當(dāng)前，我國如期完成了新時代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，取得了脫貧攻堅(jiān)的重大勝利。但是，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。在這場人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，出現(xiàn)了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，符合中國實(shí)際，也為全球貧困治理提供了可借鑒的方案。從心理學(xué)角度扶貧扶智扶志、助脫貧防返貧，基層社會心理服務(wù)體系可以發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。

關(guān)注貧困治理中的心理問題

在脫貧攻堅(jiān)的社會實(shí)踐中，關(guān)于貧困心理的研究已有很多積累，并從最初在個體層面關(guān)注貧困人口的心理健康、認(rèn)知特征、決策行為等問題，逐步拓展到從個體、家庭、政策、文化等不同層面關(guān)注貧困治理中的心理問題。

在個體層面，研究發(fā)現(xiàn)了一系列現(xiàn)實(shí)存在的貧困人口的典型心理特征，如相對剝奪感、依賴心理、焦慮、自卑、封閉、懼怕風(fēng)險、缺乏生機(jī)、缺乏信心、懼怕競爭等，以及貧困造成決策上的管窺、短視、冒險等問題，而這些非理性決策又會進(jìn)一步加劇貧困，形成貧困的惡性循環(huán)。

在家庭層面，研究發(fā)現(xiàn)貧困家庭往往存在家庭結(jié)構(gòu)不完整、家庭關(guān)系不穩(wěn)定、重男輕女、早婚早育等現(xiàn)象。貧困戶更看重消費(fèi)支出，認(rèn)為支出太多導(dǎo)致家庭貧困；而非貧困戶更看重收入，認(rèn)為收入不夠才導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況欠佳。歸因不同，脫貧、致富的意識和行動差別很大。貧困家庭往往不重視教育，對教育的投入意愿極低，這是阻斷貧困代際傳遞的難點(diǎn)。

在社會和文化層面，我國的扶貧政策經(jīng)歷了“救濟(jì)扶貧—改革扶貧—開發(fā)扶貧—攻堅(jiān)扶貧—綜合扶貧—精準(zhǔn)扶貧”等階段的轉(zhuǎn)變，貧困的責(zé)任主體經(jīng)歷了由內(nèi)到外、從個體到社會的轉(zhuǎn)變過程，貧困人口的心理狀態(tài)相應(yīng)經(jīng)歷了羞慚內(nèi)疚、自我排斥、自我接納及合理化等階段。在這個過程中，甚至出現(xiàn)了“爭當(dāng)貧困戶”或“求貧”心理。由于貧困人口在長期貧困生活中形成了一定的固有心智模式，貧困文化具有一定的穩(wěn)定性，如果不能改善脫貧人口的精神狀態(tài)，遇到發(fā)展障礙則極易返貧；如果不能引導(dǎo)和培育積極社會心態(tài)，遇到具體問題則極易引發(fā)矛盾糾紛乃至社會事件。

貧困的影響是多層面的，扶貧舉措也要從多個層面發(fā)揮作用。在貧困治理中，不僅應(yīng)重視物質(zhì)扶貧，還應(yīng)重視心理扶貧。在心理扶貧中，不僅應(yīng)關(guān)注個體層面的心理問題干預(yù)、心理健康促進(jìn)和決策能力提升，還應(yīng)關(guān)注政策、文化、區(qū)域脫貧富民和鄉(xiāng)村振興的整體環(huán)境塑造。

加強(qiáng)社會治理中的社會心理服務(wù)

黨的十九大報告在健全社會治理體系方面，明確提出“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)”。貧困治理是社會治理的重要內(nèi)容，建設(shè)社會心理服務(wù)體系對于貧困治理和社會治理有重要意義。

貧困治理是社會治理的重要內(nèi)容。中央對“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的建議中，明確提到“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一是國家治理效能得到新提升，其中包括社會治理特別是基層治理水平明顯提高。貧困問題衍生的復(fù)雜社會問題，無論是個體層面的心理健康問題，還是貧困導(dǎo)致的社會矛盾問題，都是社會治理特別是基層治理必須面對和解決的具體問題。貧困問題不是個人問題，貧困心理也不是單純的心理健康問題。在消除絕對貧困后，相對貧困還將長期存在，相對貧困人口也有對美好生活的需要，也有對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，人們的心理需要越來越豐富和多樣化，這是貧困治理和社會治理必須尊重的客觀事實(shí)。

社會心理服務(wù)是社會治理的重要手段。社會治理是一種現(xiàn)代化的執(zhí)政理念，與傳統(tǒng)的社會管理思路有很大不同。社會治理所倡導(dǎo)的多元主體共治、民主協(xié)商、精細(xì)化治理、化解社會矛盾等，越來越強(qiáng)調(diào)對個體和群體心理規(guī)律的把握和遵循。無論是貧困治理還是社會治理，都需要以人民為中心，充分把握不同群體的心理需要，將社會心理規(guī)律與公共政策制定實(shí)施相結(jié)合，通過不同層級的心理服務(wù)來滿足老百姓的心理需要，提升獲得感、幸福感和安全感，并最終體現(xiàn)為治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

社會心理服務(wù)體系建設(shè)，就是將上述社會心理服務(wù)的具體舉措體系化，是在社會治理的背景下，在個體、組織、社會、文化等層面，基于民眾的心理需要，通過公共服務(wù)和社會服務(wù)等手段提供心理服務(wù)、引導(dǎo)社會心態(tài)、全方位加強(qiáng)心理建設(shè)，旨在有效提高個體心理健康素養(yǎng)、提升組織健康發(fā)展效能、推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，從脫貧富農(nóng)和鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)推動基層社會心理服務(wù)體系建設(shè)。

探索貧困治理中的心理扶貧舉措

針對貧困人口的典型心理特征，中國科學(xué)院心理研究所的科研團(tuán)隊(duì)在內(nèi)蒙古庫倫旗等地把社會心理服務(wù)的研究成果運(yùn)用于推動脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的社會實(shí)踐中，探索出一些有效的心理扶貧舉措。

未成年人心理成長指導(dǎo)模式。阻斷貧困代際傳遞，重在培養(yǎng)幼兒家長和幼兒園教師的科學(xué)早教意識和能力。心理團(tuán)隊(duì)研發(fā)了針對這兩個群體的培訓(xùn)課程，實(shí)施了“親子共讀干預(yù)項(xiàng)目”，在幼兒園建設(shè)“兒童成長測評試點(diǎn)園”，在疫情期間推出“心理溝通”線上課程，這些工作模式的核心目的都是提升家長和教師的科學(xué)早教意識和能力。截至目前已有1500個家庭、數(shù)百位教師接受培訓(xùn)或參與項(xiàng)目，在科學(xué)早教、親子共讀、溝通能力等心理素質(zhì)方面均有顯著提升。

鄉(xiāng)村居民心理能力提升模式。居民心理能力提升是很艱巨的挑戰(zhàn)。心理團(tuán)隊(duì)從細(xì)處入手，重點(diǎn)關(guān)注具體扶貧舉措、貧困人口可持續(xù)發(fā)展行為的改進(jìn)和提升。心理團(tuán)隊(duì)運(yùn)用心理學(xué)原理改進(jìn)了“愛心超市”的積分及兌換規(guī)則設(shè)計(jì)、服務(wù)流程設(shè)計(jì)及效果評定，將打分點(diǎn)設(shè)計(jì)得更注重外顯行為和客觀可見的改變，更便于扶貧干部向貧困戶解釋說明。經(jīng)過設(shè)計(jì)改進(jìn)，“愛心超市”扶貧舉措的效果更好了。針對貧困人口存在的短視和管窺等決策心理特點(diǎn)，心理團(tuán)隊(duì)開發(fā)了可用于評估可持續(xù)勝任力和綠色意識的測量工具，正在開展調(diào)研和實(shí)驗(yàn)，將在此基礎(chǔ)上形成有針對性的干預(yù)和培訓(xùn)方案。

身心健康一體化促進(jìn)模式。通過規(guī)范化培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生在做好農(nóng)民身體健康“守門人”的同時，又能夠承擔(dān)農(nóng)村弱勢群體精神家園的守護(hù)者職責(zé)。心理團(tuán)隊(duì)開發(fā)了農(nóng)村居民心身干預(yù)系統(tǒng)，集成到全科室心身健康工作站中，通過便攜式儀器，既能夠測量血壓、心電、尿樣，也能監(jiān)測抑郁癥、阿爾茨海默病等，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村居民心理問題的預(yù)防和治療，推動身心健康一體化。

應(yīng)急管理心理援助模式。聚焦于重點(diǎn)人群或特殊人群，將心理服務(wù)與基層社會治理中的矛盾糾紛化解等具體需求相結(jié)合，探索和實(shí)踐精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)急管理心理援助模式。心理團(tuán)隊(duì)協(xié)助庫倫旗在矛盾糾紛化解中心建設(shè)了知行心理工作室，面向有矛盾化解需求、法律訴求的群眾，開展訴前心理疏導(dǎo)和心理援助。依托心理工作室，面向庫倫旗政法系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、婦聯(lián)系統(tǒng)等，結(jié)合工作職責(zé)培養(yǎng)心理服務(wù)隊(duì)伍。長期目標(biāo)是搭建“一室兩網(wǎng)三級”的應(yīng)急心理服務(wù)模式，“兩網(wǎng)”指互聯(lián)網(wǎng)和人才隊(duì)伍網(wǎng)，“三級”指按照不同心理需求，開展心理教育與科普、心理咨詢與輔導(dǎo)、心理治療三級服務(wù)。

上述心理扶貧舉措是社會心理服務(wù)的具體手段，而社會心理服務(wù)體系建設(shè)最重要的是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)有限心理服務(wù)資源的高效整合利用，實(shí)現(xiàn)心理服務(wù)需求與供給之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)心理服務(wù)舉措與基層社會治理舉措的有效結(jié)合，用新理念、新方法解決貧困治理中的難題，真正從人民的心理需要出發(fā)，創(chuàng)新社會治理實(shí)踐，為全球貧困治理提供可借鑒的中國方案。