推動新時代政法工作有新氣象新作為
——十九大后首次中央政法工作會議傳遞六大新信號
新時代政法工作如何履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命?2018年政法工作提出哪些新要求、作出哪些新部署?22日至23日,黨的十九大后首次召開的中央政法工作會議傳遞了新信號。新華社記者采訪權(quán)威專家為你解讀。
社會主要矛盾變化,政法領(lǐng)域體現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”
黨的十九大明確指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
針對這一重要論斷,會議指出,在政法領(lǐng)域,人民日益增長的美好生活需要體現(xiàn)在“四個轉(zhuǎn)變”上:
——從實(shí)現(xiàn)基本物質(zhì)文化需要向同步追求高品位物質(zhì)文化生活轉(zhuǎn)變;
——從實(shí)現(xiàn)外在物質(zhì)文化需要向同步追求精神心理滿足轉(zhuǎn)變,不僅希望人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯,而且期待個人尊嚴(yán)、情感得到更多尊重,隱私、名譽(yù)、榮譽(yù)等人格權(quán)得到有效保護(hù);
——從注重現(xiàn)實(shí)安全向同步追求長遠(yuǎn)安寧轉(zhuǎn)變,對嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法有更高要求;
——從單純的個體受益向同步追求參與社會事務(wù)轉(zhuǎn)變,更加關(guān)注共商共建共治共享,對社會事務(wù)參與意愿強(qiáng)烈。
“新時代社會主要矛盾的變化,凸顯出人民日益增長的對民主法治的需求、對法治品質(zhì)的要求、對公平正義的期待、對安全保障的法律依賴等,人民美好生活需要的增量部分幾乎都與民主法治直接關(guān)聯(lián)?!敝袊▽W(xué)會副會長張文顯說。
張文顯表示,社會主要矛盾發(fā)生變化,對政法工作提出了許多新要求,要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力解決好提高法治品質(zhì)發(fā)展不平衡不充分問題,大力提升質(zhì)量和效益,更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
歷久彌新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升基層治理現(xiàn)代化水平
50年多前,浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵。
會議要求,以總結(jié)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī),提升城鄉(xiāng)基層社會治理現(xiàn)代化水平。
——堅(jiān)持以人民為中心,推動形成共建共治共享的社會治理新格局;
——堅(jiān)持以善治為目標(biāo),推動創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理新模式;
——堅(jiān)持以預(yù)防為基點(diǎn),構(gòu)建社會矛盾風(fēng)險綜合防控新體系;
——堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),筑牢社會和諧穩(wěn)定新防線。
“過去的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’強(qiáng)調(diào)發(fā)動和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決。隨著時代發(fā)展,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)黨政動手依靠群眾、預(yù)防糾紛化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。無論是過去還是現(xiàn)在,都是踐行黨的群眾路線,堅(jiān)持以人民為中心的理念?!敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所刑法研究室主任劉仁文說。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明認(rèn)為,要牢牢把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以人為本的核心要義,推進(jìn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化,打造共建共治共享的社會治理格局。
會議還特別提出,要總結(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正面能量在網(wǎng)上聚合,努力使社會治理從單向管理向雙向互動、線下向線上線下融合、單純部門監(jiān)管向社會協(xié)同轉(zhuǎn)變。
劉仁文認(rèn)為,新時代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅要貫徹落實(shí)到“現(xiàn)實(shí)空間”,還要落實(shí)到“網(wǎng)絡(luò)空間”。例如在打擊和防范電信詐騙等新型犯罪領(lǐng)域,在探索基層矛盾糾紛化解中,利用互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)科技,解決現(xiàn)實(shí)中的具體問題。
強(qiáng)調(diào)“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制”增強(qiáng)企業(yè)家信心
“更加注重完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,促進(jìn)市場主體立恒心、增信心?!边@是會議透露出的一個重要信號。
會議指出,切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)的超范圍采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。
徐漢明說,政法機(jī)關(guān)直面當(dāng)前產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,需要更新執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),改進(jìn)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法質(zhì)量和水平,才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2017年底,最高人民法院公布人民法院將依法再審張文中案,顧雛軍案,李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件,讓人們切實(shí)感受到黨中央完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心。
“一個案例勝過一打文件”。這次會議提出,要抓緊甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件,進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)家信心。
“這有利于在全社會樹立起‘有恒產(chǎn)者有恒心’的理念?!眲⑷饰恼f,“提升社會對公正司法的信心,對促進(jìn)有關(guān)當(dāng)事方和辦案機(jī)關(guān)依法辦事必將產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。”