來源：中國雙擁雜志社 發(fā)布：2018-04-23 17:08:01
普惠制服務(wù)，個性化定制
扛著建設(shè)國防的光榮義務(wù)跑
20 世紀(jì)60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做?！备母镩_放40 年來，無論社會發(fā)生怎樣的變化，愛國擁軍始終是主旋律，雙擁經(jīng)驗(yàn)層出不窮。而在有著雙擁傳統(tǒng)的浙江，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“水漲”，雙擁工作“船高”，率先奔小康的人們，肩上扛著公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任跑，普惠制服務(wù)、個性化定制，淋漓盡致地展示出浙江人的擁軍理想、人格和情感。
“優(yōu)撫工作的本質(zhì)就是國家和社會為對人民利益作出犧牲或有特殊貢獻(xiàn)者給予的良好待遇”。江山市民政干部葉水義說，很長時間以來，優(yōu)撫工作都是民政部門唱“獨(dú)角戲”，經(jīng)常是心有余而力不足，只能重點(diǎn)針對身體有疾病、生活有困難的優(yōu)撫對象做工作，影響了優(yōu)撫服務(wù)的覆蓋面。而今，引導(dǎo)社會力量參與優(yōu)服務(wù)工作，服務(wù)隊(duì)伍壯大了，服務(wù)內(nèi)容豐富了，服務(wù)方式多樣了，推動了優(yōu)撫保障模式從“解困型”向“普惠型”拓展，優(yōu)撫服務(wù)的雨露灑在了更多優(yōu)撫對象的身上。
2016 年，江山市政府出臺了《江山市軍人優(yōu)撫優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》，這是在衢州地區(qū)率先出臺的軍人撫恤優(yōu)待方面的政府規(guī)范性文件，該細(xì)則大幅度提高了現(xiàn)役軍人在部隊(duì)立功受獎后給予的獎勵優(yōu)待，進(jìn)一步提高了一至六級殘疾軍人的醫(yī)療保障待遇，同時對各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象在出行、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、法律服務(wù)、有線數(shù)字電視服務(wù)等方面的優(yōu)待政策加以明確。
不能讓打江山的人流血又流淚。江山市專門成立了“復(fù)員退伍軍人之家”，為退伍老兵提供一個互幫互助的交流平臺，通過這個平臺，社區(qū)直接了解掌握反映退伍老兵的各類訴求。中心成立以來，已受理需要解決的困難訴求121 個。
整體普惠有黨性，個體訂制有人性。銅嶺社區(qū)退伍軍人劉勇，不幸患上小腦萎縮癥，無法行走，生活不能自理，與父親一起住在離社區(qū)30 公里外的鳳林鎮(zhèn)英岸村。社區(qū)黨總支書記徐萍、社區(qū)居委會主任王曉蓉及時上門核查，協(xié)助辦理殘疾人證，落實(shí)低保待遇和殘疾人困難等級護(hù)理補(bǔ)貼，不僅為他修繕了房屋，還建造了無障礙通道設(shè)施，組織本社區(qū)創(chuàng)業(yè)成功的退役士官謝善彪和張正佳與劉勇結(jié)對子，經(jīng)常到劉勇家探望。十年定制服務(wù)，人們像馬拉松接力一樣，不停地往劉勇家里跑，累計(jì)資助的錢物價值6 萬余元，使這個殘疾軍人生活在溫暖的關(guān)愛中。
今年清明節(jié)，一直受到社會關(guān)愛的武義縣99 歲抗戰(zhàn)老兵鄭雙龍，與縣紅十字協(xié)會簽訂了遺體捐獻(xiàn)協(xié)議，他說要不是大家伙時時刻刻跑來照顧，他這把老骨頭活不到今天。
武義縣老兵驛站開展服務(wù)活動
融資難是絕大多數(shù)退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期面臨的棘手問題。杭州市蕭山區(qū)著眼退役士兵實(shí)際需求，積極協(xié)調(diào)中國銀行蕭山支行，面向退役士兵提供額度不等、基準(zhǔn)利率最低的上浮10%-15% 的個人信用經(jīng)營投資貸款，借助“財(cái)運(yùn)通”“定存寶”“薪溢通”等進(jìn)行多款增值服務(wù)，并最大限度地簡化申貸流程，縮短辦理時限，在鼓勵創(chuàng)業(yè)的同時，帶動更多人就業(yè)。自2015年9 月以來，已有16 位退役士兵申請到30 萬至50 萬不等的創(chuàng)業(yè)貸款。
立足普惠，開展共性服務(wù)。杭州市下城區(qū)針對優(yōu)撫對象群體中的共性問題，街道充分結(jié)合社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，按照“優(yōu)先+ 優(yōu)待”的原則，保障優(yōu)撫對象的基本權(quán)益。如在提供基本衛(wèi)生服務(wù)方面，志愿者堅(jiān)持每月定期上門為優(yōu)撫對象量血壓、測血糖；在養(yǎng)老服務(wù)方面，針對高齡獨(dú)居優(yōu)撫對象，志愿者定期上門談心交流，并在節(jié)日開展走訪慰問，立足精準(zhǔn)提供個性化服務(wù)。針對部分優(yōu)撫對象提出的個性化需求，街道各顯神通，積極開展個案服務(wù)。潮鳴街道結(jié)合項(xiàng)目社工自身特長，陸續(xù)推出個性化服務(wù)，如針對自理能力較差的優(yōu)撫對象開展家庭助浴、助潔服務(wù)；針對退伍無業(yè)軍人開展就業(yè)指導(dǎo)；針對優(yōu)撫對象生活狀況評估報(bào)告和個性需求，組織專業(yè)社工提供定向服務(wù)；針對因失業(yè)造成家庭困難的提供幫助就業(yè)服務(wù)；針對因患病造成家庭困難的提供醫(yī)療救助和心理疏導(dǎo)服務(wù)；針對因政策疑惑，造成不穩(wěn)定的開展政策解答和思想轉(zhuǎn)變服務(wù)。專業(yè)社工采取尊重接納、價值中立等社工原則，耐心傾聽事由，細(xì)心排查比較優(yōu)勢與劣勢，制訂服務(wù)方案，效果非常明顯。
德清縣武康街道參戰(zhàn)退伍兵李錫祥，曾經(jīng)以在部隊(duì)患皮膚病無法治愈為由上訪。去年5 月，專業(yè)社工介入后，針對李錫祥有參戰(zhàn)經(jīng)歷、戰(zhàn)友較多、跟孩子相處比較耐心等有利因素，以及身體疾病難以治愈、痛苦難以減輕、失落感強(qiáng)等不利因素，幫助他分析生活利弊，引導(dǎo)戰(zhàn)友交流，恢復(fù)正常理性思維。經(jīng)過長達(dá)四個月的介入，李錫祥感受到了社工的真誠付出與熱心撫慰，遇事不僅主動找社工商量，而且還經(jīng)常帶著孫子到“幸福鄰里中心”娛樂，徹底改變了他的信訪人生。
臺州市仙居縣“榮軍幫扶中心”，組建了一個擁有500 名志愿者加盟的仙居擁軍幫扶服務(wù)志愿者協(xié)會，建立綠色應(yīng)急救助機(jī)制和應(yīng)急救援基金，為因突遭重大變故的退役士兵家庭提供緊急資金和人員救助。近三年來，該協(xié)會先后為復(fù)退軍人發(fā)放救助金達(dá)45 萬余元，300 余人得到了及時的救助。
今年春節(jié)前夕，新華網(wǎng)、中國軍網(wǎng)、《中國國防報(bào)》同時發(fā)布一條新聞，舟山市普陀區(qū)建立“退役軍人創(chuàng)業(yè)園”，大力扶持老兵自主創(chuàng)業(yè)。
海島搭起大平臺，贏得全國老兵來。普陀區(qū)位于中國浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，舟山群島新區(qū)核心區(qū)域，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，機(jī)遇較多，如何落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與改革強(qiáng)軍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，退役軍人不僅是促進(jìn)軍隊(duì)改革穩(wěn)步推進(jìn)的重要群體，還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有生力量，地方政府要對退役軍人高看一眼、厚愛一分，為他們施展才華提供廣闊的舞臺。為此，該區(qū)在緊鄰區(qū)行政中心的商業(yè)廣場，劃出4000 平方米場地，建立退伍軍人創(chuàng)業(yè)園，面向全國退伍軍人，招募優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。與此同時，該區(qū)出臺三年辦公場所免費(fèi)、融資支持、人才資助、公租房和住房保障、購房補(bǔ)貼、貢獻(xiàn)獎勵以及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等七大類20 項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，全國各地已有百余個退役軍人企業(yè)團(tuán)隊(duì)入住打拼。
竭我所有，用我所長。隨著一支支社會力量加入優(yōu)撫隊(duì)伍，優(yōu)撫工作的普惠度越來越廣，服務(wù)的內(nèi)容越來越豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從社會力量參與優(yōu)撫工作以來，浙江省內(nèi)開展優(yōu)撫服務(wù)內(nèi)容從原來解難幫困的11 項(xiàng)，增加到現(xiàn)在的31 項(xiàng)，惠及了更多的優(yōu)撫對象，服務(wù)組織從“單中心”向“多機(jī)構(gòu)”延伸。品牌多樣化，服務(wù)專業(yè)化擎著創(chuàng)新時代的光焰火炬跑吳越文化滋養(yǎng)的浙江，創(chuàng)造出諸多國內(nèi)外有影響的品牌。阿里巴巴、娃哈哈、公牛集團(tuán)、正太集團(tuán)、安心地板、帥豐電器、農(nóng)夫山泉、雅戈?duì)枴⑻K泊爾、方太等。如今，站在社會化擁軍的時代前沿，浙江也創(chuàng)造出諸多意蘊(yùn)豐饒的品牌，使擁軍服務(wù)更加專業(yè)化、常態(tài)化、現(xiàn)代化，構(gòu)成一個統(tǒng)一完整、色彩斑斕的意象體系?！霌P(yáng)公益新風(fēng)尚，傳遞軍民魚水情。走進(jìn)杭州市下城區(qū)“武林新航公益事業(yè)發(fā)展中心”，場面熱烈祥和，優(yōu)撫對象臉上充盈著喜悅感和幸福感，一張縝密的流程圖，氤氳著新時代的軍民魚水情。上門走訪組、家庭服務(wù)組、雙擁活動組、咨詢服務(wù)組，圍繞18 個項(xiàng)目有序工作，精心構(gòu)建社區(qū)擁軍服務(wù)生態(tài)鏈。
