今年以來，中央多次提出推動形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。那么，形成新發(fā)展格局是基于什么背景提出的？產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的維系對于形成新發(fā)展格局具有怎樣的意義？在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平？為此，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了中國人民大學(xué)校長劉偉。

形成雙循環(huán)既有歷史基礎(chǔ)也有現(xiàn)實需求

記者：中央提出“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這是基于什么背景提出來的？

劉偉：形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，我們既有歷史基礎(chǔ)也有現(xiàn)實需求。基礎(chǔ)表現(xiàn)在“天時、地利、人和”三個方面。

天時方面，中國經(jīng)濟經(jīng)過多年發(fā)展，已進入到新的發(fā)展階段。我們依然是發(fā)展中國家，是一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及信息化在加速發(fā)展的發(fā)展中國家。

地利方面，主要表現(xiàn)在中國經(jīng)濟的“大”。從消費來看，我國有14億人口，每年有上千萬新增人口，有4億多中等收入群體，消費群體龐大。從投資來看，我國仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展時期，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資，還是生態(tài)環(huán)境投資，教育、健康等人力資本投資都有巨大增長潛力。

人和方面，就是指基本制度優(yōu)勢。中國的社會主義市場經(jīng)濟體制，可以把社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的效率比較好地結(jié)合在一起，逆周期調(diào)節(jié)能力較強。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體也有現(xiàn)實需要。金融危機以后，世界經(jīng)濟低迷，在疫情沖擊下，全球化進程受阻，以美國為首的某些西方國家采取了一系列措施，使過去我們與發(fā)達(dá)國家甚至與一些發(fā)展中國家形成的貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈面臨阻斷。因此，要開始轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主。當(dāng)然，以國內(nèi)大循環(huán)為主并非不要開放。不僅要開放，而且開放還要升級，以“一帶一路”作為抓手，在新的條件下形成更高水平的開放，更深入地帶動和引領(lǐng)世界經(jīng)濟，而不是被動跟進。

形成新發(fā)展格局的重要一環(huán)

記者：如何看待中央提出的“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”，對于形成新發(fā)展格局有什么意義？

劉偉：“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”是“六穩(wěn)六保”的重要內(nèi)容之一，是在我國進入新發(fā)展格局，面臨一系列新問題背景下提出來的。

當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展到了一個新的節(jié)點，正處于重要戰(zhàn)略機遇期。中國GDP總量去年接近100萬億元人民幣，人均GDP邁上1萬美元臺階，距離現(xiàn)代化的目標(biāo)從來沒有像今天這樣近。同時，在邁向現(xiàn)代化的新階段，我們面臨著一系列新問題。從國內(nèi)來講，面臨經(jīng)濟增長持續(xù)下滑問題。從改革開放到2009年，我國GDP保持年平均近10%的高速增長，2010年以后增長速度開始下降，2015年以后GDP增長速度低于7%。從國際上講，伴隨著中國的崛起，以美國為首的某些西方國家，采取戰(zhàn)略性的、全方面的阻礙、干擾甚至是打壓，給我國經(jīng)濟增長帶來了進一步的困難挑戰(zhàn)和不確定性。

經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，還有一個嚴(yán)峻考驗，就是我們能不能跨過“中等收入陷阱”。

如何跨越“中等收入陷阱”？首先要樹立新的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從靠要素投入為主帶動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向靠要素效率和全要素生產(chǎn)率帶動經(jīng)濟增長，從而實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。其次要通過構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)代化經(jīng)濟體系又是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來推動的。當(dāng)前我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本，就是要提高生產(chǎn)效率，提高要素效率和全要素生產(chǎn)率。

因此，“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”不是一個孤立的產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)方面的技術(shù)問題，而是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，重塑經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢當(dāng)中非常重要的不可或缺的一環(huán)。

以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

記者：今年7月，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會時提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，應(yīng)該從哪些方面著手發(fā)力？

劉偉：我們講循環(huán)，實際上是指再生產(chǎn)，意味著國民經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)要暢通起來。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升，就是要在更高質(zhì)量、更有競爭力的基礎(chǔ)上，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)之間，能夠循環(huán)暢通連接起來，并通過市場的力量形成供求之間總量和結(jié)構(gòu)的均衡。從這個角度來說，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在高水平、高競爭力基礎(chǔ)上的暢通和循環(huán)，是形成國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的市場基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的循環(huán)暢通就沒有國內(nèi)大循環(huán)的可能。

那么，怎樣提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力？主要還是得靠創(chuàng)新。一方面是技術(shù)創(chuàng)新，依靠技術(shù)創(chuàng)新進行結(jié)構(gòu)升級，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，這既是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵，也是擺脫西方國家“卡脖子”、提高國際競爭主動權(quán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵。在這一過程中，既要更好發(fā)揮政府頂層設(shè)計、統(tǒng)一布局、組織協(xié)調(diào)的作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用；既要夯實基礎(chǔ)研究，又要加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；既要大力提升自主創(chuàng)新能力，又要堅持開放創(chuàng)新，加強國際科技交流合作。

另一方面就是制度創(chuàng)新。今年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，就是對全面推進改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的再布置、再強調(diào)。未來要通過進一步的制度創(chuàng)新，建設(shè)能充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。