第五章　談話函詢

第二十六條　各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，及時(shí)開(kāi)展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識(shí)。

第二十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)起草談話函詢報(bào)批請(qǐng)示，擬訂談話方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批。需要談話函詢下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十八條　談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

談話應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場(chǎng)所進(jìn)行。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話的，應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄，談話后可以視情況由被談話人寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。

第二十九條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行函詢應(yīng)當(dāng)以辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出說(shuō)明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)。

被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f(shuō)明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第三十條　承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后1個(gè)月內(nèi)寫(xiě)出情況報(bào)告和處置意見(jiàn)，按程序報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

（一）反映不實(shí)，或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的，予以采信了結(jié)，并向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋。

（二）問(wèn)題輕微，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理。

（三）反映問(wèn)題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)且否認(rèn)理由不充分具體的，或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的，一般應(yīng)當(dāng)再次談話或者函詢；發(fā)現(xiàn)被反映人涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出初步核實(shí)的建議。

（四）對(duì)誣告陷害者，依規(guī)依紀(jì)依法予以查處。

必要時(shí)可以對(duì)被反映人談話函詢的說(shuō)明情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入廉政檔案。

第三十一條　被談話函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上就本年度或者上年度談話函詢問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，講清組織予以采信了結(jié)的情況；存在違紀(jì)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我批評(píng)，作出檢討。

第六章　初步核實(shí)

第三十二條　黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）應(yīng)當(dāng)對(duì)具有可查性的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，扎實(shí)開(kāi)展初步核實(shí)工作，收集客觀性證據(jù)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第三十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十四條　核查組經(jīng)批準(zhǔn)可以采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說(shuō)明，調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。對(duì)被核查人及相關(guān)人員主動(dòng)上交的財(cái)物，核查組應(yīng)當(dāng)予以暫扣。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第三十五條　初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)初步核實(shí)情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)以及初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況，按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

初步核實(shí)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第七章　審查調(diào)查

第三十六條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題審查調(diào)查處置工作，定期聽(tīng)取重大案件情況報(bào)告，加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序懲治腐敗。

第三十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查調(diào)查。

凡報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查調(diào)查的條件。

第三十八條　對(duì)符合立案條件的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)起草立案審查調(diào)查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查調(diào)查。

立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布，并向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。

第三十九條　對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員立案審查調(diào)查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持召開(kāi)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，研究批準(zhǔn)審查調(diào)查方案。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查調(diào)查組，確定審查調(diào)查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案財(cái)物查扣等事項(xiàng)。

監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組織研究提出審查調(diào)查談話方案、外查方案和處置意見(jiàn)建議，審批一般信息查詢，對(duì)調(diào)查取證審核把關(guān)。

審查調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查調(diào)查方案，不得擅自更改；以書(shū)面形式報(bào)告審查調(diào)查進(jìn)展情況，遇有重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示。

第四十條　審查調(diào)查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法，經(jīng)審批進(jìn)行談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗(yàn)檢查、鑒定，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等措施。

承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，記錄使用措施情況，向案件監(jiān)督管理部門(mén)定期備案。

案件監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)核對(duì)檢查，定期匯總重要措施使用情況并報(bào)告紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法使用措施的，區(qū)分不同情況進(jìn)行處理，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長(zhǎng)時(shí)限。

第四十一條　需要對(duì)被審查調(diào)查人采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)察法進(jìn)行，在24小時(shí)內(nèi)通知其所在單位和家屬，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。因可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知或者公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批并記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

第四十二條　審查調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定由兩人以上進(jìn)行，按照規(guī)定出示證件，出具書(shū)面通知。

第四十三條　立案審查調(diào)查方案批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者部門(mén)負(fù)責(zé)人與被審查調(diào)查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查調(diào)查人端正態(tài)度、配合審查調(diào)查。

審查調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被審查調(diào)查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)，確保安全。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的手段，嚴(yán)禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

第四十四條　審查調(diào)查期間，對(duì)被審查調(diào)查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展理想信念宗旨教育，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、交代問(wèn)題，寫(xiě)出懺悔反思材料。

第四十五條　外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大審查調(diào)查范圍、變更審查調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

外查工作期間，未經(jīng)批準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員不得單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取審查調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第四十六條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)登記，由在場(chǎng)人員簽字蓋章，原物不便搬運(yùn)、保存或者取得原件確有困難的，可以將原物封存并拍照錄像或者調(diào)取原件副本、復(fù)印件；談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查調(diào)查組統(tǒng)一保管。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規(guī)違紀(jì)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。

第四十七條　查封、扣押（暫扣、封存）、凍結(jié)、移交涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

執(zhí)行查封、扣押（暫扣、封存）措施，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同原財(cái)物持有人或者保管人、見(jiàn)證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)登記表，由在場(chǎng)人員簽名。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門(mén)封存保管。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門(mén)場(chǎng)所，指定專門(mén)人員保管涉案財(cái)物，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案財(cái)物及其孳息。

第四十八條　對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的審查調(diào)查談話、搜查、查封、扣押（暫扣、封存）涉案財(cái)物等重要取證工作應(yīng)當(dāng)全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，并妥善保管，及時(shí)歸檔，案件監(jiān)督管理部門(mén)定期核查。

第四十九條　對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的審查調(diào)查，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查調(diào)查人或者其他重要的談話、詢問(wèn)對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查調(diào)查談話或者其他重要的談話、詢問(wèn)，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

第五十條　監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查調(diào)查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案財(cái)物登記資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并報(bào)告。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)取錄音錄像等方式，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過(guò)程的監(jiān)督。

第五十一條　查明涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題后，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)事實(shí)材料，與被審查調(diào)查人見(jiàn)面，聽(tīng)取意見(jiàn)。被審查調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。

審查調(diào)查工作結(jié)束，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查調(diào)查報(bào)告，列明被審查調(diào)查人基本情況、問(wèn)題線索來(lái)源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過(guò)程，主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)，被審查調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，處理建議及黨紀(jì)法律依據(jù)，并由審查調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名。

對(duì)審查調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。

第五十二條　審查調(diào)查報(bào)告以及懺悔反思材料，違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)材料，涉案財(cái)物報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

審查調(diào)查全過(guò)程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。