【經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

從150多年前的五口通商口岸，到兩岸對抗時炮聲隆隆的海防前線城市，到改革開放最早設立的四個經(jīng)濟特區(qū)之一，再到被習近平總書記盛贊為“一座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”“一座高顏值的生態(tài)花園之城”，廈門的城市發(fā)展變遷是中華民族偉大復興歷程的縮影。四十年來，廈門GDP年均增長15.2%，人均GDP已經(jīng)突破2萬美元，而且曾獲“全國文明城市”五連冠……廈門特區(qū)四十年建設的輝煌成就，生動地詮釋了“中國之治”。

天時：國家賦予特區(qū)的先行先試政策

改革開放之初，黨中央、國務院作出在廣東、福建設立經(jīng)濟特區(qū)的重要決策，賦予經(jīng)濟特區(qū)實行特殊經(jīng)濟政策、靈活經(jīng)濟措施和特殊經(jīng)濟管理體制的權(quán)力。1984年鄧小平同志視察廈門時指出，“廈門特區(qū)不叫自由港，但可以實行自由港的某些政策，這在國際上是有先例的?！?994年，全國人大授予廈門經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)。迄今，廈門已經(jīng)制定了近百部法律法規(guī)，為特區(qū)建設營造了良好的法治環(huán)境。數(shù)十年來，從經(jīng)濟特區(qū)，到出口加工區(qū)、臺商投資區(qū)、保稅區(qū)，再到綜合配套改革試驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，廈門獲得了多項國家重量級先行先試政策。四十年來，廈門經(jīng)濟特區(qū)大膽嘗試，勇闖體制創(chuàng)新關(guān)隘，開展了一系列改革探索。就拿最近的來說，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)設立5年來，累計推出426項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)93項，有30項“廈門經(jīng)驗”獲國務院發(fā)文向全國推廣。此外，廈門市在社區(qū)治理、住房保障、分級診療、垃圾分類等一系列民生領(lǐng)域也敢闖敢試、敢為人先，為全國深化改革提供了一個又一個可復制推廣的“廈門經(jīng)驗”。廈門還利用與臺灣隔海峽相望的地緣優(yōu)勢，先行先試了諸多對臺措施，例如“小三通”、鼓勵臺企登陸、擢用臺籍人士等，對吸引臺資以及臺灣人才來祖國大陸興產(chǎn)置業(yè)發(fā)揮了重要示范作用。這些政策在為改革開路的同時，也為廈門帶來了豐厚的紅利，成為特區(qū)取得輝煌成就的重要保證。

地利：沿海近臺的區(qū)位優(yōu)勢

廈門特區(qū)依托沿海近臺的地緣優(yōu)勢，積極構(gòu)筑對外開放新格局。中央最初在廈門設立經(jīng)濟特區(qū)，主要是基于廈門與臺灣的特殊地緣關(guān)系，賦予廈門促進兩岸和平統(tǒng)一的“橋梁”作用。2001年開通的廈金航線，被譽為兩岸民眾往來的“黃金通道”，廈金“小三通”直航，是兩岸海上直航中斷50多年之后的歷史性突破；兩岸“大三通”開啟后，廈門水到渠成被列為兩岸包機直航點、海上直航口岸、率先實現(xiàn)“大三通”的口岸之一。此外，廈門還積極主動融入“一帶一路”建設，發(fā)揮“絲路海運”核心區(qū)優(yōu)勢，將多種運輸方式有效結(jié)合，支持“絲路海運”班輪與閩臺?？蘸骄€、中歐班列對接，成為全國唯一實現(xiàn)“海絲”和“陸絲”無縫對接的城市。截至目前，廈門已開通中歐、中亞、中俄班列線路，可達歐洲及中亞地區(qū)12個國家30多個城市。據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計，2019年廈門市對“一帶一路”沿線國家進出口合計2021.9億元人民幣，較上年增長14.4%，占同期廈門市外貿(mào)進出口總值的31.5%。廈門特區(qū)把臨海近臺的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮到了極致。

人和：閩南人勇立潮頭的敢闖敢拼精神

廈門特區(qū)面海而生、向海而興，定居在廈泉漳一帶的閩南人對海洋非常親切。自古以來，海洋貿(mào)易和捕魚的巨大不確定性，鑄造了閩南人強烈的冒險精神以及有闖勁的閩南文化。歷史上，一批批閩南人勇闖南洋，事業(yè)成功之后，亦不忘造福桑梓，體現(xiàn)了閩南人在積極向外尋求拓展的同時也有濃厚的鄉(xiāng)土觀念，其中的杰出代表就是被譽為“華僑旗幟，民族光輝”的陳嘉庚先生。今天，嘉庚精神已經(jīng)與這座城市融為一體，成為廈門特區(qū)文化的重要組成部分。改革開放之初，許多海外僑胞踴躍回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為特區(qū)建設帶來第一桶金。閩南文化還具有極強的包容性，既大力吸收了海外華僑帶回的南洋文化，也吸引了一代代“新廈門人”來到這里扎根融合，創(chuàng)業(yè)發(fā)展，和“老廈門人”一起構(gòu)建出廈門兼容并包的特質(zhì)?！叭痔熳⒍ǎ叻挚看蚱础保捴巳丝诘拈}南語歌曲《愛拼才會贏》中的歌詞，既透露出閩南人愛拼敢贏的精神氣質(zhì)，為特區(qū)建設注入不竭動力，同時也是廈門特區(qū)勇立潮頭、銳意進取精神的生動寫照。

四十年滄桑巨變，天時、地利、人和的完美結(jié)合，使廈門完成了從一座海防前線小城到國際化都市的華麗轉(zhuǎn)身；四十年篳路藍縷，跑出了特區(qū)建設的“廈門速度”以及可復制、可推廣的廈門治理范式；四十年對外開放，廈門已經(jīng)與世界融為一體，成為“世界之廈門”。站在新的歷史起點，廈門將迎來新的發(fā)展契機，并向世界展示“中國之治”的獨特魅力。

（華僑大學國際關(guān)系學院副院長、教授 王秋彬）