作戰(zhàn)概念究竟如何開(kāi)發(fā)

■李俊生　劉強(qiáng)　戴雪嬌

引言

作戰(zhàn)概念是前瞻設(shè)計(jì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)、引領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)備戰(zhàn)的重要理論抓手，它源于戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，并受戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐檢驗(yàn)。從本質(zhì)上看，作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)是基于戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變、前沿技術(shù)發(fā)展、作戰(zhàn)對(duì)手和對(duì)抗環(huán)境的變化，針對(duì)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)不同層次的作戰(zhàn)問(wèn)題，對(duì)方法策略和能力支撐方案的設(shè)計(jì)優(yōu)化，遵循“作戰(zhàn)問(wèn)題+方法策略+能力支撐”的基本范式。

“三層三段”式作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)架構(gòu)

作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。按作戰(zhàn)問(wèn)題所處層級(jí)，作戰(zhàn)概念可分為頂層概念、行動(dòng)概念、支撐概念3個(gè)層次，每層概念設(shè)計(jì)都經(jīng)過(guò)作戰(zhàn)問(wèn)題辨析、方法策略設(shè)計(jì)、能力支撐論證3個(gè)階段，即“三層三段”式作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)架構(gòu)。

從層次上看，頂層概念主要謀劃設(shè)計(jì)維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全和利益拓展的戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)想和總體戰(zhàn)法，行動(dòng)概念主要勾畫(huà)設(shè)計(jì)特定作戰(zhàn)方向和領(lǐng)域的作戰(zhàn)構(gòu)想和戰(zhàn)役戰(zhàn)法，支撐概念主要細(xì)化設(shè)計(jì)遂行作戰(zhàn)行動(dòng)的交戰(zhàn)場(chǎng)景和戰(zhàn)術(shù)程序。

從階段上看，在作戰(zhàn)問(wèn)題辨析階段，研判主要威脅挑戰(zhàn)，梳理作戰(zhàn)問(wèn)題清單。重點(diǎn)是規(guī)范化描述作戰(zhàn)時(shí)空、作戰(zhàn)對(duì)手、作戰(zhàn)威脅、環(huán)境態(tài)勢(shì)、使命任務(wù)等內(nèi)容，形成作戰(zhàn)概念的背景要素。在方法策略設(shè)計(jì)階段，聚焦作戰(zhàn)問(wèn)題清單，設(shè)計(jì)優(yōu)選解決問(wèn)題方案。重點(diǎn)是提出作戰(zhàn)概念，規(guī)范化描述內(nèi)涵要義、制勝機(jī)理、作戰(zhàn)場(chǎng)景、行動(dòng)戰(zhàn)法、交互關(guān)系、支撐條件等內(nèi)容，形成作戰(zhàn)概念的運(yùn)用要素。在能力支撐論證階段，針對(duì)優(yōu)選方案，映射分析支撐作戰(zhàn)行動(dòng)的能力需求。重點(diǎn)是規(guī)范化描述建設(shè)需求、能力指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑等，形成作戰(zhàn)概念的支撐要素。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，摸準(zhǔn)最大作戰(zhàn)痛點(diǎn)

作戰(zhàn)問(wèn)題是作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)的源頭起點(diǎn)。作戰(zhàn)問(wèn)題辨析的核心工作，就是堅(jiān)持有的放矢的問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確研判客觀存在的主要威脅，系統(tǒng)分析作戰(zhàn)主體承擔(dān)的核心任務(wù)，透徹梳理亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，把好作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)的方向關(guān)。

研威脅。結(jié)合對(duì)抗雙方軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)、作戰(zhàn)力量部署和前沿技術(shù)發(fā)展等，根據(jù)戰(zhàn)略博弈和軍事對(duì)抗的構(gòu)想場(chǎng)景，研判分析不同層次軍事主體遂行使命任務(wù)面臨的威脅挑戰(zhàn)。針對(duì)戰(zhàn)略層次，依據(jù)對(duì)手的國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)防政策、軍事戰(zhàn)略等，研析己方國(guó)家安全和利益拓展長(zhǎng)期面臨的戰(zhàn)略威脅。針對(duì)戰(zhàn)役層次，基于戰(zhàn)略博弈和軍事對(duì)抗趨勢(shì)，結(jié)合雙方行動(dòng)指導(dǎo)、交戰(zhàn)規(guī)則等，確定各方向各領(lǐng)域戰(zhàn)役行動(dòng)中可能面臨的作戰(zhàn)威脅。針對(duì)戰(zhàn)術(shù)層次，根據(jù)雙方武器裝備質(zhì)量性能，研究典型戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)抗環(huán)境和制勝策略，辨析特定時(shí)空交戰(zhàn)場(chǎng)景下面臨的交戰(zhàn)威脅。

厘任務(wù)。依據(jù)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略等，結(jié)合全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交的形勢(shì)變化，研析總體戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)想、典型作戰(zhàn)想定和具體作戰(zhàn)場(chǎng)景，確認(rèn)不同層次軍事主體的使命任務(wù)。針對(duì)戰(zhàn)略層次，綜合考慮面臨的戰(zhàn)略威脅挑戰(zhàn)，結(jié)合對(duì)抗雙方軍事實(shí)力發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)和戰(zhàn)略部署，總體定位未來(lái)長(zhǎng)期核心戰(zhàn)略使命和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)總體構(gòu)想。針對(duì)戰(zhàn)役層次，綜合考慮各方向各領(lǐng)域可能面臨的作戰(zhàn)威脅，結(jié)合軍事力量戰(zhàn)場(chǎng)布局，分解形成未來(lái)中遠(yuǎn)期作戰(zhàn)構(gòu)想和主要作戰(zhàn)任務(wù)。針對(duì)戰(zhàn)術(shù)層次，根據(jù)特定時(shí)空交戰(zhàn)面臨的戰(zhàn)場(chǎng)威脅，結(jié)合作戰(zhàn)力量運(yùn)用和武器裝備發(fā)展情況，細(xì)化提出不同時(shí)空的交戰(zhàn)場(chǎng)景和具體作戰(zhàn)行動(dòng)。

理問(wèn)題。根據(jù)威脅挑戰(zhàn)影響程度，抓住軍事問(wèn)題的主要矛盾和關(guān)鍵需求，形成不同層級(jí)軍事主體亟需解決的軍事問(wèn)題清單。針對(duì)戰(zhàn)略層次，著眼戰(zhàn)略博弈，以影響戰(zhàn)略全局、決定戰(zhàn)爭(zhēng)成敗、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為指向，圍繞奪取戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，梳理形成遂行戰(zhàn)略使命的問(wèn)題清單。針對(duì)戰(zhàn)役作戰(zhàn)，以影響戰(zhàn)役全局、決定戰(zhàn)場(chǎng)勝敗、涉及體系發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞奪取戰(zhàn)場(chǎng)控制權(quán)，梳理形成遂行作戰(zhàn)任務(wù)的問(wèn)題清單。聚焦戰(zhàn)術(shù)對(duì)抗，以影響戰(zhàn)場(chǎng)交戰(zhàn)、決定戰(zhàn)斗勝負(fù)、涉及要素發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞奪取戰(zhàn)斗控制權(quán)，梳理形成遂行作戰(zhàn)活動(dòng)的問(wèn)題清單。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，選準(zhǔn)最優(yōu)運(yùn)用方案

方法策略是作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)的核心支點(diǎn)。方法策略設(shè)計(jì)的核心工作，就是堅(jiān)持能效最優(yōu)的效果導(dǎo)向，分析評(píng)估能力差距，定制設(shè)計(jì)策略戰(zhàn)法，精挑優(yōu)選最佳方案，把好作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)的效用關(guān)。

找破點(diǎn)。針對(duì)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)不同主體遂行任務(wù)面臨的威脅條件，對(duì)應(yīng)分析戰(zhàn)爭(zhēng)體系、作戰(zhàn)體系、行動(dòng)設(shè)計(jì)上的雙方軍力現(xiàn)狀分析，在動(dòng)態(tài)綜合博弈中尋求對(duì)稱(chēng)、非對(duì)稱(chēng)或兩者兼具的制勝突破點(diǎn)。針對(duì)戰(zhàn)略對(duì)手，宏觀分析雙方戰(zhàn)爭(zhēng)體系綜合實(shí)力的“總勢(shì)差”，立足總體制勝，從戰(zhàn)爭(zhēng)資源整體籌劃運(yùn)用角度尋求贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的突破點(diǎn)。針對(duì)作戰(zhàn)體系，分析測(cè)算雙方作戰(zhàn)體系的“能力差”，立足體系制勝，從作戰(zhàn)力量籌劃運(yùn)用角度尋求贏得作戰(zhàn)主動(dòng)的切入點(diǎn)。針對(duì)交戰(zhàn)對(duì)手武器裝備實(shí)體，定向分析雙方對(duì)抗節(jié)點(diǎn)的“技術(shù)差”，立足手段制勝，從武器和技術(shù)綜合籌劃運(yùn)用角度尋求贏得戰(zhàn)術(shù)主動(dòng)的發(fā)力點(diǎn)。

定策略。根據(jù)能力現(xiàn)狀差距和未來(lái)技術(shù)發(fā)展可能，深研打贏未來(lái)智能化戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)在規(guī)律，立足現(xiàn)有力量運(yùn)用和新型武器發(fā)展，主動(dòng)設(shè)計(jì)，定制不同層次的解決策略合集。針對(duì)戰(zhàn)略層次，著重研究戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律，聚焦“打什么仗”，以構(gòu)建敏捷抗毀殺傷網(wǎng)為核心，研提不同戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)想下的戰(zhàn)略指導(dǎo)和總體戰(zhàn)法集，形成頂層概念。針對(duì)戰(zhàn)役層次，著重研究作戰(zhàn)制勝機(jī)理，圍繞“怎么打仗”，以貫通陸?？仗炀W(wǎng)殺傷鏈為核心，研提不同作戰(zhàn)構(gòu)想下的行動(dòng)戰(zhàn)法集，形成行動(dòng)概念。針對(duì)戰(zhàn)術(shù)層次，著重研究交戰(zhàn)規(guī)則，瞄準(zhǔn)“怎么保障”，以支撐殺傷鏈“偵—控—抗—打—評(píng)”節(jié)點(diǎn)為核心，研提不同交戰(zhàn)場(chǎng)景下的作戰(zhàn)流程集，形成支撐概念。

選方案?；诟鞣N維度對(duì)策略合集進(jìn)行評(píng)估分析選優(yōu)，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、時(shí)間等條件約束下，選擇既符合國(guó)家軍事戰(zhàn)略目標(biāo)，又具有良好支撐和實(shí)現(xiàn)可能的解決策略。對(duì)于頂層概念，重點(diǎn)考慮與軍事戰(zhàn)略的匹配度、對(duì)核心使命任務(wù)的支撐度、對(duì)軍力發(fā)展的牽引度，按綜合能效優(yōu)選最佳方案；對(duì)于行動(dòng)概念，重點(diǎn)考慮對(duì)主要作戰(zhàn)任務(wù)的支撐度、對(duì)體系能力的提升度，按作戰(zhàn)效果優(yōu)選最佳方案；對(duì)于支撐概念，重點(diǎn)考慮與裝備技術(shù)發(fā)展的匹配度、對(duì)主要交戰(zhàn)活動(dòng)的支撐度，按效費(fèi)比優(yōu)選最佳方案。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，定準(zhǔn)實(shí)際建設(shè)需求

能力支撐是作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)的依托落點(diǎn)。能力支撐論證的核心工作，是堅(jiān)持抓建為戰(zhàn)的目標(biāo)導(dǎo)向，分層分域研提建設(shè)需求，統(tǒng)合細(xì)化能力指標(biāo)，設(shè)計(jì)發(fā)展路線圖和施工圖，把好作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)的支撐關(guān)。

研提需求。針對(duì)不同層次作戰(zhàn)概念和目標(biāo)指向，細(xì)化不同層次的能力需求。針對(duì)頂層概念，聚焦戰(zhàn)爭(zhēng)能力要求，分解形成國(guó)家和軍隊(duì)在不同時(shí)期不同領(lǐng)域的總體發(fā)展要求。針對(duì)行動(dòng)概念，聚焦作戰(zhàn)能力要求，圍繞力量、裝備、訓(xùn)練等方面，研提各領(lǐng)域各方向的體系建設(shè)需求。針對(duì)支撐概念，聚焦交戰(zhàn)功能要求，細(xì)化提出直接支撐交戰(zhàn)的裝備技術(shù)建設(shè)需求。

統(tǒng)合指標(biāo)。根據(jù)能力需求，結(jié)合現(xiàn)有體系建設(shè)情況和中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化相應(yīng)層次的能力指標(biāo)，統(tǒng)合形成梯次建設(shè)指標(biāo)。針對(duì)頂層概念能力需求，按照總體發(fā)展要求，統(tǒng)合形成國(guó)家和軍隊(duì)關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)資源數(shù)量規(guī)模和戰(zhàn)略能力水平建設(shè)的頂層指標(biāo)。針對(duì)行動(dòng)概念能力需求，按照體系建設(shè)需求，統(tǒng)合形成各領(lǐng)域各方向作戰(zhàn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)能力水平建設(shè)的量化指標(biāo)。針對(duì)支撐概念能力需求，按照裝備技術(shù)建設(shè)需求，統(tǒng)合形成作戰(zhàn)手段規(guī)模結(jié)構(gòu)和核心交戰(zhàn)功能的量化指標(biāo)。

規(guī)劃發(fā)展。以作戰(zhàn)效能滿(mǎn)足度、發(fā)展時(shí)限充裕度、資源保障度、技術(shù)成熟度等為基本約束條件，漸次設(shè)計(jì)作戰(zhàn)力量、武器裝備、關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)頂層概念能力指標(biāo)，圍繞確立國(guó)家和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，考慮戰(zhàn)略針對(duì)性、發(fā)展可持續(xù)性等，設(shè)計(jì)有效支撐使命任務(wù)的總體建設(shè)藍(lán)圖。針對(duì)行動(dòng)概念能力指標(biāo)，圍繞制訂中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，考慮作戰(zhàn)緊迫性、能力接續(xù)性等，設(shè)計(jì)有效支撐作戰(zhàn)任務(wù)的各領(lǐng)域各方向能力建設(shè)路線圖。針對(duì)支撐概念能力指標(biāo)，圍繞制訂某階段建設(shè)計(jì)劃，考慮交戰(zhàn)激烈度、能力支撐度等，設(shè)計(jì)有效支撐交戰(zhàn)活動(dòng)的裝備技術(shù)發(fā)展施工圖。

（作者單位：火箭軍研究院）