優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)

■劉海江  落焱霞

引 言

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍事理論現(xiàn)代化是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化重要組成部分，在強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展中具有重要先導(dǎo)作用。新時(shí)代新征程，世界百年變局加速演進(jìn)，新軍事革命迅猛發(fā)展，我國(guó)安全和發(fā)展需求深刻變化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)任務(wù)更加緊迫，必須全面加強(qiáng)軍事理論工作。緊緊扭住戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)問(wèn)題推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新，優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，才能更好地建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代軍事理論體系，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快建成世界一流軍隊(duì)提供科學(xué)支撐和引領(lǐng)。

吃透優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)實(shí)要求

軍事理論是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等方面的理性認(rèn)識(shí)和知識(shí)體系，源于實(shí)踐、用于實(shí)踐。軍事理論現(xiàn)代化的本質(zhì)是形成與時(shí)代相適應(yīng)、與戰(zhàn)爭(zhēng)相呼應(yīng)、與力量相對(duì)應(yīng)的理論指導(dǎo)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、對(duì)抗性、實(shí)用性和前瞻性。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、著眼強(qiáng)敵對(duì)手、緊貼戰(zhàn)爭(zhēng)需要。

認(rèn)清軍事理論面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是軍事理論創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，需要基于理論發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要梳理軍事理論體系的基本架構(gòu)，摸清軍事理論發(fā)展的時(shí)代前沿，分析軍事理論創(chuàng)新的任務(wù)目標(biāo)，找到軍事理論創(chuàng)新的時(shí)代基點(diǎn)。從體制機(jī)制、規(guī)模結(jié)構(gòu)、力量類型和裝備基礎(chǔ)等方面，找到軍事理論創(chuàng)新發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。著眼戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變、世界局部戰(zhàn)爭(zhēng)沖突和潛在對(duì)手變化，研析現(xiàn)行軍事理論體系的能力邊界，找出現(xiàn)有軍事理論面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

補(bǔ)齊軍事理論短板空白。軍事理論最重要的作用就是指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，軍事理論創(chuàng)新需要緊貼強(qiáng)敵、瞄準(zhǔn)對(duì)手。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要解析潛在對(duì)手軍事理論體系結(jié)構(gòu)，掌握其重點(diǎn)理論和前沿?zé)狳c(diǎn)，展開(kāi)比較分析，填補(bǔ)理論空白。跟研潛在對(duì)手作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)進(jìn)度、理論轉(zhuǎn)化程度和應(yīng)用普及廣度，前瞻設(shè)計(jì)反制概念、豐富作戰(zhàn)思想和發(fā)展應(yīng)對(duì)理論，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。分析潛在對(duì)手軍事理論體系發(fā)展構(gòu)想，洞察其軍事理論體系演變趨勢(shì)，開(kāi)展相關(guān)特色理論預(yù)先研究，主動(dòng)布局軍事理論體系發(fā)展“先手棋”。

設(shè)計(jì)軍事理論創(chuàng)新路徑。軍事理論創(chuàng)新需要通過(guò)制定發(fā)展構(gòu)想，科學(xué)設(shè)置發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展路徑。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要對(duì)表軍事發(fā)展戰(zhàn)略，承接國(guó)防科技和軍事理論發(fā)展戰(zhàn)略安排，呼應(yīng)軍種發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌配套階段安排與階段目標(biāo)。貫穿軍事理論體系發(fā)展全過(guò)程，分解總體發(fā)展目標(biāo)，具象化階段目標(biāo)。配套使命任務(wù)拓展和備戰(zhàn)打仗急需，清晰勾畫(huà)理論體系的格局發(fā)展、涵蓋領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)組成和標(biāo)志成果等。找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)路徑的重點(diǎn)抓手，分析實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞破解主要矛盾來(lái)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)路徑，聚焦攻克關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)設(shè)置路線節(jié)點(diǎn)，確保路徑規(guī)劃可行可用。

扭住優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)關(guān)鍵重心

優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)在要義是發(fā)揮其引領(lǐng)作用和牽引價(jià)值，通過(guò)整體設(shè)計(jì)軍事理論創(chuàng)新的基本思路、關(guān)鍵要點(diǎn)、主要步驟和方法舉措等，來(lái)確?？傮w目標(biāo)不變、主要方向不偏、主體用力不散。其最核心的是清晰展現(xiàn)理論體系的發(fā)展前景，關(guān)鍵的是明確發(fā)展的方向和任務(wù)，重要的是找到方法舉措的支撐工程。

強(qiáng)化導(dǎo)向作用，充實(shí)發(fā)展目標(biāo)“含戰(zhàn)量”。軍事理論創(chuàng)新直接服務(wù)備戰(zhàn)打仗，需要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要緊貼戰(zhàn)場(chǎng)、緊貼對(duì)手、緊貼部隊(duì)，設(shè)計(jì)發(fā)展目標(biāo)。從軍事理論創(chuàng)新應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的支撐度、面對(duì)“三個(gè)之變”的適應(yīng)度和履行使命任務(wù)的匹配度等方面，進(jìn)一步廓清軍事理論創(chuàng)新的總體目標(biāo)。對(duì)標(biāo)階段任務(wù)、支撐“三大能力”，聚力打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊前細(xì)化標(biāo)定軍事理論創(chuàng)新的階段目標(biāo)。對(duì)照使命任務(wù)，優(yōu)先打仗急用、部隊(duì)急盼的建設(shè)需求，突出對(duì)手變化、樣式翻新的理論急需，分級(jí)豐富具體目標(biāo)。

基于牽引價(jià)值，提高任務(wù)布局“靶向性”。軍事理論創(chuàng)新需要找準(zhǔn)當(dāng)前的差距不足，對(duì)照構(gòu)想目標(biāo)，厘清總體任務(wù)；結(jié)合推進(jìn)步驟，調(diào)整階段目標(biāo)；配套推進(jìn)舉措，明確完成標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要對(duì)比軍事理論體系的構(gòu)想設(shè)計(jì)與現(xiàn)行狀態(tài)，找到當(dāng)前軍事理論體系的不足，強(qiáng)化建設(shè)任務(wù)的針對(duì)性指向性。依據(jù)打仗急需急用，區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，梳理軍事理論體系建設(shè)任務(wù)的相互關(guān)系和先后順序。結(jié)合新變化新發(fā)展，對(duì)照總體任務(wù)和階段目標(biāo)，從完成時(shí)限、衡量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用范圍和綜合效果等方面，明確任務(wù)要求，細(xì)化具體要求。

緊貼支撐要求，增強(qiáng)抓手工程“適用度”。軍事理論創(chuàng)新是一項(xiàng)理論探索和實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng)。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要針對(duì)解決問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)實(shí)在在的支撐工程。注意避免工程表面化，對(duì)照體系缺漏、薄弱環(huán)節(jié)和任務(wù)要求，不斷充實(shí)推進(jìn)舉措，增強(qiáng)抓手工程的支撐度。注意避免工程空泛化，基于建設(shè)任務(wù)要求、對(duì)應(yīng)預(yù)期解決問(wèn)題，在落實(shí)指導(dǎo)思想和主要原則的基礎(chǔ)上，深化思路舉措，提高抓手工程的實(shí)用性。注意避免工程碎片化，統(tǒng)籌理論體系發(fā)展的階段劃分、支撐版塊和發(fā)展要求，綜合運(yùn)用并行展開(kāi)、接續(xù)推進(jìn)、交叉融合等方式，整體設(shè)計(jì)“施工圖”，提升抓手工程的系統(tǒng)性。

把握優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)方法路徑

軍事理論創(chuàng)新是一個(gè)傳承發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐工作。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要著眼軍事理論體系的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和效果顯現(xiàn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，注重科技驅(qū)動(dòng)，做好繼承發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。軍事理論創(chuàng)新是一項(xiàng)逐步豐富、逐漸完善的工作實(shí)踐。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，找準(zhǔn)理論體系創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)。堅(jiān)持習(xí)近平強(qiáng)軍思想科學(xué)指引，圍繞軍事理論體系的使用主體、適用力量和作用對(duì)象，突出新環(huán)境、新樣式、新力量，完善補(bǔ)充新型部隊(duì)建設(shè)理論，充實(shí)新域新質(zhì)作戰(zhàn)理論。要結(jié)合軍事理論創(chuàng)新發(fā)展需要的基礎(chǔ)理論、學(xué)科理論和科技理論等，有效融入新戰(zhàn)略、新建設(shè)、新發(fā)展，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要，在基礎(chǔ)層開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域、增設(shè)新方向、補(bǔ)充新內(nèi)容，把軍事科研創(chuàng)新的引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)。

融入智能科技。軍事理論創(chuàng)新是一項(xiàng)基于新質(zhì)生產(chǎn)力、生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力的創(chuàng)造性實(shí)踐。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，緊緊扭住“智能”這個(gè)具有劃時(shí)代價(jià)值的關(guān)鍵要素。要著重體現(xiàn)“科技驅(qū)動(dòng)”，創(chuàng)新發(fā)展理技融合理論，豐富協(xié)同創(chuàng)新模式，拓展新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力等。重點(diǎn)強(qiáng)化“降域制智”，突出智能無(wú)人作戰(zhàn)，基于智能化戰(zhàn)爭(zhēng)體系對(duì)抗的新思想、新戰(zhàn)法、新行動(dòng)、新力量和新裝備等，優(yōu)化軍事行動(dòng)戰(zhàn)法理論，豐富新型部隊(duì)作戰(zhàn)理論，創(chuàng)設(shè)智能攻防等新域新質(zhì)作戰(zhàn)理論。全面融入科技要素，深化前沿科技軍事應(yīng)用，基于智能無(wú)人等先進(jìn)科技的作用影響，更新既有基礎(chǔ)理論，發(fā)展新的前沿理論，補(bǔ)充軍事科普常識(shí)，提升軍事科技認(rèn)知力。

做好繼承發(fā)展。軍事理論創(chuàng)新是理論和實(shí)踐相互促進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、逐步完善的時(shí)代進(jìn)程。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要在繼承優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，突出做好理論迭代發(fā)展的下篇文章。軍事理論創(chuàng)新作為服務(wù)備戰(zhàn)打仗實(shí)際的理論探索，更加強(qiáng)調(diào)直面對(duì)手、直通戰(zhàn)場(chǎng)、直接使用。需要將能打仗打勝仗的應(yīng)用理論作為重點(diǎn)支撐，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和打仗需要。軍事理論創(chuàng)新源于歷史、成于時(shí)代，既不能全盤否定、另起爐灶，也不能照搬照抄、生搬硬套。需要將歷史積淀的理論體系作為重要基石，充分繼承既有的學(xué)科基礎(chǔ)，吸收成熟的經(jīng)典理論，研究借鑒外軍有益成果，融入時(shí)代的科學(xué)因子，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代軍事理論體系。