“新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發(fā)展格局。”要科學把握貫徹新發(fā)展理念，必須從整體上把握新發(fā)展理念的科學理論體系，將實現高質量發(fā)展作為貫徹新發(fā)展理念的重要體現，并將實現全體人民共同富裕作為貫徹新發(fā)展理念的最終歸宿。

一、新發(fā)展理念是一個系統的理論體系

習近平總書記強調，新發(fā)展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。新發(fā)展理念就科學內涵而言，并不是單一的理念，而是由一系列不同的發(fā)展理念構成的統一整體，其中創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分。創(chuàng)新發(fā)展注重的是發(fā)展動力，協調發(fā)展注重的是發(fā)展平衡，綠色發(fā)展注重的是人與自然和諧，開放發(fā)展注重的是發(fā)展內外聯動，共享發(fā)展注重的是社會公平正義。每一個發(fā)展理念之間相互聯系、相互貫通、不可分割，不能相互替代，如果哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。離開創(chuàng)新發(fā)展，協調、綠色、開放、共享發(fā)展便失去了動力源泉，無法發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用；離開協調發(fā)展，創(chuàng)新、綠色、開放、共享發(fā)展便是不均衡、不協調的發(fā)展；離開綠色發(fā)展，創(chuàng)新、協調、開放、共享發(fā)展便是不健康、不可持續(xù)的發(fā)展；離開開放發(fā)展，創(chuàng)新、協調、綠色、共享發(fā)展便是封閉式、單一化的發(fā)展；離開共享發(fā)展，創(chuàng)新、協調、綠色、開放發(fā)展便是無意義、無價值的發(fā)展。新發(fā)展理念是一個內在聯系、不可分割的整體。

就貫徹落實而言，要把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域。將新發(fā)展理念與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設相融合，按照新發(fā)展理念要求推進“五位一體”的總體發(fā)展、貫通于協調推進“四個全面”全過程；用新發(fā)展理念引領新發(fā)展階段、統籌國內國際兩個大局，助力于構建新發(fā)展格局的全過程，促進內外聯動發(fā)展；將新發(fā)展理念融入“三個統籌”發(fā)展全局，包括統籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展、統籌發(fā)展和安全，從而引領“三個統籌”的整體性推進，貫穿于社會主義發(fā)展全局；將新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展各領域，要求全國統一形成整體合力，從中央層面、部門層面、省級層面及省以下各級層面進行全局性、層次性部署，全黨全國統一思想、協調行動，各部門和各地區(qū)從自身實際出發(fā)，實事求是。

二、高質量發(fā)展是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要體現

推動高質量發(fā)展是“十四五”時期明確發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。高質量發(fā)展是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。從具體發(fā)展內容來看，高質量發(fā)展是“方方面面的總要求”，“經濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現高質量發(fā)展的要求”，是關乎發(fā)展內容整體性、全局性和系統性的發(fā)展；從發(fā)展空間范圍講，推動高質量發(fā)展“不是只對經濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”；從發(fā)展時效性來看，高質量發(fā)展“不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”，絕不是權宜之計，而是立足社會主義現代化建設全局的戰(zhàn)略選擇。從內容、空間和時間三個層面可以理解推動高質量發(fā)展是關乎全局的全領域、全地區(qū)、長期性的發(fā)展，是根據現實發(fā)展狀況做出的新論斷，是對高質量發(fā)展的認識的升華。

從一系列發(fā)展理念來看，推動高質量發(fā)展需要破除舊動能和培育新動能，涉及發(fā)展動力問題，創(chuàng)新發(fā)展理念著力推動理論、制度、科技、文化等創(chuàng)新，為推動高質量發(fā)展提供了創(chuàng)新思路和方向，從而破除落后的、無效的動力，著力培育壯大新動能，實現發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革。城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距是不平衡發(fā)展的重要表現，是高質量發(fā)展必須要解決的突出問題，協調發(fā)展理念注重的是解決發(fā)展不平衡問題，通過鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略等實現資源的優(yōu)化配置，縮小發(fā)展差距。高質量發(fā)展要求經濟與生態(tài)協同發(fā)展，就需要轉變經濟發(fā)展方式，實現綠色發(fā)展，而綠色發(fā)展理念注重解決的就是發(fā)展中人與自然和諧關系，破除“唯GDP”的發(fā)展方式，在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，將生態(tài)文明與經濟、社會等建設相結合，實現發(fā)展中人、經濟、社會與自然的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。高質量發(fā)展是更高水平、更開放的發(fā)展，要求貫徹開放發(fā)展理念，實現內外聯動發(fā)展，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中得以實現，為高質量發(fā)展提供外部條件。推動高質量發(fā)展要求實現做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的有機統一，處理好公平和效率的關系，在促進經濟高質量、高效率發(fā)展的基礎上實現高質量供給，使發(fā)展成果惠及全體人民，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是高質量發(fā)展的目標導向和價值追求，也是共享發(fā)展理念的核心內容和內在要求。因此，推動高質量發(fā)展是一項系統工程，要基于新發(fā)展理念的整體性，增強推動高質量發(fā)展的全局性、協同性。

三、實現全體人民共同富裕是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的最終歸宿

習近平總書記強調，進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。這是一個明確的工作導向。共同富裕是關乎社會發(fā)展全局的最終目標，是社會主義制度優(yōu)越性的體現，也是共產黨帶領廣大人民群眾始終追求的奮斗目標。從主體來看，共同富裕實現的不是少數人、一部分人的富裕，而是全體人民的共同富裕，“全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少”“我們追求的富裕是全體人民共同富?！?；從內容上來看，共同富裕體現在就業(yè)、教育、收入分配、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、扶幼等關系民生的各個領域，致力于實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，滿足全體人民在民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等各方面的需求；從動力上來看，實現共同富裕目標是人人參與、人人盡力、人人享有，在發(fā)展中形成先富帶動后富、逐步實現共同富裕，推動人民生活質量逐步提升。

我國社會主義制度性質和中國共產黨宗旨決定了發(fā)展必須堅持人民主體地位，解決好、實現好、維護好和發(fā)展好人民的根本利益，提升人民獲得感，實現全體人民共同富裕。黨的十九屆五中全會將“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”確定為社會主義現代化的目標之一，進一步地明確了今后的發(fā)展方向和發(fā)展目標。而目前我國的發(fā)展還是不平衡不充分的發(fā)展，不平衡主要體現在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距；不充分主要表現為發(fā)展還不是高質量發(fā)展。不平衡不充分的發(fā)展成為了滿足人民美好生活需要、實現全體人民共同富裕的制約因素，因此，貫徹新發(fā)展理念成為必然選擇。

進入新發(fā)展階段，必須發(fā)揮新發(fā)展理念的戰(zhàn)略引領作用，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，促進社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。同時，推動全局高質量發(fā)展，實現發(fā)展平衡、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、開放水平提高、共享發(fā)展更深入，從而為滿足人民需要提供高質量、多層次、多種類的有效供給，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，最終實現全體人民共同富裕，這不僅是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的實踐方向，也是貫徹新發(fā)展理念的最終歸宿。

（作者：邵彥敏（吉林省中國特色社會主義理論體系研究基地主任、吉林大學馬克思主義學院教授）；王營（吉林大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

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