改革開放已經(jīng)走過40多年的光輝歷程，深圳、海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼迎來了建立四十周年、三十周年的光輝時刻。回首過往，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)非凡的奮斗歷史，創(chuàng)造了世界矚目的發(fā)展奇跡。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實踐經(jīng)驗，明確提出在更高水平改革開放中經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的未來方向。

在第一個百年奮斗目標(biāo)即將收官、第二個百年奮斗目標(biāo)開啟征程的關(guān)鍵時間節(jié)點，我們面對更加復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會運行中出現(xiàn)的新情況新問題。從國際環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球肆虐，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等格局都在發(fā)生深刻變革。從國內(nèi)環(huán)境看，人民對美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在這樣的歷史關(guān)頭，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年慶祝大會上明確指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要與時俱進(jìn)全面深化改革。必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。這為廣大經(jīng)濟(jì)特區(qū)立足于更高起點推進(jìn)改革開放指明了前進(jìn)方向。

改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無坦途。40年改革開放取得了豐碩成果，但改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。在廣度上，改革的涉及面越發(fā)廣泛，一個或者幾個領(lǐng)域改革的“單兵突破”已難以激發(fā)全局成效，唯有推進(jìn)多個領(lǐng)域改革的“全面出擊”才能形成改革合力。改革必須依托跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的制度集成創(chuàng)新，方能整體聯(lián)動、有機(jī)協(xié)同。在深度上，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，深層次的矛盾問題必須加以解決。比如，科技創(chuàng)新具有極端重要性，但在如芯片等科技基礎(chǔ)創(chuàng)新方面，我們尚有明顯短板，一些關(guān)鍵領(lǐng)域面臨“卡脖子”的尷尬局面。改革的設(shè)計、落實、評價、改進(jìn)還面臨相互配合、相互協(xié)調(diào)的綜合考驗。在難度上，全面深化改革就如同好吃的肉都已吃掉，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革面對的是如何打破利益固化藩籬，如何根治頑瘴痼疾的艱巨任務(wù)。只有權(quán)衡各方，更深層次地系統(tǒng)謀劃，才能奪取新一輪改革開放的勝利。改革惟其艱難才更顯勇毅，深化改革需要的是政治勇氣和智慧，也需要摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合，更需要加強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

首先，深化改革需要的是政治勇氣和智慧。其核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”。一方面，要提高政治站位，堅決落實黨中央對經(jīng)濟(jì)特區(qū)作出的最新戰(zhàn)略部署。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放的最前沿，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)必須有更高的要求。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的黨員干部在堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領(lǐng)方面要從政治的高度加以認(rèn)識和鞏固。

其次，深化改革需要堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一方面，在堅決落實黨中央決策部署的同時，應(yīng)當(dāng)大膽結(jié)合地方實際開展制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢。另一方面，要繼續(xù)弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，不斷完善容錯糾錯機(jī)制，激勵干部群眾勇當(dāng)先鋒、銳意進(jìn)取。比如，目前國家層面還沒有國家公園的相關(guān)立法，海南今年制定并已實施《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》。海南這一《條例》的出臺，就是為國家在這一領(lǐng)域的立法貢獻(xiàn)出海南智慧和海南經(jīng)驗，也是海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一種使命擔(dān)當(dāng)?shù)某尸F(xiàn)。

最后，深化改革需要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。習(xí)近平總書記重要講話中提出了經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的10條寶貴經(jīng)驗，其中包括“必須堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的重要保障”和“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，踐行法治化和綠水青山就是金山銀山理念并不是限制經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，而是促進(jìn)落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，展望未來，在現(xiàn)有國家公園立法實踐的基礎(chǔ)上，海南正在全力配合全國人大和中央有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地推動制定和出臺《海南自由貿(mào)易港法》，扎扎實實的以法治這個經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的重要保障推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。我們堅信，海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)一定可以創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。