“國家文化公園”是一個全新的提法，其立意十分高遠。國家文化公園的建設(shè)，是國家依托深厚的歷史積淀、磅礴的文化載體和不屈的民族精神，著力構(gòu)建和強化中國國家象征，對內(nèi)強調(diào)民族化和本土化，服務(wù)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；對外適應(yīng)國際化和普遍化，促進世界文化之間的交往和文化多樣性的保有與存續(xù)。但從概念上講，“國家文化公園”究竟如何界定尚無確論，因此，深入探討“國家文化公園”的內(nèi)涵與功能，十分必要。

立足概念本身，“國家文化公園”至少涵括三個層面的內(nèi)容：首先是強調(diào)整合一系列文化遺產(chǎn)后所反映的整體性國家意義；其次是由國民高度認同、能夠代表國家形象和中華民族獨特精神標識、獨一無二的文物和文化資源組成；再次是具有社會公益性，為公眾提供了解、體驗、感知中國歷史和中華文化以及作為社會福利的游憩空間，同時鼓勵公眾參與其中進行保護和創(chuàng)造。黃河、長城、大運河、長征，無一不具備“國家”“文化”和“公園”三重屬性。

“國家”是鮮明底色。中國立場是我們進行文化建設(shè)的基本宗旨。因此，國家文化公園需永葆“國家”底色，始終立足國家高度。從制度層面來看，習近平總書記親自謀劃、親自推動，國家層面印發(fā)了多個相關(guān)文件，確保其總體上的公益性基調(diào)。從形象選取而言，國家文化公園是整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源。這些文化資源必須具有中華文化的深刻內(nèi)涵和重要特征，能夠代表國家形象、彰顯中華文明，且具有國民認同度高等特點。長城凝聚了中華民族自強不息的奮斗精神和眾志成城、堅韌不屈的愛國情懷，已經(jīng)成為中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征；大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，縱橫三千里、綿延兩千年，連通京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚及吳越區(qū)域，連接大江與大海，貫穿域內(nèi)和域外，是流動的文化，平衡了東西，調(diào)和了南北，兼濟了天下；偉大長征，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國革命事業(yè)從頓挫走向輝煌的偉大轉(zhuǎn)折，翻開了中華民族偉大復(fù)興歷史進程的嶄新篇章，已升格為中華民族的不朽史詩；九曲黃河，奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格，是中國當之無愧的“母親河”。

“文化”是內(nèi)在靈魂。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。首先，無論是長城、大運河，抑或長征、黃河，都是中華民族獨一無二的、承載著最深層文化記憶的符號。文化符號是人類特有的文化表達方式，依靠符號媒介，某種文化意義得到集中的表達和傳播。國家文化公園建設(shè)，為不同的地域性文化認同圈提供了一個統(tǒng)一而宏大的文化符號，具有強大的文化感召力和包容性，將沿線眾多文化子系統(tǒng)中的文化符號有機地聯(lián)結(jié)起來。言及長城文化，一首首類似“黃河遠上白云間，一片孤城萬仞山”的詩句，蘊含著中華民族厚重乃至沉重的長城記憶；近代以降，《義勇軍進行曲》中“把我們的血肉，筑成我們新的長城”，則以昂揚激越的旋律，將長征視作自強不息、堅韌不拔、前赴后繼、眾志成城的偉大民族象征。提到大運河文化，基于中國傳統(tǒng)文化中“上善若水”的深喻，人們常將運河流經(jīng)之地所形成的會通天下、廣濟八方的“水道”，以及通衢百業(yè)、雅俗并存的“商道”和兼容并蓄、多彩薈萃的“世道”融匯于一條巨流當中。提及長征文化，它一定依托自然和人文地理媒介，共同凝鑄成一套地理符號系統(tǒng)，用空間性、地域性的文化符號語言，賦予了這場黨史事件以歷久彌新、不斷重塑的精神意義。說起黃河文化，很自然便想到它是中華民族的根和魂，由“天上”而來的黃河水不容分說地沖擊出一個“幾”字形的遼闊地域，為中華文明拓展開一條文化路線，將沿岸各地的人與物涵濡浸潤成緊密的有機體。

其次，國家文化公園蘊含著中華民族千百年來存亡絕續(xù)的文化基因和精神密碼。中華文明在漫長的歷史演進中，孕育了燦爛深厚的中華文化，這是中華民族最深層次精神追求的文化基因，是中華民族獨特的精神標識，更是維系民族情感的重要精神紐帶。中國的歷史和文化有同一性，中華民族的精神深深埋藏于綿延的歷史之中。雄壯長城一定與家國情懷、團結(jié)抗爭有機關(guān)聯(lián)，不竭大運河一定與包容運化、人定勝天若合符節(jié)，偉大長征一定與理想信念、實事求是合為一脈，浩蕩黃河一定與多元一體、勤勞勇敢密切相關(guān)。

“公園”是基本定位。既然國家文化公園代表著“國家”的頂層設(shè)計，意在展示宏觀格局；“文化”體現(xiàn)了本質(zhì)屬性，貴在強化情感關(guān)聯(lián)，那么“公園”則是權(quán)屬表達和空間限定，擁有不可替代的復(fù)合功能。第一，它是文化資源的寶庫與中華民族的精神家園。確定諸如長城、大運河、長征、黃河這般具有突出意義、重大主題、重要影響的文物和文化資源，必須實施公園化管理運營，對文物本體及環(huán)境實施嚴格保護和管控，對瀕危文物實施封閉管理，對文化生態(tài)系統(tǒng)進行整體保護，并以此為基礎(chǔ)，從國家意義和國家形象層面提煉國家文化公園的精神文化內(nèi)涵，以凝聚中國精神、中國價值、中國力量。第二，它是文化交流與展示的平臺。文化本是“活態(tài)的”，自然要“活起來”。國家文化公園將“文化”繼續(xù)激活，并將其具象化，以看得見、摸得著的形式展現(xiàn)出來，以便在人們賞析、休閑、體驗、健身、旅游過程中，增強文化的存在感、傳播力及影響力。第三，它是文化與旅游深度融合發(fā)展的舞臺。文旅融合是國家文化公園活化利用資源的重要路徑。國家文化公園縱橫眾多地域、文化類型多元，具有半封閉半開放性的特點，與周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村聚落聯(lián)系緊密，必將參與到周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的大潮中來，具備自我“造血功能”。因此，國家文化公園必須以文化、生態(tài)資源保護為前提，利用文物和文化資源外溢輻射效應(yīng)，合理布局旅游業(yè)，通過文旅融合，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。