二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于北斗系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用相關(guān)決策部署，緊密圍繞國家北斗系統(tǒng)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把握北斗應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，以提高行業(yè)時(shí)空信息服務(wù)水平和安全保障能力為主線，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、加強(qiáng)示范引領(lǐng)， 切實(shí)推動北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

（二）規(guī)劃原則。

強(qiáng)化基礎(chǔ)，保障應(yīng)用。依托國家和地方現(xiàn)有和擬建的空基與地基資源，按照事權(quán)劃分，從行業(yè)特色和自身需求出發(fā)，合理布局行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升行業(yè)應(yīng)用保障能力。

政府引導(dǎo)，規(guī)范應(yīng)用。發(fā)揮政府引導(dǎo)和帶動作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，營造良好的體制機(jī)制和政策標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。做好與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項(xiàng)和相關(guān)國家規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，規(guī)范行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用工作。

市場驅(qū)動，創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新需求，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)北斗系統(tǒng)與各類新興技術(shù)融合，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動北斗系統(tǒng)在 交通運(yùn)輸行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。

分步實(shí)施，有序應(yīng)用。按照國家北斗系統(tǒng)發(fā)展總體部署，結(jié)合行業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域發(fā)展水平，在不同領(lǐng)域以示范工程為抓手， 先重點(diǎn)，后全面，分步有序推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用工作。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

2020 年規(guī)劃目標(biāo)：

到2020年，建成保障能力明顯增強(qiáng)、應(yīng)用環(huán)境趨于完善、應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛、創(chuàng)新能力顯著提升的北斗系統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)體系，在鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運(yùn)輸全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)北斗系統(tǒng)應(yīng)用，其中重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)自主可控。

——保障能力明顯增強(qiáng)。滿足行業(yè)需求的地基增強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)覆蓋長江干線和沿海港口等區(qū)域，搜救能力全面提升，初步實(shí)現(xiàn)對北斗系統(tǒng)和地基增強(qiáng)系統(tǒng)行業(yè)服務(wù)性能的監(jiān)測、驗(yàn)證，各類交通時(shí)空信息有效匯聚。

——應(yīng)用環(huán)境趨于完善。綜合交通北斗應(yīng)用管理架構(gòu)基本形成，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完備，各領(lǐng)域應(yīng)用政策更加健全， 軍地聯(lián)系更加緊密。

——應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。在行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用國產(chǎn)北斗終端，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)自主可控，重點(diǎn)運(yùn)輸車輛北斗兼容終端應(yīng)用率不低于80%，國內(nèi)“四類重點(diǎn)船舶”北斗兼容終端應(yīng)用率不低于80%，城市地面公共交通北斗兼容終端應(yīng)用率不低于80%，推動民航低空空域監(jiān)視北斗定位信息應(yīng)用率達(dá)到100%，鐵路列車調(diào)度北斗授時(shí)應(yīng)用率達(dá)到100%，行業(yè)在售終端全部支持北斗定位模式，建成相應(yīng)的應(yīng)用管理與服 務(wù)平臺。

——創(chuàng)新能力顯著提升。行業(yè)北斗系統(tǒng)“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系基本形成，市場驅(qū)動作用明顯，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，行業(yè)終端產(chǎn)品種類更加豐富、質(zhì)量明顯提升、成本大幅下降，技術(shù)成果各方共享共用。

2025 年規(guī)劃目標(biāo)：

到2025年，建成服務(wù)于綜合交通的定位、導(dǎo)航和授時(shí)（PNT）體系，形成完備、規(guī)范、精準(zhǔn)、安全的北斗系統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用格局，為國家綜合PNT體系建設(shè)提供有力支持。