最近，“林票”成為三明人的熱點(diǎn)話題。原來(lái)，“林票制”是三明林業(yè)改革的一項(xiàng)新舉措。

三明是全國(guó)林改的策源地之一，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的全國(guó)集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)。20世紀(jì)80年代初期，三明就開(kāi)始了“分股不分山、分利不分林”的林業(yè)股份合作制改革。2001年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志把集體林權(quán)制度改革作為一項(xiàng)重大民生工程給予特別關(guān)注。他到武平縣調(diào)研后，作出了“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的歷史性決定。三明林改也由此駛?cè)肟燔嚨溃涸囆小胺稚降綉?、均林到人”集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”；探索林業(yè)金融改革，實(shí)現(xiàn)“林業(yè)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”；進(jìn)入新時(shí)代，全面探索“綠水青山就是金山銀山”理念有效實(shí)現(xiàn)途徑改革。在林改的道路上，三明人堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、大膽創(chuàng)新，一直未停下探索的腳步。

林票制度改革試點(diǎn)始于2019年底。為此，三明制定出臺(tái)了《三明市林票管理辦法》和《三明林票基本操作流程》，明確林票是指國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體、林農(nóng)個(gè)人合作經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林或出資出地造林，由國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位按村集體、林農(nóng)個(gè)人占有份額制發(fā)具有收益權(quán)的憑證，賦予林票交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等權(quán)能。目前，全市已在12個(gè)縣（市、區(qū)）152個(gè)村試點(diǎn)，面積106124畝，制發(fā)林票總額10535.8萬(wàn)元，惠及村民14054戶、58903人，人均獲得現(xiàn)值755元的林票。這一改革較好解決了“錢從哪里來(lái)”、“單家獨(dú)戶怎么辦”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了林權(quán)要素市場(chǎng)化配置，盤活了森林資源資產(chǎn)。

三明地處閩西和閩西北，全市山地面積占83%，可謂“八山一水一分田”。林改對(duì)于三明意義重大，三明人走出了一條“百姓得實(shí)惠、地方得利益、國(guó)家得生態(tài)”的生態(tài)富民林業(yè)發(fā)展之路。林農(nóng)們高興地說(shuō)：“現(xiàn)在不砍樹(shù)也能富”。

小智治事，大智治制。林業(yè)改革只是三明改革的一個(gè)縮影。三明是一片有著改革基因和傳統(tǒng)的熱土，始終向改革要?jiǎng)恿Γ酶母锛せ盍?；始終用改革的辦法解決發(fā)展中不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是破解三明發(fā)展難題的“金鑰匙”。

林改、醫(yī)改、國(guó)企改革、基礎(chǔ)教育改革、金融改革、融媒體改革、農(nóng)村住房建設(shè)改革、政務(wù)服務(wù)改革、扶貧機(jī)制改革、基層黨建改革、干部激勵(lì)機(jī)制改革……三明的改革覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域各方面。三明人從改革中嘗到甜頭，也由此增強(qiáng)了進(jìn)一步改革的信心和決心，形成了改革與發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革。習(xí)近平總書記說(shuō)：“讓老百姓過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。三明改革始終堅(jiān)持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

2012年以來(lái)，針對(duì)老百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題，三明敢于觸碰深層次利益問(wèn)題，持續(xù)創(chuàng)新醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)防融合等機(jī)制，先后制定實(shí)施200多項(xiàng)醫(yī)改措施，理順醫(yī)療管理體制，構(gòu)建起面向公眾的健康管護(hù)體系，真正實(shí)現(xiàn)了百姓“慢病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、看病不難不貴”的目標(biāo)。

2019年，三明全市人均醫(yī)療費(fèi)用1734元，約為全國(guó)的一半，建檔立卡貧困戶人均實(shí)際報(bào)銷比例為92%。習(xí)近平總書記高度肯定三明醫(yī)改：“三明醫(yī)改方向是正確的、成效是明顯的，要注意推廣”。

堅(jiān)持人民至上

天地之大，黎元為先。三明地處山區(qū)，交通險(xiǎn)阻，貧困人口基數(shù)相對(duì)較大，這片紅色土地脫貧奔小康的路途格外艱辛崎嶇。“要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。”習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的講話擲地有聲。

華重樓，別名七葉一枝花，以根莖入藥，是福建原生珍稀中藥材。沙縣夏茂鎮(zhèn)巖坑村張述嘉一家原是村里的貧困戶，父親年邁，哥哥患病，家庭重?fù)?dān)都?jí)涸谒蝗松砩?。如今，靠著種植華重樓，一家年收益逾20萬(wàn)元。從最初幾畝地試種，到現(xiàn)在100多畝特色中草藥種植基地，從原先單一的華重樓，到如今擁有黃精、金線蓮、鐵皮石斛等多種特色中草藥品種，巖坑村找到了一株株脫貧致富的“黃金草”。

一個(gè)項(xiàng)目造富一個(gè)家庭，一個(gè)產(chǎn)業(yè)改變一個(gè)村莊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！?/p>

在三明，從特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到特色小吃產(chǎn)業(yè)，再到文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，造血機(jī)能增強(qiáng)了，群眾腰包自然就鼓了。2019年，三明貧困戶人均純收入達(dá)12441元，比2015年的3416元增長(zhǎng)2.64倍?！艾F(xiàn)在，我市有勞動(dòng)能力的貧困戶基本做到每戶都有1個(gè)以上的增收脫貧項(xiàng)目。”市扶貧辦主任王小堅(jiān)說(shuō)。截至2019年底，三明10.55萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧；370個(gè)建檔立卡貧困村、20個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、5個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”，脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益，增進(jìn)人民福祉，是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基。

2012年以來(lái)，三明市勇于涉“深水區(qū)”、敢于啃“硬骨頭”，闖出了一條破解醫(yī)改難題的新路子。圖為福建省三明市第一醫(yī)院的醫(yī)保辦工作人員（右）向前來(lái)咨詢藥品報(bào)銷問(wèn)題的居民講解相關(guān)政策。 新華社記者 姜克紅/攝

東霞社區(qū)位于三明市南大門，共841戶2100余人，是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的老舊社區(qū)?；叵肫疬^(guò)去的小區(qū)環(huán)境，75歲的蔡秀芳老人頻頻搖頭，“以前出入小區(qū)的道路兩旁全是小攤小販，擁堵不堪，不僅出行不便而且很不安全，再加上賣魚(yú)、賣雞的當(dāng)街活殺，下水道臭水淤積，路過(guò)要捂著鼻子，就連睡覺(jué)都要緊閉門窗”。2018年以來(lái)，東霞社區(qū)進(jìn)行園林及生活基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升綠化面積5300多平方米，新建小公園、納涼亭等休閑場(chǎng)所8處，新建停車泊位101個(gè)，初心廣場(chǎng)、家風(fēng)家訓(xùn)園、敬德亭、紅色步道……社區(qū)面貌煥然一新?！皠e看這些都是小事，但對(duì)居民來(lái)說(shuō)，可都是生活中的大事?！闭勂鹦^(qū)改造后的變化，蔡秀芳興奮不已：“現(xiàn)在的小區(qū)看起來(lái)很清爽，很漂亮，沒(méi)事到樓下的廣場(chǎng)健健身、打打牌，和老朋友聚一聚，過(guò)得很開(kāi)心。這變化啊，我們看在眼里，暖在心上。”

“治國(guó)有常，而利民為本”。心中時(shí)時(shí)想著人民，從群眾房前屋后的小事實(shí)事入手，每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的民生實(shí)際問(wèn)題，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，是三明歷屆黨委政府始終不變的宗旨。

今天的三明，人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展。全市263萬(wàn)人享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)保覆蓋率達(dá)99.8%，群眾看病負(fù)擔(dān)明顯減輕、醫(yī)療體系逐步完善；義務(wù)教育水平顯著提升，3—5周歲幼兒入園率達(dá)98.94%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)98.86%；共建共治共享的社會(huì)治理格局不斷完善，連續(xù)4屆被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”……

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)

清澈溪流潺潺流淌，百年古樹(shù)綠影婆娑，永安市小陶鎮(zhèn)五一村生機(jī)盎然。

然而就在幾年前，這里還曾是一個(gè)臟亂差的落后村。正是靠著堅(jiān)持不懈抓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，五一村的日子越過(guò)越紅火，2019年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入17.54萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入3.31萬(wàn)元。

小陶鎮(zhèn)有著深刻的紅色記憶，1934年，中國(guó)工農(nóng)紅軍在這里成立永安第一個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃政府及中共永安第一個(gè)農(nóng)村黨支部。作為永安市的“紅色搖籃”，小陶鎮(zhèn)積極探索加強(qiáng)基層黨建新路徑，形成了“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制。“1”就是構(gòu)建一套村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織目標(biāo)管理、個(gè)人設(shè)崗定責(zé)的責(zé)任機(jī)制；“6”就是實(shí)行征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲“六步工作法”；“8”就是發(fā)揮村黨組織、村委會(huì)、黨員隊(duì)伍等“八個(gè)方面作用”。這一機(jī)制緊密聯(lián)系農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾切身利益，緊密結(jié)合農(nóng)村黨的建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，使村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加強(qiáng)化，黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用更加突出，農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性進(jìn)一步迸發(fā)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。越是壯闊的征程，越需要領(lǐng)航的力量。

尤溪縣梅仙鎮(zhèn)有個(gè)半山村，村黨支部書記林上斗原是解放軍某部旅長(zhǎng)，退役后自愿回鄉(xiāng)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們破除陋習(xí)、整治村莊、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。半山村與其他兩個(gè)村實(shí)行“跨村聯(lián)建”，林上斗出任聯(lián)村黨總支書記，以組織聯(lián)合、基礎(chǔ)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、民生聯(lián)動(dòng)為抓手，以強(qiáng)帶弱，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。2015年以來(lái)，短短幾年時(shí)間，原來(lái)的垃圾村、賭博村、薄弱村變成了全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全省鄉(xiāng)村振興示范村，半山村也舊貌換新顏。在這里，干部講擔(dān)當(dāng)、鄉(xiāng)賢講愛(ài)心、群眾講奉獻(xiàn)；在這里，犯過(guò)錯(cuò)誤的浪子變成自食其力的餐廳老板；在這里，村里每個(gè)攤位不用人值守，顧客自覺(jué)掃碼付錢取貨，真正是路不拾遺、夜不閉戶……2019年全村實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)約3萬(wàn)人次、旅游收入約231萬(wàn)元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18730元，是5年前的2.3倍。

多年來(lái)，三明各級(jí)黨組織不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展，一刻不放松黨的建設(shè)，探索建立了“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制、“跨村聯(lián)建”黨建模式、干部實(shí)績(jī)公示、住村工作法等創(chuàng)新做法，充分發(fā)揮了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。在三明這片紅色熱土，通過(guò)狠抓黨建引領(lǐng)發(fā)展，已經(jīng)成為廣大干部群眾的共識(shí)。如今的三明，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、為民的優(yōu)勢(shì)，黨建活力正轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力、為民服務(wù)的動(dòng)力。

習(xí)近平總書記說(shuō)：“新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)?！痹谌饔粲羰[蔥的綠色中，在干部群眾持續(xù)不懈的奮斗中，我們看到三明涌動(dòng)的活力、三明人幸福的笑臉，也期盼三明人民創(chuàng)造更加美好的明天。

從“路隘林深苔滑”到“路寬林茂糧豐”，風(fēng)展紅旗依舊，如畫三明更美！