非洲反恐形勢仍然嚴峻

雖然多國聯(lián)合對“博科圣地”的打擊取得了一些成果，但非洲反恐形勢依然極其嚴峻。

首先，“博科圣地”是否“消而不滅”尚未可知?！安┛剖サ亍敝皇恰氨恢稹?，而不是“被殲”，其主要頭目還逍遙法外，有生力量依然得以保存，尤為重要的是，這一組織賴以滋生的“溫床”依然如故，會否先化整為零，待適當?shù)臅r機卷土重來？會否由小組“游擊”，轉為“獨狼式”的自殺式襲擊，并且襲擊目標和手段更加多樣？還有待時間進一步檢驗。

其次，諸多恐怖組織仍十分活躍。據(jù)非盟統(tǒng)計，目前活躍在非洲的恐怖組織多達16個，其中以“伊斯蘭馬格里布基地組織”“索馬里青年黨”比較突出?！耙了固m馬格里布基地組織”在馬里的擴張雖然遭到法國阻擊，但其活動范圍不斷向利比亞、突尼斯、毛里塔尼亞等國擴張；“索馬里青年黨”仍然控制著索馬里南部廣大的農(nóng)村地區(qū)，正積蓄力量，伺機向索馬里政府反撲。可以說，一條橫貫西非、北非、東非，連接撒哈拉地區(qū)的“不穩(wěn)定之弧”隱然形成。

再次，這些恐怖組織不斷“進化”。比如，加強向政府機構滲透，加緊與黑幫及國際恐怖組織勾連，借助現(xiàn)代信息技術不斷高科技化等。因此，盡管尼日利亞、馬里、肯尼亞等非洲相關國家從未停止對恐怖主義的打擊，但面對武器更加精良、組織更加高效、戰(zhàn)術更加靈活、手段更加殘忍的對手，始終無法將其徹底鏟除。

第四，非洲相關國家間協(xié)同、域外大國援助也都存在很多問題。非洲相關國家之間，本來在邊境劃界等問題上就存在很多矛盾，對其他國家跨境用兵顧慮重重，加上普遍存在財政資源匱乏等問題，無法保障長時間、大規(guī)模的聯(lián)合反恐軍事行動，導致非洲反恐“合”而不“長”，甚至是“聯(lián)”而不“合”。

更重要的是，非洲仍有滋生恐怖主義的“土壤”。只要滋生恐怖主義的“土壤”——極度貧困、教育落后、宗教矛盾、政府腐敗等問題依舊存在，非洲反恐就難言完全勝利。因此，盡管尼日利亞再一次將“博科圣地”趕跑了，但非洲反恐形勢仍不容樂觀。

2017或成反恐關鍵之年

恐怖主義給非洲帶來了嚴重危害。非洲正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要階段，恐怖活動破壞非洲發(fā)展經(jīng)濟的努力，特別是破壞了引進外國資本、技術和經(jīng)驗所需的和平環(huán)境，擾亂了非洲經(jīng)濟社會發(fā)展進程。伴隨著“博科圣地”被逐以及“伊斯蘭國”陷入頹勢，2017年或?qū)⒊蔀榉侵薹纯值年P鍵之年。

1月30日，第28屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開，反恐成為此次會議的重要議題。近年來，恐怖主義對非洲大陸的威脅有增無減，“索馬里青年黨”“博科圣地”“伊斯蘭國”等極端和恐怖組織活動依舊猖獗，恐怖力量勢力范圍不斷強化。

資金缺乏嚴重影響了非盟對恐怖主義的打擊力度。特別是歐盟減少對非盟的資金支持后，非盟一直考慮撤出其駐索馬里的武裝力量。為了籌集足夠資金維持反恐活動，非盟一直在尋求解決辦法。據(jù)非盟委員會副主席伊拉斯塔斯·姆文查介紹，本屆峰會對非盟的資金來源進行了改革，增加資金來源渠道。從今年年初起，所有非盟成員國對非成員國進口產(chǎn)品征稅所得的0.2%用于支持非盟運轉，這樣每年可為非盟帶來12億美元的資金，將提升非盟的反恐行動能力。目前，肯尼亞、盧旺達、乍得、埃塞俄比亞等國已采取行動，落實這一決定。

非洲恐怖主義的發(fā)生發(fā)展是由多方面因素聯(lián)合造成的，當然也必須系統(tǒng)治理、綜合施策。盡管從目前情況看，在非洲徹底消滅恐怖主義并不樂觀，甚至在未來的某一段時間內(nèi)，非洲反恐形勢還可能進一步惡化，但“危險”的另一面也是“機遇”，非洲急劇動蕩的局勢正逐漸引起世界關注。只要國際社會和非洲各國投入更多的關注、資源和智慧，正義總能戰(zhàn)勝邪惡，人類一定能夠根治非洲恐怖主義的頑疾，從而避免陷入“輪回式動蕩”的怪圈。