堅(jiān)定文化自信建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

——改革開放４０年文化體制改革成就綜述

新華社記者周瑋、白瀛、施雨岑

展開波瀾壯闊的４０年文化改革發(fā)展長(zhǎng)卷——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)文化管理體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代文化治理體系，從單純依靠政府投入的文化事業(yè)到政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，從短缺的文化生產(chǎn)供給、零散的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)到繁榮活躍的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系，從較為封閉單一的對(duì)外文化交流到以我為主、多層次、寬領(lǐng)域文化開放格局……伴隨著改革開放不斷深入的偉大實(shí)踐，文化領(lǐng)域的改革發(fā)展，走過了極不平凡的歷程，取得了極不平凡的成就。

進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)定文化自信、高揚(yáng)改革旗幟、銳意進(jìn)取創(chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路越走越寬廣，向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)穩(wěn)步邁進(jìn)。

轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

福建漳州薌劇團(tuán)復(fù)排《保嬰記》，制作舞美需要一大筆資金，是國(guó)家藝術(shù)基金的專項(xiàng)資助解了劇團(tuán)的燃眉之急。運(yùn)行近五年來，國(guó)家藝術(shù)基金共立項(xiàng)資助４０１３個(gè)項(xiàng)目，總額約３３．４億元。

改變以往財(cái)政投入直接“養(yǎng)人”模式，國(guó)家藝術(shù)基金“不問出身，只看項(xiàng)目”的資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動(dòng)了基層文藝創(chuàng)作積極性，可謂文化部門轉(zhuǎn)變職能、文化治理體系現(xiàn)代化創(chuàng)新的成功實(shí)踐。

改革開放以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，一路推動(dòng)政府角色轉(zhuǎn)換和職能轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，文化體制改革全面深化，國(guó)家文化治理能力和水平不斷提高。

完善文化管理體制。國(guó)家新聞出版署、國(guó)家電影局統(tǒng)一揭牌，文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)等新機(jī)構(gòu)掛牌組建。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，中央及省級(jí)改革任務(wù)基本完成。

加強(qiáng)文化法治建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、公共圖書館法等重要法律。

深化國(guó)有文化企事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)公司制、股份制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。全面加強(qiáng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，明確“社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占５０％以上”。

補(bǔ)短板提效能，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提升百姓獲得感

２０１８年８月５日，廣州圖書館入館人數(shù)為５１７７４人次，創(chuàng)下國(guó)內(nèi)城市公共圖書館單日入館人次的最高紀(jì)錄。這是新時(shí)代全民閱讀的一個(gè)生動(dòng)注腳。

４０年間，我國(guó)公共文化設(shè)施和產(chǎn)品供給從相對(duì)緊缺邁入大繁榮大發(fā)展的新時(shí)代：博物館從３４０多家增加到４７００多家，公共圖書館從１２００多家增加到３１００多家，文化館（站）從不到７０００個(gè)增加到４４０００多個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體從３１００多家增加到１５７００多家。目前，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)公共文化服務(wù)體系確立。全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)每年開展活動(dòng)近２００萬次，服務(wù)群眾達(dá)５、６億人次。

當(dāng)前，以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化為突出特點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)步入發(fā)展快車道。

以精準(zhǔn)扶貧助推文化小康，七部委印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，并組織實(shí)施貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程等項(xiàng)目。

政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)力度不斷加大，“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”新模式精準(zhǔn)對(duì)接群眾文化需求，服務(wù)效能大大提升。如山東東營(yíng)“數(shù)字文化廣場(chǎng)”、上?！拔幕味ㄔ啤保ぐl(fā)了民眾參與公共文化的熱情，百姓文化獲得感顯著增強(qiáng)。