建設世界科技強國的戰(zhàn)略擘畫

《求是》雜志編輯部

科技興則民族興，科技強則國家強。近代以來世界發(fā)展歷程清楚地表明，一個國家和民族的科技創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定著國家和民族的前途命運。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持科技為先，發(fā)揮科技創(chuàng)新的關鍵和中堅作用。

“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國！”

2018年5月28日，中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會隆重召開，這是我國科技界的一次盛會。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)黨的十八大以來我國科技事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，深刻分析我國科技發(fā)展面臨的形勢任務，對推動世界科技強國建設作出重要部署。

《努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地》一文，是習近平總書記這次重要講話的一部分，主要圍繞推進新時代科技創(chuàng)新，從5個方面作出重點部署、提出明確要求：

第一，充分認識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設；

第二，矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心，著力增強自主創(chuàng)新能力；

第三，全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力；

第四，深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構(gòu)建人類命運共同體；

第五，牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎。

黨的十九屆五中全會明確提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；十三屆全國人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，對堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢作出一系列重大部署。在“十四五”開局起步、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程啟航之際，重溫習近平總書記這篇重要文章，全面深入學習習近平總書記系列重要論述，必將進一步激發(fā)全黨全國特別是廣大科技工作者的奮斗熱情，更廣泛地動員和凝聚起全黨全國全社會的力量，為實現(xiàn)建設世界科技強國宏偉目標而努力奮斗！

把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

2021年2月初，在牛年春節(jié)即將到來之際，習近平總書記赴貴州考察調(diào)研?？倳浲ㄟ^視頻察看“中國天眼”現(xiàn)場，殷切囑托廣大科技工作者：“弘揚科學家精神，勇攀世界科技高峰，加快從跟跑向并跑領跑轉(zhuǎn)變，在一些領域要保持領跑優(yōu)勢，為建設科技強國、實現(xiàn)科技自立自強作出更大貢獻?！毕襁@樣每年在春節(jié)前夕看望科技工作者，已是總書記的工作慣例。一次次的親切交流和關懷勉勵，傳遞的是總書記對科技創(chuàng)新的高度重視和深切厚望。

“科學技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉?！?/p>

在《努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地》這篇重要文章中，習近平總書記以寬廣的全球視野，放眼21世紀以來全球科技創(chuàng)新風起云涌的態(tài)勢，深刻洞察信息、生命、制造、能源、空間、海洋等前沿技術(shù)的快速發(fā)展為人類社會帶來的深刻變革和重大影響，開宗明義指出，“全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。

2020年12月17日，嫦娥五號返回器攜帶月球樣品安全著陸，中國探月工程“繞、落、回”三步走規(guī)劃如期完成，首次實現(xiàn)我國地外天體采樣返回。圖為2021年2月27日在中國國家博物館拍攝的月球樣品001號。　新華社記者 金良快/攝

“察勢者明，趨勢者智?！边@是挺立時代潮頭、把握時代脈搏，長期密切跟蹤關注科技創(chuàng)新發(fā)展最前沿和新趨勢得出的科學論斷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，確立了2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強國的“三步走”戰(zhàn)略目標，完成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計和系統(tǒng)謀劃，制定了一系列政策舉措。習近平總書記對推動科技創(chuàng)新傾注了極大心血，不論是國內(nèi)考察還是出席國際會議，不論是主持中央政治局集體學習還是參加每年的全國兩會，不論是為科學家頒獎還是作出重要指示批示，都一再聚焦科技創(chuàng)新，不遺余力地推動科技強國建設。從把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力到把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，從建設創(chuàng)新型國家到建設世界科技強國，從“三個面向”到“四個面向”……總書記對科技創(chuàng)新發(fā)展提出的一系列新思想、新論斷、新要求，對我國科技創(chuàng)新發(fā)展作出的一系列戰(zhàn)略性、全局性謀劃，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的體系，科學回答了為什么要加快科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的方向路徑是什么、科技資源如何優(yōu)化配置、創(chuàng)新活力如何激發(fā)調(diào)動、科技成果如何高效轉(zhuǎn)化等一系列重大問題，為推動我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就提供了科學指引、注入了強大動力。

在習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述引領下，我國科技戰(zhàn)線充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，密集發(fā)力、加速跨越，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機、高鐵、北斗等一大批標志性、引領性重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，在促進高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會中進一步凸顯了支撐引領作用。

2021年3月4日，國家航天局發(fā)布3幅由我國首次火星探測任務“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖。左圖為其中一幅全色圖像，由高分辨率相機在距離火星表面約330千米至350千米高度拍攝，分辨率約0.7米，成像區(qū)域內(nèi)火星表面小型環(huán)形坑、山脊、沙丘等地貌清晰可見；右圖為彩色圖像，由中分辨率相機拍攝，畫面為火星北極區(qū)域。　新華社發(fā) 國家航天局供圖

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求，科技創(chuàng)新任重而道遠。在這篇重要文章中，習近平總書記登高望遠、深謀遠慮，清醒指出我國科技領域一些亟待解決的突出問題，對我國科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面存在的諸多不適應的地方，實事求是地進行梳理分析。比如，我國基礎科學研究短板依然突出、技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠、人才發(fā)展體制機制還不完善、科技管理體制還不能完全適應建設世界科技強國的需要，等等。這些問題多是科技領域長期存在的痛點難點，需要久久為功、下大力氣攻堅克難。

放眼世界，新一輪廣度和深度都前所未有的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進，許多國家都在努力把握機遇，力求掌握科技競爭的主動權(quán)，科技創(chuàng)新領域的競爭日趨激烈。處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，我國既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。抓住這一重要戰(zhàn)略機遇，才能掌握制高點和主動權(quán)，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。如果不識變、不應變、不求變，就可能陷入被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代。在這篇重要文章中，習近平總書記發(fā)出振聾發(fā)聵的告誡：“我們必須清醒認識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過?！?/p>

“形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人?！睓C不可失、時不再來。習近平總書記以時不我待的緊迫感、使命感擂鼓催征，向廣大科技工作者發(fā)出響亮號召：“要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵?！?/p>

讓第一動力更強勁

101.6萬億元！60%！

這是一組令人振奮的數(shù)字。2020年，中國經(jīng)濟克服疫情影響，以極大的韌性逆勢增長，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元大關，達到1015986億元。其中，全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出24426億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.40%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率預計超過60%。這一亮眼的成績單，再次有力詮釋了創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力的重要論斷。

習近平總書記一再指出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。在這篇重要文章中，總書記再次強調(diào)，要“充分認識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了發(fā)展動力的換擋升級，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題找準了突破口。黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新放在新發(fā)展理念之首，黨的十九屆五中全會《建議》部署的12方面重大任務中，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”列在首位。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的作用愈加凸顯，我們比過去任何時候都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。

如何發(fā)揮好科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的支撐作用？習近平總書記在這篇重要文章中提出兩點原則要求：一是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢；二是通過補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，促進資源要素高效流動和資源優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，滿足有效需求和潛在需求，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展，改善市場發(fā)展預期，提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心。

當前，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時期，把握住數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，對推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關重要。在這篇重要文章中，習近平總書記從3個方面對提供高質(zhì)量科技供給指明方向：一是突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱；二是推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟；三是以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

堅定不移走自主創(chuàng)新道路

2021年2月22日，北京人民大會堂，習近平總書記親切會見探月工程嫦娥五號任務參研參試人員代表并參觀月球樣品和探月工程成果展覽。總書記深情寄語航天科技工作者：繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新工作力度，為增進人類福祉作出新的更大貢獻。作為我國復雜度最高、技術(shù)跨度最大的航天系統(tǒng)工程，嫦娥五號任務突出彰顯了中國自主創(chuàng)新實力，是中國科技自立自強的典范。

“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?！痹谶@篇重要文章中，習近平總書記站在國家興盛、民族自強的戰(zhàn)略高度深刻論述堅定不移走自主創(chuàng)新道路的重要意義，深切勉勵廣大科技工作者：“要有強烈的創(chuàng)新信心和決心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，勇于攻堅克難、追求卓越、贏得勝利，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點?！?/p>

——把關鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。“國之利器，不可以示人?！蔽覀冋幱谟纱笙驈姷陌l(fā)展階段，對從別人那里拿到關鍵核心技術(shù)，不能抱任何幻想；如果不掌握關鍵核心技術(shù)，科技強國建設就會成為沙灘上的城堡，經(jīng)不起半點風浪。特別是在單邊主義、保護主義上升的情勢下，不掌握關鍵核心技術(shù)，必定受制于人，被卡脖子、牽鼻子。在這篇重要文章中，習近平總書記再次強調(diào)，“關鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”?？倳浾Z重心長囑咐科技工作者：“要增強‘四個自信’，以關鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。”

——取得一批標志性科技成就。取得一批標志性科技成就對建設科技強國具有根本性帶動作用。習近平總書記提出兩個發(fā)力方向：一是加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢；二是要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。

——持之以恒加強基礎研究。基礎研究是整個科學體系的源頭和總開關?；A研究薄弱是我國科技創(chuàng)新的突出短板，許多卡脖子技術(shù)問題，根子就在于基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。加強基礎研究首要的是找準方向和目標，持續(xù)不斷堅持下去。習近平總書記指出了基礎研究的兩大著力方向：一是瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好基礎、儲備長遠，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破；二是加大應用基礎研究力度，以推動重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。近年來，我國基礎研究加大力度，2020年我國基礎研究占全社會研發(fā)總經(jīng)費的比重首次超過6%，“從0到1”的突破越來越多。今年的政府工作報告明確提出，對基礎研究要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，力爭在關鍵核心領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

2020年12月8日，中國和尼泊爾共同向世界宣布，珠穆朗瑪峰的最新雪面高程為8848.86米。2020珠峰高程測量，將我國自主研制的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)首次應用于珠峰峰頂大地高的計算，獲取了更長觀測時間、更多衛(wèi)星觀測數(shù)量的數(shù)據(jù)；GNSS接收機、長測程全站儀、重力儀等國產(chǎn)儀器全面擔綱，指標精度達到了世界先進水平。圖為2020年5月27日珠峰高程測量登山隊隊員在峰頂開展測量工作?！⌒氯A社特約記者 扎西次仁/攝

——加快推進工程科技創(chuàng)新發(fā)展。工程科技是推動人類進步的發(fā)動機，是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的有力杠桿。當今世界，新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料更新?lián)Q代周期越來越短，工程科技創(chuàng)新成果層出不窮，任何一個領域的重大工程科技突破，都可能引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革和社會變革。這一切，對工程科技進步和創(chuàng)新提出了新的使命要求。習近平總書記諄諄囑托廣大工程科技工作者：“既要有工匠精神，又要有團結(jié)精神，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準經(jīng)濟建設和事關國家安全的重大工程科技問題，緊貼新時代社會民生現(xiàn)實需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，在前瞻性、戰(zhàn)略性領域打好主動仗?！?/p>

依靠深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力

創(chuàng)新決勝未來，改革關乎國運。

2014年6月9日，習近平總書記在兩院院士大會上的講話中深刻指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。”在這篇重要文章中，總書記重申這一理念，再次深刻闡述科技體制改革對促進科技創(chuàng)新的重要意義，提出要全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。

黨的十八大以來，科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展，科技體制改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，形成了從法律、政策、措施到行動的完整落實體系。2015年出臺的《深化科技體制改革實施方案》中部署的143項改革任務已全面完成，一些改革舉措已轉(zhuǎn)化為國家的法律、政策，一些老大難問題逐步得到解決。

科技領域是最需要不斷改革的領域。實現(xiàn)科技自立自強，迫切需要建立與此相適應的科技創(chuàng)新體制機制，以深化改革進一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛能。我國科技體制依然存在一些有待解決的突出問題，比如國家創(chuàng)新體系整體效能還不強，科技創(chuàng)新資源分散、重復、低效問題尚未根本解決等。針對這些問題，習近平總書記無比堅定地指出，“要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，并對深化科技體制改革提出明確要求?？偟木褪且獔猿挚萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以問題為導向，以需求為牽引，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設計，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力；加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢。

2020年11月2日，湖南衡南雙季晚稻試驗示范基地傳來消息：由袁隆平院士團隊培育的第三代雜交水稻“叁優(yōu)一號”測產(chǎn)結(jié)果公布，雙季畝產(chǎn)突破1500公斤。圖為當日工作人員將稻谷裝袋?！⌒氯A社記者 陳澤國/攝

——發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造生力軍作用。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關系到經(jīng)濟發(fā)展總體質(zhì)量。習近平總書記指出，“要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)”。圍繞這一目標，總書記從幾個方面提出要求：一是發(fā)揮市場導向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用；二是完善長效機制，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；三是加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，徹底打通關卡，破解轉(zhuǎn)化的瓶頸。

——構(gòu)建資源高效配置的國家創(chuàng)新體系。習近平總書記提出4點要求：一是高標準建設國家實驗室，推動大科學計劃、大科學工程、大科學中心、國際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化；二是加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，提高科學決策能力；三是加快構(gòu)建軍民融合發(fā)展體系；四是加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)服務體系。

——深化科研經(jīng)費管理和科技評價機制改革。合理的科研經(jīng)費分配使用制度和科技評價制度，能夠調(diào)動科研人員的積極性，充分釋放創(chuàng)新活力，反之則會阻礙科技創(chuàng)新。對科研經(jīng)費使用和管理方式改革，習近平總書記強調(diào)，要“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務”；對科技評價制度改革，總書記強調(diào)，要“建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值”。黨的十八大以來，中央在這方面出臺了一系列重要改革方案，總書記要求繼續(xù)堅決推進，“把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來”。

深化國際科技交流合作

人類面臨的挑戰(zhàn)需要各國攜手應對，國際科技合作是大趨勢。加強國際科技合作，我國既是倡導者，更是實踐者。

2020年以來，在抗擊新冠肺炎疫情過程中，中國不僅將測定的病毒全基因組序列第一時間與各國分享，將總結(jié)出的有效檢測方法和診療方案及早公布于世，與多國攜手開展疫苗研發(fā)，更在疫苗研發(fā)完成并投入使用后將其作為全球公共產(chǎn)品，為國際社會共同應對疫情作出了重要貢獻，充分展現(xiàn)了大國的責任擔當。

“科學技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力?！痹谶@篇重要文章中，習近平總書記再次強調(diào)科技國際合作的重要性，提出明確要求：“深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創(chuàng)新，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關系，共同應對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及其他更多國家和人民，推動全球范圍平衡發(fā)展?！?/p>

近年來，中國積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，與多個國家建立創(chuàng)新對話機制、開展聯(lián)合研究，形成了全方位多層次廣領域的科技開放合作格局。圍繞深度參與全球科技治理、貢獻中國智慧、著力推動構(gòu)建人類命運共同體，習近平總書記從3個方面作出部署：一是堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，積極參與和主導國際大科學計劃和工程，鼓勵我國科學家發(fā)起和組織國際科技合作計劃；二是把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機遇和平臺；三是最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才

2019年金秋，在新中國70華誕前夕，一場隆重的表彰大會在莊嚴的人民大會堂舉行，習近平總書記為國家勛章和國家榮譽稱號獲得者一一頒授勛章獎章。孫家棟、袁隆平、屠呦呦……這份國家最高榮譽名單中，科技創(chuàng)新領域開拓者和引領者的名字熠熠生輝。一枚枚勛章獎章，銘記著彪炳史冊的功勛，激勵著新時代創(chuàng)新者接力前行。

“功以才成，業(yè)由才廣。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢?！痹谶@篇重要文章中，習近平總書記精辟論述人才在科技創(chuàng)新中的重要作用，強調(diào)建設科技強國必須牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎。

我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領軍人才匱乏，其中一個重要原因在于人才評價制度不合理。習近平總書記一針見血地指出人才評價制度的弊端所在：“唯論文、唯職稱、唯學歷的現(xiàn)象仍然嚴重，名目繁多的評審評價讓科技工作者應接不暇，人才‘帽子’滿天飛，人才管理制度還不適應科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律?！笨倳泴Τ赘镄?、完善人才評價制度提出3點要求：一是建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度；二是注重個人評價和團隊評價相結(jié)合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻；三是完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力。

習近平總書記強調(diào)：“要通過改革，改變以靜態(tài)評價結(jié)果給人才貼上‘永久牌’標簽的做法，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標準的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！”近年來，有關部門針對科研人員反映強烈的問題，持續(xù)改革完善人才評價制度，出臺一批破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的硬措施，不斷為科研人員松綁減負，新的更加科學合理的科技人才評價體系正在逐步形成。

“創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之?！贬槍萍既瞬抨犖榻ㄔO，習近平總書記提出3點管長遠的要求：一是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、人盡其才的使用機制、競相成長各展其能的激勵機制、各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土；二是構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊；三是加強人才投入，構(gòu)建有效的引才用才機制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面！

百年大黨風華正茂，創(chuàng)新中國朝氣蓬勃。科技工作者勇?lián)姑?，億萬中華兒女逐夢前行，正在向著世界科技強國的宏偉目標大步邁進！