序

2018年1月1日，天安門。

霞光灑滿金色的北京。天安門城樓上第一次吹響升旗號角，儀仗隊禮兵在金水橋南側(cè)列隊迎接。

歷史在這一天翻開了新的一頁。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，自2018年1月1日起，天安門廣場的升降旗任務(wù)正式由人民解放軍擔(dān)負(fù)！

紅日照耀神州，我們就這樣走進(jìn)了2018年，走進(jìn)了改革開放的第四十個年頭，走進(jìn)了貫徹黨的十九大精神的開局之年。

2018年2月4日，立春。

這是中國二十四節(jié)氣中的第一個節(jié)氣。從這一天開始，天文學(xué)意義上的春天便正式到來了。

大涼山，地處四川西南部，雖然這里偏遠(yuǎn)貧困，但是春風(fēng)——不會忘記！

2017年全國“兩會”

四川代表團(tuán)全體會議

2017年3月8日全國“兩會”上習(xí)近平參加四川代表團(tuán)審議講話：這個彝區(qū)確實(shí)是我聽到，去過的人都講到那個地方的貧困情況，去年(2016年)媒體報道了涼山州的懸崖村，看到村民和孩子們常年在懸崖上爬藤條，安全得不到保證，看了以后心情還是很沉重的，也很揪心。下一步要繼續(xù)把彝區(qū)脫貧攻堅作為重中之重。有的需要下一番繡花的功夫。

習(xí)近平總書記在2018年的首次離京考察，他的第一站是涼山州昭覺縣三河村。

三河村，涼山州深度貧困村，全村355戶，貧困戶就有151個，貧困發(fā)生率超過46%，是全國平均值的14倍。

吉好也求，三河村重點(diǎn)貧困戶之一，全家人均年收入不足3000元。19年前，吉好也求結(jié)婚，父母幫他建起了這所土坯房。后來這個家先后有了5個孩子，成員也增加到7人，但還是居住在這間不足20平米的房子里。

三河村村民 吉好也求：這邊是牛圈，人畜共生，我們甚至要坐在這里吃飯。

吉好也求家可視為涼山州貧困狀況的一個縮影。

2018年2月11日上午涼山州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村習(xí)近平考察涼山州 習(xí)近平與村民坐在一起談話：你剛才講的，你看到我很高興，我看到你也很高興。這是我的一個心愿，大小涼山，我一直想來這個地方，確實(shí)你看我今天來一下，身臨其境更有感觸。

我看你們這里就是，一個如果有條件，做一些搬遷安置，住進(jìn)新房子，這應(yīng)該是一個目標(biāo)。再一個看來就是發(fā)展當(dāng)?shù)剡m合發(fā)展的這些生產(chǎn)項目，就像你做的，臘肉、豬崽，是吧，還有你們山地種的這些，小土豆、苦蕎。最重要的還是有一些基本的一些保障。一個民族、一個家庭、一個人都不能少。

在四川考察期間，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，越往后遇到的越是難啃的硬骨頭！作為脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的第一年，2018的改革任務(wù)異常艱巨。十三五規(guī)劃中提出，“通過易地搬遷，可以解決全國1000萬人脫貧”。隨著時間進(jìn)入2018年，四川省涼山彝族自治州也將易地搬遷扶貧，納入全州脫貧攻堅的首要任務(wù)。

三河村易地搬遷方案中，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是人均6萬元。除此之外，每戶需要自籌1萬元。對于吉好也求家而言，似乎一下子拿出1萬元易地搬遷款也很困難。

張凌，三河村駐村扶貧“第一書記”。村里每家每戶的實(shí)際困難他都很清楚。今天他來到距離三河村只有一山之隔的易地搬遷點(diǎn)，希望與施工負(fù)責(zé)人協(xié)商，為貧困戶提供在工地工作的機(jī)會。

張凌的解決方案并不僅僅是讓吉好也求他們解決當(dāng)前的燃眉之急，賺到錢，交上易地搬遷款，他更希望鄉(xiāng)親們通過學(xué)習(xí)，掌握謀生技能，徹底擺脫貧困。

三河村村民 吉好也求：我高興得心都要蹦出來了。

按照四川省委組織部印發(fā)的《涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理實(shí)施方案》，2018年11支脫貧攻堅綜合幫扶工作隊、11316名干部人才挺進(jìn)大涼山。不久后，三河村的151戶，789位村民，將統(tǒng)一喬遷。

2018年2月11日上午11點(diǎn)30分 涼山州昭覺縣解放鄉(xiāng)火普搬遷移民新村習(xí)近平與村民對話紀(jì)實(shí)

習(xí)近平：你這個地方靠著山坡太近了點(diǎn)吧？

村民：沒問題。

習(xí)近平：這個不會滑坡吧？

村民：沒問題，不會。

習(xí)近平：這個就是水沖的吧？

村民：這就是沖水廁所了。

習(xí)近平：一家一個化糞池吧？

村民：對的，一家一個化糞池。

習(xí)近平：這個是用什么洗澡？

村民：洗澡是太陽能。

習(xí)近平：現(xiàn)在大家都愿意洗澡吧？

村民：愿意洗，有這個條件他就愿意洗了。

總書記在三河村考察時，除談到搬遷安置外，還提到了這位名叫洛古有格的彝族青年。洛古有格是三河村屈指可數(shù)的大學(xué)生，他敏銳地捕捉到了脫貧攻堅帶來的發(fā)展機(jī)遇。放棄在重慶一家國企工作的機(jī)會，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他湊了30萬元，承包600畝坡地，選購50頭大涼山特有的烏金豬種。帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展養(yǎng)殖、共同致富。

洛古有格：家鄉(xiāng)比較貧困，現(xiàn)在是搞脫貧攻堅，需要我回去，而且我也一直有這個夢想，有（帶領(lǐng)鄉(xiāng)親）致富夢。

村民：我很愿意這種合作，我按個手印。

洛古有格：手印也可以不按。

2018年洛古有格的想法是成立合作社，帶動鄉(xiāng)親們共同養(yǎng)烏金豬。

除了說服村民合作養(yǎng)豬外，養(yǎng)殖技術(shù)短缺、交通閉塞、信息匱乏，都是擺在洛古有格面前的大難題。

通過與外界的溝通，洛古有格認(rèn)識到，既要保證質(zhì)量，還要創(chuàng)立自己的品牌，才能打開市場。同時，為應(yīng)對交通不便的現(xiàn)實(shí)，制作臘肉，并利用電商平臺，讓烏金豬走出涼山。

洛古有格：總書記來的時候，我也跟他表了態(tài)了。我說，我盡自己最大的努力，通過這個烏金豬的養(yǎng)殖，帶領(lǐng)他們早日脫貧奔小康。

村民：習(xí)總書記卡沙沙（謝謝），習(xí)總書記庫史木撒（新年好）。

習(xí)近平：祝大家幸福安康，早日脫貧奔小康。

涼山送暖，情深意長。從最難啃的骨頭入手，在最困難的地方起步，這是2018開年的注腳。

2018年，中央先后出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》等多項重要改革文件，中央財政及早安排撥付2018年專項扶貧資金1060.95億元，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)7000萬貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，最艱苦的地區(qū)，2018年又有一千萬困難群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。民亦勞止，汔于小康。中華民族的千年夢想正在一步步接近現(xiàn)實(shí)。

二

2018年3月17日，一場瑞雪降臨京城。

北京，人民大會堂。中國正在等待一個時刻的到來。

這一時刻每一個人都將是見證者。2970名人民代表，將在這里選舉新一屆國家主席，新當(dāng)選的國家主席將在這里舉行共和國第一次憲法宣誓儀式。

當(dāng)習(xí)近平以全票連任國家主席，人民大會堂里爆發(fā)出熱烈的掌聲。

時間是偉大的書寫者，也是極不平凡奮斗征程的見證者。這次人民代表大會，不僅完成了換屆選舉，還將黨的十九大以來的一系列重要頂層設(shè)計，通過人民代表的神圣選票上升為國家意志。

這是中國有史以來第一次出現(xiàn)的畫面，中國領(lǐng)導(dǎo)人站在國徽之下、面對人民代表，手扶憲法、莊嚴(yán)宣誓。

習(xí)主席宣誓：我宣誓，忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，努力奮斗。宣誓人，習(xí)近平。

這是莊嚴(yán)偉大的責(zé)任，這是人民深切的希望。2018年的“兩會”，除了對憲法的修改，還有一項成果引人矚目，那就是機(jī)構(gòu)改革。這是適應(yīng)新時代發(fā)展要求的必然結(jié)果，是更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的必然選擇。

這次出警看似普通，卻是陳三喜和戰(zhàn)友作為武警官兵的最后一次出警。

安徽合肥消防萬年埠中隊代理指導(dǎo)員 陳三喜：先上去，快。

2018年3月21日，中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，其中，公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。

這意味著，像陳三喜這樣的武警消防官兵要脫下軍裝，離開部隊。

陳三喜：有點(diǎn)空落落的感覺，畢竟軍人嘛，他是有榮譽(yù)感的。我穿上軍裝，我很自豪。

在近20年的軍旅生涯中，陳三喜累計參加滅火救援任務(wù)四千余起，是安徽省消防系統(tǒng)人盡皆知的消防英模。2017年5月，陳三喜榮獲全國特級優(yōu)秀人民警察稱號，在表彰大會上，他作為唯一的消防部隊士官代表，受到習(xí)近平總書記的親切接見。

記者：這一套軍裝穿了多少年了？

陳三喜：穿了19年了。

2018年10月9日10時，公安消防部隊移交應(yīng)急管理部交接儀式舉行，全國有17萬現(xiàn)役消防官兵，成建制劃歸應(yīng)急管理部。這一刻，實(shí)行53年的消防現(xiàn)役成為歷史。人們永遠(yuǎn)記得衡陽大火、汶川地震、天津港特大爆炸事故，在無數(shù)危急的現(xiàn)場，一代代消防官兵曾用生命上演最美的逆行。

陳三喜：我們就是非常支持改革、投身改革，而且是參與改革的。從軍人變成這個，軍是軍民是民嘛。不管身份怎么變，我們感覺我們這個初心還是不變的。雖然把這身軍裝脫掉了，這個滅火救援還是我們得上，這是我們職業(yè)的榮譽(yù)感。

10月9日，應(yīng)急管理部下發(fā)公告，“自2018年10月10日零時起，至國家綜合性消防救援隊伍制式服裝配發(fā)前，原公安消防部隊、武警森林部隊和警種學(xué)院人員停止使用武警部隊制式服裝和標(biāo)志服飾，統(tǒng)一穿著無武警標(biāo)志的作訓(xùn)服，并在作訓(xùn)服左兜蓋上方佩帶消防救援隊伍身份標(biāo)志牌?！?/p>

陳三喜：改革之后走職業(yè)化的道路的話，很專業(yè)性的東西我們要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在火災(zāi)和搶險救援非常復(fù)雜，與國際接軌更專業(yè)化、更職業(yè)化。

2018年11月9日

習(xí)近平向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞

習(xí)近平向國家綜合性消防救援隊伍致訓(xùn)詞：改革轉(zhuǎn)制后，你們作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，黨和人民對你們寄予厚望。

誓詞：我宣誓，我志愿加入國家消防救援隊伍，對黨忠誠，紀(jì)律嚴(yán)明，赴湯蹈火，竭誠為民，堅決做到服從命令、聽從指揮，恪盡職守、苦練本領(lǐng)，不畏艱險、不怕犧牲，為維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，貢獻(xiàn)自己的一切。

依照十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》；在2018年還有許多單位面臨撤、轉(zhuǎn)、并、建等任務(wù)，一些機(jī)構(gòu)正在成為歷史，但在新的起點(diǎn)上它們又在創(chuàng)造著另一段新的歷史。

2018年，一部反映癌癥患者困境的現(xiàn)實(shí)主義題材電影《我不是藥神》成為年度最具話題性的現(xiàn)象級作品。觀眾在感動之余更期盼著中國患者也能方便地用上好藥。而這時，一場國家談判正在籌備。

熊先軍，國家醫(yī)療保障局醫(yī)療組牽頭人。作為2018年機(jī)構(gòu)改革的最新成果，新組建的國家醫(yī)療保障局5月31日正式掛牌成立。成立后的第一項任務(wù)，就是醫(yī)保準(zhǔn)入專項談判，加快抗癌藥降價，惠及廣大百姓。

2018年9月15日，抗癌藥進(jìn)入國家醫(yī)保的準(zhǔn)入談判正式展開。

抗癌藥談判第二組組組長 王艷君：今天的談判我們是由五位專家組成的，兩輪的談判，請企業(yè)一定慎重。

企業(yè)談判代表 楊馨波：那么在這次談判中，尤其我們的第二個藥物，它是我們治療腎癌的一款新藥，叫做阿西替尼，它進(jìn)入中國的市場時間不長，也就三年的時間。這個降價壓力真的實(shí)在非常巨大。

十二家藥企的18種抗癌藥進(jìn)入價格談判范圍。這18種抗癌藥中，兩種屬于國產(chǎn)藥，其余16種全部是國際制藥巨頭生產(chǎn)的進(jìn)口藥。緊張的談判正在進(jìn)行中，在距離談判室不遠(yuǎn)的辦公室里，熊先軍密切地關(guān)注著談判進(jìn)程。

國家醫(yī)療保障局醫(yī)療組牽頭人 熊先軍：談判也就是一個雙方要進(jìn)行博弈的一個過程。

抗癌藥談判第二組組組長 王艷君：我們希望最大限度讓利于參保人，讓利于基金，但是企業(yè)的話，你也要考慮到它的這種研發(fā)成本。

談判過程異常艱辛，經(jīng)常陷入僵局之中。

企業(yè)談判代表 袁澤之：因為總部對我們是有些授權(quán)的，那我們可能也要跟總部進(jìn)行一些溝通，肯定是我沒法達(dá)到，我必須要再請示的。

最終，參加談判的18種抗癌藥中有17種談判成功。

企業(yè)談判代表 楊馨波：應(yīng)該是我們是給了個全球最低的一個價格。

企業(yè)談判代表 袁澤之：盡了很大的這種誠意。因為研發(fā)藥物的本質(zhì)，回歸到本質(zhì)，還是為了患者。

17種談判藥品與平均零售價相比，平均降幅達(dá)到56.7%，大部分進(jìn)口藥品談判后的支付標(biāo)準(zhǔn)低于周邊國家或地區(qū)市場價格，平均低36%。

國家醫(yī)療保障局醫(yī)療組牽頭人 熊先軍：之所以這次能夠達(dá)到預(yù)期的目的，還是這次機(jī)構(gòu)改革的效應(yīng)是發(fā)揮出來了，形成了更大的買方市場，增加了醫(yī)保在醫(yī)藥市場的話語權(quán)。

國家醫(yī)保局的成立，讓過去分屬人社部、衛(wèi)計委、發(fā)改委、民政部的相關(guān)職能得以整合統(tǒng)一，使“醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療”三醫(yī)聯(lián)動改革迅速推進(jìn)。

2018年的機(jī)構(gòu)改革，始終明確著“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的原則，始終凸顯著“以人民為中心的”理念，始終追求著“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度”的目標(biāo)。面臨改革任務(wù)的中央和國家機(jī)關(guān)部門、直屬單位就超過了80個，改革要求已在2018年落實(shí)到位。省級黨政機(jī)構(gòu)改革方案也在2018年11月全部獲得中央批準(zhǔn)。由它帶來的巨大改變，已經(jīng)開始迅速顯現(xiàn)。

三

四月的海南，是一年中最好的一個時節(jié)。

在這個季節(jié)，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平跨海登島，出席了博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式和慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會。

2018年4月13日 海南博鰲亞洲論壇習(xí)近平發(fā)表講話：海南有一首民歌唱過，久久不見久久見，久久見過還想見。

女士們、先生們、朋友們，放眼全球，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷著新一輪的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整。開放還是封閉，前進(jìn)還是后退，人類面臨著新的重大抉擇。

而此時的世界，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，中國也受到了影響。這時的中國，繼續(xù)保持著世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，出口總額和外匯儲備，均居世界第一，作為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者，中國市場的一舉一動都將影響全球貿(mào)易市場的信心，是封閉對抗還是開放共贏？中國的選擇備受矚目。

2018年4月10日 博鰲亞洲論壇習(xí)近平發(fā)表講話：在擴(kuò)大開放方面，中國將采取以下重大舉措：第一大幅度放寬市場準(zhǔn)入；第二創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境；第三加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；第四主動擴(kuò)大進(jìn)口。我想強(qiáng)調(diào)的是，我剛才宣布的這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢。

三天后，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上又鄭重宣布。

4月13日 習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話：在這里，我鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港，稱謂雖然只有一字之差，但開放程度卻大不相同，前者設(shè)在海關(guān)內(nèi)，而后者設(shè)在海關(guān)之外。改革開放四十年，我們建起了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)，2018年，中國再次擴(kuò)大開放，歡迎全球投資者參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

就在習(xí)近平總書記413講話發(fā)表后不久，全球最頂級會計師事務(wù)所之一的普華永道就迅速地察覺到由中國開放帶來的商機(jī)，成為首家落戶海南的國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

蔡曉穎：我記得非常清楚，那個時候我們的節(jié)奏非?？?，考察是早上開始的，晚上就說來。

蔡曉穎，普華永道中國海南董事。她參與了普華永道進(jìn)駐海南的整個過程。

蔡曉穎：每周都來。

蔡曉穎此行的目的是跟?？谑姓M(jìn)行磋商，并為其搭建相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)團(tuán)隊。

普華永道中國海南董事 蔡曉穎：作為第一家企業(yè)邁出這樣一個步伐，這證明了，第一我們愿意投入，第二我們對目前的海南政府，包括國家政府有信心。

2018年春天，中國開放的腳步越走越快，但是世界政治經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素卻在不斷增加，對于這些，普華永道似乎有著自己的判斷。

蔡曉穎：感覺到世界局勢的不穩(wěn)定，這是一個大的方向的變化，中國是往上的，這是我們覺得非常非?？春玫?。

習(xí)近平總書記海南重要講話發(fā)表兩個半月后，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》正式公布。金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域大幅開放。汽車、船舶等制造業(yè)領(lǐng)域基本放開。農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)準(zhǔn)入條件也進(jìn)一步放寬。

12月25日，影響更加深遠(yuǎn)的2018版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》也對外公布。在這份清單之外，無論國企民企、內(nèi)資外資，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。這是一項在國際上尚無先例可以參照的創(chuàng)舉，它展現(xiàn)著中國的改革擔(dān)當(dāng)、開放決心！

中國的抉擇鼓舞著世界經(jīng)濟(jì)的信心，中國的行動贏得了全球企業(yè)的信任。

2018年，梅賽德斯奔馳乘用車在中國的生產(chǎn)將增加投資人民幣119億元，華晨寶馬將增加投資30億歐元，一個接一個頂尖國際企業(yè)紛紛用進(jìn)一步擴(kuò)大或新增投資的行動呼應(yīng)著中國擴(kuò)大開放的堅定姿態(tài)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的報告指出：僅2018年上半年,中國吸收外國直接投資便超過700億美元，逆勢增長了6%，成為全球最大外國直接投資流入國。商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2018年1月至10月，我國實(shí)際使用外資金額1076.6億美元，同比增長6.5%。

天行有常，應(yīng)之以治則吉。中國進(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，也契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。

以博鰲亞洲論壇為良好開端，青島上海合作組織峰會、北京中非合作論壇峰會、上海首屆中國國際進(jìn)口博覽會——2018年中國外交四大主場活動先后登場。憑海安瀾，撥云見日，開放的中國惠及全球，東方智慧的價值正在于它能夠把握大勢、順應(yīng)規(guī)律、校正航程。