靠砸錢換不來“再次偉大”

■李 　響

近日，美國眾議院通過了“2019財年國防授權(quán)法案”，國防預(yù)算總額達7170億美元，比上一財年增加近200億美元，創(chuàng)下2008年以來的新高。美國軍費連續(xù)兩年達到7000億左右的規(guī)模，意味著奧巴馬政府時期的“十年自動減赤”政策在事實上淪為一紙空文——這項2013年啟動的政策要求削減的財政支出有一半都落在了國防費用上。

特朗普就任總統(tǒng)伊始，就簽署了“重建美國武裝部隊”備忘錄，要求軍隊保持強大的戰(zhàn)備能力，“強大到?jīng)]有人、絕對沒有人給美國制造麻煩的程度”。此后，他多次強調(diào)“軍事優(yōu)先”是實現(xiàn)“美國第一”的實力基礎(chǔ)，“美軍再次強大”是“美國再次偉大”的重要前提。

特朗普的這一論調(diào)，在美國政府相繼出臺的《國家安全戰(zhàn)略報告》《國防戰(zhàn)略報告》中，直接反映為突出強調(diào)“大國競爭”。為此，美軍有針對性地加快戰(zhàn)略布局調(diào)整，先是重新組建第二艦隊，負(fù)責(zé)北大西洋地區(qū)行動，以應(yīng)對俄羅斯威脅；接著將“太平洋司令部”改名為“印太司令部”，強化太平洋和印度洋軍力部署、發(fā)展和整合，將兩洋軍力高度整合、連成一體。

在軍隊建設(shè)上，美軍則強調(diào)瞄準(zhǔn)“勢均力敵”對手?jǐn)U軍備戰(zhàn)，采購和升級武器裝備，保持并擴大“代差”優(yōu)勢，加快各軍種現(xiàn)代化建設(shè)，提升部隊作戰(zhàn)能力。同時，加強作戰(zhàn)理論創(chuàng)新與利用前沿技術(shù)相結(jié)合，推動從“跨域聯(lián)合”到“跨域融合”的躍升，增強聯(lián)合部隊在陸、海、空、天、網(wǎng)、電及認(rèn)知等領(lǐng)域的能力融合優(yōu)勢。

然而，“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。被特朗普寄予厚望的美軍卻并不爭氣，撞船、吸毒、強奸等丑聞可謂接二連三。去年，“菲茨杰拉德”號和“麥凱恩”號兩艘驅(qū)逐艦接連發(fā)生撞船事故，共造成17名官兵死亡。今年，媒體更是曝光了美國空軍核部隊之一、駐懷俄明州沃倫空軍基地第90導(dǎo)彈聯(lián)隊多名軍人長期集體購買、分發(fā)和吸食毒品的丑聞。

此外，美國海外駐軍在當(dāng)?shù)孛癖娭械氖軞g迎程度也呈不斷下降趨勢。美國智庫蘭德公司的一份報告顯示，過去10年美國海外駐軍受到襲擊事件發(fā)生的概率提升了近15%，在中東、非洲等地區(qū)，這一概率更是達到20%，平均每半個月就至少發(fā)生一起美軍遭襲事件。去年10月，美軍非洲司令部四名特種部隊士兵在尼日爾遇襲喪生，令美軍上下深受震動，迫使美國國防部對這一事件進行深入的調(diào)查和反思。

這些現(xiàn)象所映襯的現(xiàn)實是，無論美軍想通過“砸錢”擁有多少“硬實力”，但要借此來支撐“讓美國再次偉大”的宏偉夢想并不現(xiàn)實。

特朗普就任一年多來，一系列“退群”決定以及推行的單邊主義和貿(mào)易保護主義政策，已經(jīng)極大地?fù)p害了美國政府的信譽，削弱了美國在西方世界的“軟實力”和“領(lǐng)導(dǎo)地位”。當(dāng)今世界，安全穩(wěn)定是人心所向，合作共贏是大勢所趨，單純地增加軍事力量投入，并不能讓美國實現(xiàn)“再次偉大”的目標(biāo)。美國當(dāng)局需要認(rèn)識到，阻礙美國“再次偉大”的主要障礙，不是軍事力量不夠強大，而是其為追求美國“一家獨大”而胡亂開出的藥方。

（作者單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭研究院）