六、努力推動各國人權(quán)事業(yè)共同發(fā)展

改革開放40年來，中國在大力推進自身人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時，積極與世界分享人權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，為各國創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇。中國秉持共商共建共享全球治理觀，把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命，倡導并推進生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)等各項人權(quán)在世界范圍內(nèi)的實現(xiàn)，努力為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出貢獻。

加大發(fā)展援助。多年來，中國在減貧、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域向亞洲、非洲等發(fā)展中國家援建的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸、能源電力、信息通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，幫助發(fā)展中國家滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、破除發(fā)展瓶頸，在保障當?shù)孛癖娒裆鷻?quán)利實現(xiàn)方面發(fā)揮了重要作用。1950年至2016年，中國在自身長期發(fā)展水平和人民生活水平不高的情況下，累計對外提供援款4000多億元人民幣，實施各類援外項目5000多個，其中成套項目近3000個，舉辦11000多期培訓班，為發(fā)展中國家在華培訓各類人員26萬多名。截至2017年，中國先后向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比、歐洲和大洋洲的72個國家和地區(qū)累計派遣醫(yī)療隊員2.5萬人次，診治患者2.8億人次，挽救了無數(shù)生命，贏得了受援國政府和人民的高度評價。

提升發(fā)展能力。中國國家主席習近平近年來多次在國際場合宣布一系列重大對外援助倡議和舉措，充分彰顯了中國促進人類共同發(fā)展的大國責任和歷史擔當。中國在南南合作框架下穩(wěn)步擴大對其他發(fā)展中國家的援助規(guī)模，注重打造或提升區(qū)域合作平臺，充分借助上海合作組織、金磚國家、中國－東盟（10+1）會議、中國東盟博覽會、瀾滄江－湄公河合作機制以及中非合作論壇、中拉論壇、中阿合作論壇等機制的帶動作用，不斷提升各國發(fā)展能力。中國提出“一帶一路”倡議，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行，設(shè)立絲路基金和南南合作援助基金，設(shè)立中國國際發(fā)展知識中心，設(shè)立南南合作與發(fā)展學院，支持和幫助受援國增強自主發(fā)展能力、減少貧困、改善民生、保護環(huán)境，為各國人民發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)創(chuàng)造更好條件。中國在吉布提、斯里蘭卡科倫坡、馬來西亞關(guān)丹的港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展模式得到沿線國家的積極認同。穩(wěn)步加大對外援助培訓力度，通過舉辦培訓班、派出管理人員和技術(shù)專家、派出青年志愿者、提供獎學金名額等方式，為發(fā)展中國家舉辦各類政府官員研修、學歷學位教育、實用技術(shù)培訓以及其他人員交流項目，及時分享發(fā)展經(jīng)驗和實用技術(shù)。2013年至2017年間，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動東道國就業(yè)超過20萬人?！爸蟹鞘蠛献饔媱潯毕嚓P(guān)項目實施后，將幫助非洲新增約3萬公里的公路里程、超過900萬噸/日的清潔用水處理能力，為非洲國家創(chuàng)造近90萬個就業(yè)崗位。其中，蒙內(nèi)鐵路自2017年開通后，拉動肯尼亞國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.5%至2%。

開展人道救援。改革開放之初，中國的人道主義援助以支援發(fā)展中國家應對嚴重自然災害為主，其中包括向遭受嚴重旱災的一大批非洲國家、遭受特大風災的孟加拉國等國提供緊急援助。2001年以來，中國逐漸加大對國際人道主義援助體系的參與度，積極參與聯(lián)合國機構(gòu)主導的國際人道主義援助活動，援助規(guī)模逐年擴大。自2004年以來，中國累計提供國際人道主義援助300余次，平均年增長率為29.4%。所提供援助包括向東南亞國家提供防治禽流感技術(shù)援助；就幾內(nèi)亞比紹蝗災和霍亂，墨西哥甲型H1N1流感，非洲埃博拉、黃熱病、鼠疫等傳染病疫情，伊朗、海地、智利、厄瓜多爾、墨西哥地震，馬達加斯加颶風，印度洋海嘯，巴基斯坦洪災，美國卡特里娜颶風，智利山火，加勒比有關(guān)國家颶風等提供物資、現(xiàn)匯和人員等人道主義援助等；向朝鮮、孟加拉國、尼泊爾等國提供糧食等人道主義物資援助。2014年3月西非多國爆發(fā)埃博拉疫情，中國向受災地區(qū)提供四輪援助，總額達7.5億元人民幣，派出專家和醫(yī)護人員累計超過1000人次。中國不斷制定并完善有關(guān)國際人道主義救援法律法規(guī)和工作機制，重視加強與聯(lián)合國機構(gòu)和民間組織在人道主義援助領(lǐng)域的合作。1979年中國加入聯(lián)合國兒童基金會、世界糧食計劃署，恢復了在聯(lián)合國難民署執(zhí)委會的活動，并多次向其捐款捐物。中國紅十字會、中華慈善總會、中國福利會、中國扶貧基金會等社會團體、民間組織和一些企業(yè)甚至個人都參與其中，切實向國際社會傳達中國積極參與國際人道主義救援、切實維護人權(quán)的真實愿望。

維護世界和平。中國始終致力于與各國共同維護國際和平，支持國際和地區(qū)反恐合作，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展營造和平和諧的環(huán)境，以和平促進發(fā)展，以發(fā)展鞏固和平，為和平權(quán)的實現(xiàn)作出了重要貢獻。近年來，中國努力為解決地區(qū)熱點問題提供方案，在巴勒斯坦問題上多次提出主張和倡議，深度參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國內(nèi)和解，努力推動敘利亞問題政治解決，推動阿富汗政府與塔利班開啟和談，推動朝鮮半島問題政治解決進程。中國堅定支持并積極參與聯(lián)合國維和行動。1990年4月，中國首次向聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣5名軍事觀察員，這標志著中國開始正式參與聯(lián)合國維和行動。截至2018年5月，中國累計向蘇丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比里亞等國家和地區(qū)派出維和軍事人員3.7萬余人次，先后派出維和警察2700余人次,參加了約30項聯(lián)合國維和行動，是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，是聯(lián)合國維和行動第二大出資國。2017年9月，中國完成8000人規(guī)模維和待命部隊在聯(lián)合國的注冊工作。這是中國履行大國責任，以實際行動兌現(xiàn)支持聯(lián)合國維和行動承諾的重要舉措，也是推進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

七、積極參與全球人權(quán)治理

改革開放40年來，中國堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏精神，積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務，認真履行國際人權(quán)義務，廣泛開展國際人權(quán)合作，不斷推進全球人權(quán)治理朝著公正合理的方向發(fā)展。

認真履行國際人權(quán)條約義務。截至目前，中國共參加26項國際人權(quán)文書，其中包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等6項主要人權(quán)文書。中國認真履行條約義務，包括在國內(nèi)立法、修法、制定政策等方面注重與條約規(guī)定相銜接，按照條約規(guī)定撰寫并提交履約報告，全面反映國家履行人權(quán)條約的進展、困難和問題。中國認真參加條約機構(gòu)對中國執(zhí)行條約情況的審議，截至2018年8月，中國已向各條約機構(gòu)提交履約報告26次，總計39期，接受審議26次。在審議過程中，中國與相關(guān)人權(quán)條約機構(gòu)開展建設(shè)性對話，結(jié)合中國國情，積極采納條約機構(gòu)建議。中國支持對人權(quán)條約機構(gòu)進行必要改革，促進條約機構(gòu)與締約國在相互尊重的基礎(chǔ)上開展對話與合作。中國積極推薦專家參選條約機構(gòu)委員，多名中國專家出任聯(lián)合國經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利委員會，禁止酷刑委員會，消除種族歧視委員會，消除對婦女歧視委員會，殘疾人權(quán)利委員會委員。

主動參與創(chuàng)設(shè)國際人權(quán)規(guī)則與機制。改革開放以來，中國參加了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《保護所有移徙工人及其家屬權(quán)利國際公約》，以及《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》任擇議定書等重要人權(quán)文件制定工作組會議，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出了重要貢獻。中國作為主要推動者之一，參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，積極推動聯(lián)合國人權(quán)委員會和人權(quán)理事會就實現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題進行全球磋商，致力于推動構(gòu)建發(fā)展權(quán)實施機制。1993年，中國推動亞洲國家通過《曼谷宣言》。中國作為第二屆世界人權(quán)大會的副主席國，參加了《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的起草工作。1995年，在北京主辦第四次世界婦女大會。2006年以來，中國支持聯(lián)合國人權(quán)理事會設(shè)立安全飲用水、文化權(quán)、殘疾人權(quán)利等專題性特別機制；倡導召開關(guān)于糧食安全、國際金融危機等的特別會議，積極推動完善國際人權(quán)機制。中國是最早參加聯(lián)合國氣候變化大會的國家，全程參與并有效推動國際氣候談判，為《巴黎氣候變化協(xié)定》的最終通過作出貢獻。中國積極推動聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的制定和實施。