鄧小平指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路始終高揚(yáng)人民民主的旗幟，以人民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，規(guī)定了黨和國(guó)家組織與活動(dòng)的基本原則，既有科學(xué)的指導(dǎo)思想又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫燃軜?gòu)，既有明確的價(jià)值取向又有符合國(guó)情的實(shí)現(xiàn)形式。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。人民民主實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊式民主的超越，體現(xiàn)為一種新型的民主政治形態(tài)，是中國(guó)特色政治發(fā)展道路的核心要義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興提供了有力支撐。

一條政治發(fā)展道路正不正確，有沒(méi)有巨大優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，實(shí)踐最有說(shuō)服力。綜觀全世界，在政治發(fā)展道路的探索上，許多國(guó)家都出現(xiàn)嚴(yán)重挫折，有的停滯不前、進(jìn)退兩難，有的躊躇糾結(jié)、左右搖擺，有的失誤連連、社會(huì)動(dòng)蕩。蘇聯(lián)東歐劇變殷鑒不遠(yuǎn)，西亞北非動(dòng)蕩就在眼前，一些發(fā)展中國(guó)家由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而積貧積弱令人觸目驚心。一些國(guó)家防控疫情軟弱無(wú)力，漏洞百出，與政治制度設(shè)置不科學(xué)有直接關(guān)系。與此形成鮮明對(duì)照的是，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，綜合國(guó)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高，中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)抗疫取得舉世矚目的成果。所有這些，都充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的強(qiáng)大政治保障，充分體現(xiàn)出我國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特創(chuàng)造和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。當(dāng)然，這并不是說(shuō)，中國(guó)政治制度就完美無(wú)缺了，就不需要完善和發(fā)展了。制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展?！薄鞍l(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)?！?/p>

在增加和擴(kuò)大我國(guó)政治發(fā)展優(yōu)勢(shì)上，新時(shí)代體現(xiàn)出的思路主要是：

——更加注重政治制度的完善。黨的十九屆四中全會(huì)提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義制度，從新中國(guó)成立后開(kāi)始探索，在改革開(kāi)放時(shí)期逐步建立和完善，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代又得到不斷豐富，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了穩(wěn)定與活力的統(tǒng)一、民主與集中的統(tǒng)一、守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一。從推進(jìn)現(xiàn)代化的角度看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；能夠集中力量解決人民群眾最需要解決的問(wèn)題，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義；能夠一以貫之進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，有利于發(fā)展的持久性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)略性；能夠有效運(yùn)用資本力量但又積極進(jìn)行節(jié)制，不讓資本邏輯在各領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)，等等。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“實(shí)踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在古老的東方大國(guó)建立起保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度，保障我國(guó)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，也為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。

——更加注重協(xié)商民主的發(fā)展。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和決策的重要方式。習(xí)近平總書(shū)記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！鄙婕叭嗣窭娴氖虑椋谌嗣駜?nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開(kāi)言路、集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。對(duì)各種意見(jiàn)和批評(píng)，只要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過(guò)則喜的態(tài)度，做到有則改之、無(wú)則加勉。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”，這是新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和基本路徑。面向未來(lái)，發(fā)展好各項(xiàng)事業(yè)，鞏固國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，一個(gè)很重要的條件就是必須通過(guò)民主集中制的辦法，廣開(kāi)言路、博采眾謀，動(dòng)員大家一起來(lái)想、一起來(lái)干。

——更加注重推進(jìn)全面依法治國(guó)。依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)必須把依法治國(guó)擺在更加突出的位置，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。進(jìn)入新時(shí)代，要更加突出法治在發(fā)展歷史進(jìn)程中的地位，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障功能，切實(shí)把國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。黨的十九大報(bào)告明確提出：“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！边@既是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求的新概括，也是新時(shí)代對(duì)法治認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。黨的十九大報(bào)告明確劃定了全面依法治國(guó)的時(shí)間表與路線圖，即2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；2035年到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一論述全面拓寬了黨的十八大確立的2020年基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)，明確了2035年基本將國(guó)家公權(quán)力行使、政黨和其他社會(huì)共同體權(quán)力行使等納入法治化軌道的戰(zhàn)略目標(biāo)。

——更加注重建設(shè)良好政治生態(tài)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)營(yíng)造良好政治生態(tài)對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的極端重要性。2013年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中明確指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。”2014年6月30日，在中共中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)“必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上告誡全黨，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。政治生態(tài)既是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，也是黨員干部黨性、覺(jué)悟、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)是決定黨的執(zhí)政能力、國(guó)家建設(shè)能力和社會(huì)發(fā)展能力的軟實(shí)力，是構(gòu)成國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)內(nèi)容的軟指標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)：“腐敗問(wèn)題是腐敗問(wèn)題，政治問(wèn)題是政治問(wèn)題，不能只講腐敗問(wèn)題、不講政治問(wèn)題。干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重。”圍繞營(yíng)造良好政治生態(tài)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列重大舉措，總體上形成了積極健康向上的良好政治生態(tài)氛圍。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話中深刻指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！比绾握_評(píng)判一個(gè)國(guó)家的政治制度呢？習(xí)近平總書(shū)記在這里提出了“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)更替規(guī)則、人民管理權(quán)利、利益訴求渠道、公民參與程度、國(guó)家決策程序、人才選拔體制、依法執(zhí)政水準(zhǔn)、權(quán)力監(jiān)督效能等方面，涉及民主政治的關(guān)鍵問(wèn)題。提出這“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的特征，破除了西方學(xué)術(shù)界對(duì)“民主”的話語(yǔ)霸權(quán)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的“四個(gè)自信”?！鞍藗€(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家政治發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是馬克思主義國(guó)家治理理論的新發(fā)展，構(gòu)建了社會(huì)主義制度自信的話語(yǔ)邏輯基礎(chǔ)，明確了推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循。

作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部研究員 黃相懷