重要論述

要牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。?——習近平

黨的十八大以來，軍委總部加大依法治軍、從嚴治軍力度，部隊“四個秩序”更加規(guī)范，作風紀律更加嚴明。新的一年，軍委總部抓部隊正規(guī)化管理的基本思路是什么？主要舉措有哪些？怎樣進一步夯實強軍之基，推動正規(guī)化建設與管理向更高水平發(fā)展？近日，本報記者就相關問題專訪了總參有關部門負責同志。

問：2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，也是大抓作風紀律之年，請您對過去一年我軍正規(guī)化管理工作作一簡要概括，有哪些突出特點和成果？

答：2013年，全軍部隊正規(guī)化管理以習主席關于強軍之基的重要指示為指導，認真貫徹黨的十八大和軍委擴大會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，努力踐行黨的群眾路線要求，狠抓依法治軍、從嚴治軍落實，部隊正規(guī)化管理水平和效益進一步提升，主要有以下特點和成果：一是注重抓源頭，部隊正規(guī)化管理效益更加突出。組織全軍院校正規(guī)化管理集訓，出臺加強軍隊院校正規(guī)化管理的意見；經(jīng)習主席簽發(fā)的《警備條令》頒布實施，舉辦全軍警備工作集訓，這些都為從源頭上長效提升部隊正規(guī)化建設與管理水平提供了指導。二是注重抓經(jīng)常，正規(guī)化管理基礎更加牢固。全軍部隊持續(xù)開展學條令用條令活動，不斷加大條令條例和規(guī)章制度貫徹落實力度，打牢了部隊正規(guī)化建設與管理的基礎。三是注重抓重點，傾向性問題治理成效明顯。認真抓好軍車管理專項治理整頓，維護軍人軍車良好形象和嚴明紀律，受到人民群眾廣泛贊譽；嚴密組織全軍安全大檢查，突出重大安全問題防范，確保了部隊的安全穩(wěn)定。四是注重抓創(chuàng)新，科學管理研究深入開展。圍繞強軍目標和黨的群眾路線教育實踐活動開展研究，著力破解部隊管理中存在的矛盾問題，深入探討部隊科學管理理論與實踐，推動我軍正規(guī)化建設與管理創(chuàng)新發(fā)展。

問：新年新氣象，請您談一談2014年總部抓正規(guī)化管理的總體思路，重點解決什么問題？

答：新年度工作軍委已經(jīng)作了總體籌劃部署，抓正規(guī)化建設與管理，關鍵要持續(xù)狠抓依法治軍從嚴治軍方針落實，不斷夯實強軍之基。我們總的思路是：堅持以紀律建設為核心，以防范重大安全問題為重點，加大條令條例和規(guī)章制度貫徹落實力度，強化號令意識，加強科學管理，全面提高部隊正規(guī)化水平。總部將繼續(xù)下大氣力整肅軍紀，著力糾治規(guī)范秩序、執(zhí)行紀律、維護形象、落實制度等方面不嚴格、不正規(guī)的問題。

問：按照這一思路，軍委總部在抓正規(guī)化管理上有什么具體打算？

答：主要有這樣幾點考慮：一是狠抓條令條例貫徹落實。持續(xù)開展學條令、用條令活動，督促部隊嚴格執(zhí)行條令條例和各項規(guī)章制度。深化鞏固全軍院校正規(guī)化管理集訓成果，在全軍推開生長干部學員連隊化管理模式，從源頭上加強部隊正規(guī)化管理。年底表彰依法治軍從嚴治軍先進典型。二是全面落實《警備條令》。抓好《警備條令》和全軍警備工作集訓精神貫徹落實，制定《警備條令實施辦法》，在大中城市開展警備工作專項整頓和分片治理，推進警備工作規(guī)范化，切實維護軍隊紀律和形象。三是突出防范重大安全問題。系統(tǒng)推進安全工作“八個規(guī)范”，打牢安全防范基礎，指導部隊嚴格落實各項安全制度，第三季度全軍自下而上部署開展重大安全隱患排查治理，組織全軍安全大檢查，四總部適時組織檢查抽查。抓好重大軍事活動安全監(jiān)管，健全完善飛行、核安全管理機制，嚴格動態(tài)槍支彈藥管控，突出飛行事故、車輛事故和其他季節(jié)性事故預防，組織安全工作專題分析，堅決防范重大安全問題發(fā)生。四是加強部隊科學管理研究探索。認真研究新形勢下部隊管理面臨的新情況新問題，探索治軍帶兵特點規(guī)律，倡導依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學帶兵的良好風氣，進一步密切官兵關系、兵兵關系。

問：安全管理是部隊一項經(jīng)常性基礎性工作。剛才您談到總部將系統(tǒng)推進安全工作“八個規(guī)范”，請您簡要介紹一下這方面的情況？

答：“八個規(guī)范”是指系統(tǒng)規(guī)范安全教育、安全訓練、安全組織、安全制度、安全環(huán)境、安全設施、安全活動、安全責任八個方面的安全基本工作。正如你剛才所講，安全管理是部隊的經(jīng)常性基礎性工作，抓“八個規(guī)范”總的考慮正是著眼抓經(jīng)常打基礎，系統(tǒng)性加強安全建設的重要舉措。今年我們將深入研究和系統(tǒng)推進這項工作，從專題分析當前全軍安全工作實際入手，首先梳理需要規(guī)范的內(nèi)容和要素，帶著問題組織調(diào)研，與部隊一起加強研究創(chuàng)新，逐條逐項建章立制，真正使“八個規(guī)范”形成一個彼此關聯(lián)、相互支撐的有機整體，逐步在全軍各級各類部隊推行運用，提高我軍正規(guī)化管理的綜合效益。

問：軍車管理備受社會關注，其成效直接影響軍隊形象。去年，全軍軍車管理專項整頓活動成效明顯。今年，總部在這方面有什么進一步的舉措？

答：今年將仍然把軍車管理作為加強作風紀律建設的重要方面持續(xù)加大整治力度。一是堅持內(nèi)治外控有機結合，內(nèi)部抓制度嚴管理，外出抓警備嚴查糾，增強軍車管理的整體合力。二是分區(qū)域、分階段、有重點地組織大中城市警備工作分片治理，檢查指導全軍警備司令部建設情況，從嚴查糾外出軍人軍車嚴重違規(guī)違紀問題，嚴厲打擊假冒軍人軍車違法行為。三是鞏固軍車管理專項整頓成果，進一步健全完善軍車路檢、違章抄告、責任追究等制度機制，實現(xiàn)軍車檢查常態(tài)化規(guī)范化。

問：軍隊歸根結底是要打仗的。戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。新的一年，正規(guī)化管理在服務和保障戰(zhàn)斗力建設方面，有什么考慮？部隊應當注意克服哪些問題？

答：我們在正規(guī)化管理工作指導上將始終堅持圍繞強軍目標，推動正規(guī)化管理向戰(zhàn)斗力建設聚焦；始終堅持依法治軍從嚴治軍方針落實，不斷筑牢部隊正規(guī)化管理根基；始終堅持能打仗、打勝仗要求，著眼促進實戰(zhàn)化訓練廣泛開展，科學指導重大軍事活動中安全管理；始終堅持突出防范重大安全問題，確保部隊安全穩(wěn)定；始終堅持科學管理研究探索，促進正規(guī)化管理創(chuàng)新發(fā)展。各級要切實站在實現(xiàn)強軍目標的高度，堅持圍繞戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準來看待和加強正規(guī)化管理。要堅決糾治背離條令條例和法規(guī)制度的“土政策”、“土辦法”，克服思想僵化、方法陳舊、手段單一的管理弊端，整改管理不嚴格、指導不科學、制度不落實、安全基礎不扎實等問題，懲治酒駕醉駕、打罵體罰等嚴重違法違紀行為，切實通過綜合施策、系統(tǒng)抓管、科學創(chuàng)新，提高部隊正規(guī)化管理的質量效益，不斷夯實強軍之基。