提高戰(zhàn)略管理水平，確保規(guī)劃高效落實(shí)

——軍隊(duì)代表委員學(xué)習(xí)習(xí)主席在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)重要講話述評(píng)之三

■解放軍報(bào)記者　　孫興維

新目標(biāo)新征程，新任務(wù)新使命。

“要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，優(yōu)化項(xiàng)目論證方式和立項(xiàng)審批流程，加強(qiáng)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)控。要強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃?rùn)?quán)威性和執(zhí)行力，嚴(yán)格責(zé)任體系、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大評(píng)估和監(jiān)管力度，督促規(guī)劃任務(wù)高效落實(shí)。要推進(jìn)我軍現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，把資產(chǎn)盤活用好，提高管理使用效益。”3月9日，習(xí)主席出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)發(fā)表的重要講話，令軍隊(duì)代表委員倍感振奮、備受鼓舞。

大家紛紛表示，軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”的起步規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)建軍100年奮斗目標(biāo)的藍(lán)圖設(shè)計(jì)。落實(shí)好規(guī)劃必須提高戰(zhàn)略管理水平，牢固樹(shù)立“規(guī)劃就是法”的理念，加大規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督力度，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

強(qiáng)化戰(zhàn)略管理功能，推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

戰(zhàn)略管理既是治國(guó)之道，也是治軍之道。軍隊(duì)代表委員表示，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理功能，提高戰(zhàn)略管理水平，有利于優(yōu)化戰(zhàn)略決策，確保戰(zhàn)略實(shí)施，贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的重要指示，為軍隊(duì)高效落實(shí)規(guī)劃、推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。

軍事科學(xué)院原副院長(zhǎng)何雷代表說(shuō)，戰(zhàn)略管理是軍隊(duì)正規(guī)化、法制化建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高軍隊(duì)建設(shè)效益、有效履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)的必然要求，是如期實(shí)現(xiàn)建軍100年奮斗目標(biāo)的重要保障。

當(dāng)前，我軍正處在向建軍100年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，搞好頂層設(shè)計(jì)。軍隊(duì)代表委員談道，軍事戰(zhàn)略管理覆蓋軍隊(duì)各單位、各層級(jí)、各要素，涉及多部門、多領(lǐng)域、多系統(tǒng)，提升戰(zhàn)略管理能力十分重要和緊迫。

“軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略管理站的是頂層，謀的是全局，管的是長(zhǎng)遠(yuǎn)。”來(lái)自北部戰(zhàn)區(qū)的康曉暉代表表示，戰(zhàn)略管理具有宏觀性、方向性、綜合性、統(tǒng)籌性等特點(diǎn)，必須用長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)為當(dāng)前以及近中期各領(lǐng)域活動(dòng)明確方向，用全局觀念統(tǒng)籌各領(lǐng)域活動(dòng)，用綜合性措施和創(chuàng)新精神平衡各領(lǐng)域的重點(diǎn)和需要，不斷提升戰(zhàn)略管理對(duì)軍事能力的貢獻(xiàn)率。

軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃是推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重要牽引。浙江省軍區(qū)政委修長(zhǎng)智代表說(shuō)，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)協(xié)調(diào)軍地、服務(wù)全軍，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，必須堅(jiān)持融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著眼作戰(zhàn)所需、部隊(duì)所缺、地方所能推動(dòng)資源配置，著力突出以創(chuàng)新求高質(zhì)、以聯(lián)動(dòng)促高效，不斷推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員能力提升。

“強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)備戰(zhàn)打仗能力生成?！眮?lái)自陸軍的王明孝代表說(shuō)，為高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)規(guī)劃，需要優(yōu)化論證、立項(xiàng)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)方案的審批流程，打通“需求-規(guī)劃-預(yù)算-執(zhí)行-評(píng)估”戰(zhàn)略管理鏈條，靈活機(jī)動(dòng)統(tǒng)籌調(diào)控急需急建的項(xiàng)目，使需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置成為我軍建設(shè)的剛性約束。

提高政治站位，樹(shù)牢法治思維

“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)?！避婈?duì)代表委員說(shuō)，高效落實(shí)好規(guī)劃，關(guān)鍵要樹(shù)立“規(guī)劃先行”“規(guī)劃就是法”的理念，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確保一張藍(lán)圖繪到底，不斷增強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃?rùn)?quán)威性和執(zhí)行力。

“提高政治站位，樹(shù)牢法治思維，切實(shí)把路線圖變成施工圖?！眮?lái)自聯(lián)勤保障部隊(duì)的王健代表說(shuō)，要把依法落實(shí)規(guī)劃融入工作各個(gè)環(huán)節(jié)，把法治元素貫穿到規(guī)劃落實(shí)全過(guò)程，從源頭上把規(guī)劃做細(xì)做實(shí)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊前推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目。

軍隊(duì)代表委員表示，法規(guī)是戰(zhàn)略管理的保障，制度是戰(zhàn)略管理的依托。法規(guī)制度如果不嚴(yán)格執(zhí)行或者選擇性執(zhí)行，就形同虛設(shè)，戰(zhàn)略管理就會(huì)成為無(wú)源之水。

“依法抓建是部隊(duì)抓好‘十四五’規(guī)劃任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵。”武警四川總隊(duì)政委宗永祥代表談道，要不斷強(qiáng)化官兵的法治信仰和法治思維，引導(dǎo)官兵從治國(guó)理政基本方式、建軍治軍基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)法治在部隊(duì)基層建設(shè)和管理中的重大作用，堅(jiān)決破除和摒棄人治思維，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。

來(lái)自聯(lián)勤保障部隊(duì)的陳雪禮代表說(shuō)，要把法治思維貫穿到每個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，任何單位和個(gè)人都不能以任何借口擅自改變規(guī)劃計(jì)劃設(shè)計(jì)，不得隨意調(diào)整任務(wù)項(xiàng)目，不得降低標(biāo)準(zhǔn)要求，不得消極拖延完成進(jìn)度，有關(guān)調(diào)整必須按程序報(bào)批處理。要根據(jù)規(guī)劃計(jì)劃確定的建設(shè)目標(biāo)，設(shè)立重大工程項(xiàng)目庫(kù)，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，確保規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行推進(jìn)嚴(yán)格按照既定路線展開(kāi)。

加大檢查督導(dǎo)力度，形成戰(zhàn)略管理閉合回路

落實(shí)規(guī)劃關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。軍隊(duì)代表委員表示，只有把戰(zhàn)略管理融入規(guī)劃執(zhí)行全過(guò)程，加大落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督力度，才能確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣；對(duì)規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

一分部署，九分落實(shí)?！皬?qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性和剛性約束，形成涵蓋事前、事中、事后嚴(yán)密的規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，加大檢查督導(dǎo)力度，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不好的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)?！眮?lái)自陸軍的謝正誼代表說(shuō)，只有堅(jiān)持關(guān)口前移、敢于較真，把追責(zé)問(wèn)責(zé)貫穿規(guī)劃落實(shí)全過(guò)程，才能更好推動(dòng)規(guī)劃落地落實(shí)。

來(lái)自北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院的王輝山代表說(shuō)，嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)考評(píng)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持把規(guī)劃落實(shí)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，真正使責(zé)任追究成為保證規(guī)劃落實(shí)的重要途徑，才能確保規(guī)劃計(jì)劃有力執(zhí)行、有序推進(jìn)、有效落實(shí)。

“把紅花戴在具體人胸前，把板子打在具體人身上，確保達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促管的目的?！眮?lái)自陸軍裝甲兵學(xué)院的滿開(kāi)宏委員說(shuō)，評(píng)估貫穿戰(zhàn)略管理全過(guò)程，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)完善、推進(jìn)落實(shí)的重要途徑，是形成戰(zhàn)略管理閉合回路不可或缺的環(huán)節(jié)，對(duì)規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行和落實(shí)情況要組織中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

軍隊(duì)代表委員表示，一定要以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感、使命感，更新管理理念、提高戰(zhàn)略素養(yǎng)，著力健全完善戰(zhàn)略管理制度機(jī)制，不斷譜寫新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)新篇章。

（解放軍報(bào)北京3月11日電）

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