三是,美軍基地設施的遷移費。主要用于支付駐日美軍普天間機場搬遷至邊野古地區(qū)、駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊向關島轉移、山口縣巖國基地航母艦載機部隊的機場(庫)和住宅設施的建造所需費用,包括修建新的訓練場地、辦公場所、軍人宿舍、子弟學校、娛樂設施,以及美軍航母艦載戰(zhàn)斗機的轉移訓練費用等。為掩人耳目,日本政府曾先后用“調(diào)查費”和“建設費”的名義申請專項撥款。2008年,日本《赤旗》周刊指出,日本是世界上頭一個為美軍負擔“建設費”的國家。
四是,提供設施裝備費和勞務費。這兩筆費用對外稱為“駐日美軍經(jīng)費負擔”,即神秘的“溫馨預算”。其中,提供設施裝備費是指日本政府支付美軍基地的娛樂和保健設施費(如維護高爾夫球場、電影院、咖啡館、美容院、健身房等)、水電煤氣費,美軍宿舍與住宅翻修費、軍隊訓練轉移費,以及維護美軍基地的消音裝置、油庫、戰(zhàn)機掩體、教堂等費用。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)2016年12月6日報道,駐日美軍基地有5.2萬名軍事人員、4.2萬名家屬、800名文職人員及一些建筑工人,總計約10萬人,“溫馨預算”中的相當一部分支出都用于這些人的飲食起居和教育訓練(美軍人員的工資福利除外)。勞務費是指支付美軍基地日籍雇員的工資和福利,如服裝費、加班費、年終獎、特種作業(yè)補助、航海補助、危險作業(yè)補助、出差補助、海外勤務補助、單身海外任職補助、防暑降溫費、冬季防寒費、交通費、電話費等等。
實際上,日本政府承擔的駐日美軍軍費遠不止以上所列項目,因一些項目列在不同行政部門或者地方政府的預算之中,日本政府對外宣傳渠道也不同,根本無法精確統(tǒng)計。比如美軍基地的機場、射擊訓練場地因噪聲頻繁擾民,一旦有民眾抗議,當?shù)卣悴坏貌慌R時撥款用于加裝臨近建筑物的雙層玻璃或發(fā)放空調(diào)補貼。每年,諸如此類臨時性的補貼,匯總起來可不是一筆小數(shù)目,但所有這些支出都沒有列入日本政府駐日美軍軍費預算。至于原因,讀者朋友,你懂的。安倍第二次上臺后,建設邊野古新基地的事前調(diào)查、美軍航母艦載機基地的遷移(從神奈川縣厚木基地遷移到山口縣巖國基地)的費用大幅增加,日本媒體估算,2015年甚至達到1218億日元之巨,這些支出以“建設費”的名義從專項撥款中支出。