正本清源　明理增信

■曾麗凌

10月25日是臺(tái)灣光復(fù)79周年紀(jì)念日，也是聯(lián)大第2758號(hào)決議通過(guò)53周年紀(jì)念日。79年前，臺(tái)灣擺脫日本殖民統(tǒng)治，回歸祖國(guó)。53年前，聯(lián)大第2758號(hào)決議有力捍衛(wèi)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的國(guó)際秩序。這個(gè)日子，注定將永遠(yuǎn)銘刻在中華民族史冊(cè)上。“破碎山河誰(shuí)料得，艱難兄弟自相親?！迸_(tái)灣的命運(yùn)從來(lái)是和祖國(guó)大陸連在一起的。我們紀(jì)念臺(tái)灣光復(fù)，就是要始終銘記日本侵略者給中華民族造成的深重災(zāi)難，共同守護(hù)包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)全體中國(guó)人民前仆后繼、并肩奮戰(zhàn)的民族歷史。我們紀(jì)念聯(lián)大第2758號(hào)決議，就是要堅(jiān)定捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，正本清源反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”操弄，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

近段時(shí)間，聯(lián)大第2758號(hào)決議頻頻成為“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力和西方反華政客歪曲炒作的工具。島內(nèi)外政客勾結(jié)召開(kāi)“對(duì)華政策跨國(guó)議會(huì)聯(lián)盟（IPAC）”會(huì)議并通過(guò)所謂“決議”，妄稱聯(lián)大第2758號(hào)決議未解決臺(tái)灣地位問(wèn)題。民進(jìn)黨攛掇提出臺(tái)立法機(jī)構(gòu)處理有關(guān)2758號(hào)決議遭“曲解”的臨時(shí)動(dòng)議。某些西方國(guó)家一再鼓噪2758號(hào)決議只解決中華人民共和國(guó)加入聯(lián)合國(guó)的問(wèn)題，“與臺(tái)灣無(wú)關(guān)”，“中國(guó)無(wú)權(quán)在聯(lián)合國(guó)體系代表臺(tái)灣”，妄圖割裂歷史、混淆是非，大搞“臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化”，圖謀“以臺(tái)制華”。對(duì)此，有必要正本清源、激濁揚(yáng)清，從法理層面闡明聯(lián)大第2758號(hào)決議的法律效力，還原“恰如其本來(lái)”的歷史真相，堅(jiān)定捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則。

從法理層面來(lái)講，盡管決議文中未出現(xiàn)“臺(tái)灣”字樣，但聯(lián)合國(guó)大會(huì)已經(jīng)從政治、法律和程序上徹底解決了包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題，而且明確了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位只有一個(gè)，不存在“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”的問(wèn)題。

第一，為什么聯(lián)大第2758號(hào)決議文沒(méi)有表述“臺(tái)灣”？因?yàn)槁?lián)大第2758號(hào)決議的核心是確定“誰(shuí)代表中國(guó)”的問(wèn)題?！芭_(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土組成部分”已是國(guó)際社會(huì)共識(shí)，中華人民共和國(guó)政府在國(guó)際上既然代表包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)，那么在文字上就沒(méi)有必要專門(mén)提及作為中國(guó)一部分的臺(tái)灣。

第二，從程序上否定美國(guó)提出的“認(rèn)定中國(guó)代表權(quán)為‘重要議題’，表決須獲三分之二同意才通過(guò)”議案，表明關(guān)于中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題不是《聯(lián)合國(guó)憲章》第18條規(guī)定的“新國(guó)家加入、現(xiàn)會(huì)員國(guó)除名”的問(wèn)題，而是一個(gè)中國(guó)原則下政府代表權(quán)問(wèn)題。

第三，決議磋商前中國(guó)政府的立場(chǎng)聲明構(gòu)成了與會(huì)國(guó)的前提認(rèn)知，與會(huì)國(guó)以多數(shù)贊成票通過(guò)《恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利》決議的行動(dòng)結(jié)果表達(dá)了認(rèn)同。會(huì)議辯論中，發(fā)言國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)并援引重申中國(guó)政府的正式聲明：“只要在聯(lián)合國(guó)里出現(xiàn)‘兩個(gè)中國(guó)’‘一中一臺(tái)’‘臺(tái)灣地位未定’或其他類似情況，中華人民共和國(guó)政府就堅(jiān)決不同聯(lián)合國(guó)發(fā)生任何關(guān)系。中國(guó)政府的這一嚴(yán)正立場(chǎng)是不可動(dòng)搖的”，表明支持中國(guó)政府的立場(chǎng)與支持中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)大合法權(quán)利是高度一致的選擇。

第四，投票表決前的一般性辯論和解釋性聲明表明了會(huì)員國(guó)的多數(shù)共識(shí)并經(jīng)法定程序形成聯(lián)合國(guó)決議。在決議通過(guò)前后的辯論和發(fā)言環(huán)節(jié)，會(huì)員國(guó)的立場(chǎng)闡釋說(shuō)明都是包含在贊成票之中的“真意”。在辯論和發(fā)言環(huán)節(jié)，與會(huì)國(guó)代表也清晰表達(dá)出兩點(diǎn)立場(chǎng)：一是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)，是包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的代表權(quán)，臺(tái)灣屬于中國(guó)的一部分。二是中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題的核心其實(shí)是中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題。有關(guān)國(guó)家代表批駁美議案：“企圖使我們不尊重中國(guó)的政治獨(dú)立，企圖使我們干涉中國(guó)人民無(wú)論現(xiàn)在或?qū)?lái)自由選擇其政治制度的權(quán)利?！?/p>

第五，明確摒棄與所謂“中華民國(guó)”代表權(quán)相關(guān)的“雙重代表權(quán)”“一中一臺(tái)”草案。與會(huì)各國(guó)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)及其他國(guó)家提出的“雙重代表權(quán)”或“一中一臺(tái)”決議草案與支持恢復(fù)中華人民共和國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)合法權(quán)利的決議草案是根本矛盾的，各國(guó)需要在其中做出非此即彼的唯一選擇。在大會(huì)以壓倒性多數(shù)贊成票通過(guò)第2758號(hào)決議后，隨即大會(huì)主席宣布對(duì)“一中一臺(tái)”“雙重代表權(quán)”草案進(jìn)行表決已不必要。現(xiàn)場(chǎng)各國(guó)已無(wú)人堅(jiān)持要求對(duì)其他議案進(jìn)行表決，就已經(jīng)非常明確地反對(duì)和摒棄了所謂的“臺(tái)灣”代表權(quán)的主張。

由此可見(jiàn)，民進(jìn)黨當(dāng)局勾連外部勢(shì)力，歪曲歷史，大肆鼓噪聯(lián)大第2758號(hào)決議“沒(méi)有提及臺(tái)灣”“沒(méi)有處理臺(tái)灣的政治地位”“也沒(méi)有主張中國(guó)對(duì)臺(tái)主權(quán)”，完全是無(wú)稽之談。恰恰相反，第2758號(hào)決議是在承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)一部分的前提下，把包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的代表權(quán)和席位歸還給中華人民共和國(guó)政府。臺(tái)灣屬于中國(guó)一部分的地位從未改變，也不可能改變。中華人民共和國(guó)理所當(dāng)然代表臺(tái)灣地區(qū)，也一直代表著臺(tái)灣地區(qū)。

多年來(lái)，聯(lián)合國(guó)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)在涉及臺(tái)灣問(wèn)題的處理上均按照聯(lián)大2758號(hào)決議，嚴(yán)格遵循一個(gè)中國(guó)原則。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處法律事務(wù)部門(mén)針對(duì)所有涉臺(tái)問(wèn)題的法律意見(jiàn)均明確指出，“臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省沒(méi)有獨(dú)立地位”。聯(lián)合國(guó)官方文件對(duì)臺(tái)灣稱謂也是“臺(tái)灣，中國(guó)的省”（Taiwan，Province of China）。其他政府間國(guó)際組織均是按照一個(gè)中國(guó)原則這一國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則行事，共同維護(hù)國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一中原則的格局。

事實(shí)證明，聯(lián)大第2758號(hào)決議沒(méi)有灰色地帶，沒(méi)有模糊空間，不容曲解，更不容挑戰(zhàn)。決議所確認(rèn)的一個(gè)中國(guó)原則是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要組成部分，不僅成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，也是目前為止世界上183個(gè)國(guó)家與中國(guó)建立外交關(guān)系的根本政治基礎(chǔ)，是國(guó)際大義和人心所向。美方在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中也明確承認(rèn)，中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府，承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)、臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。

歷史潮流不可抗拒。時(shí)至今日，賴清德當(dāng)局鼓吹“中華人民共和國(guó)無(wú)權(quán)代表臺(tái)灣”完全是逆歷史潮流而動(dòng)，悖國(guó)際秩序行事。某些西方國(guó)家若是繼續(xù)肆意捏造事實(shí)、挑釁國(guó)際規(guī)則、踐踏國(guó)際法準(zhǔn)則，放縱“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，必將承受?chē)?yán)重后果。任何“以臺(tái)制華”的冷戰(zhàn)思維、單邊主義、陣營(yíng)對(duì)抗、霸權(quán)主義都與聯(lián)合國(guó)憲章精神和國(guó)際社會(huì)公理人心相違背，都注定以失敗而告終。

（作者為福建省臺(tái)灣法律研究院副院長(zhǎng)、教授）