關(guān)注大數(shù)據(jù)時代的國家輿論安全
摘 要：隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展與廣泛應用，我們正逐步進入強調(diào)信息的搜集、挖掘和分析的“大數(shù)據(jù)時代”。新一輪科技革命帶來傳播格局的深刻變革，國家輿論安全面臨許多新矛盾新挑戰(zhàn)。必須明晰大數(shù)據(jù)的基本特征和運行規(guī)律，積極運用新技術(shù)、新平臺、新業(yè)態(tài)奪取“制網(wǎng)絡輿論權(quán)”，更好完成強信心、聚民心、暖人心、筑同心的使命任務。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；國家輿論安全；制網(wǎng)絡輿論權(quán)
意識形態(tài)安全是政治安全的基礎，在國家安全體系中占有極其重要的地位，國家輿論安全是意識形態(tài)安全的有機組成部分。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展與廣泛應用，人類正從重視信息傳遞與交流的“互聯(lián)網(wǎng)時代”，逐步進入強調(diào)信息的搜集、挖掘和分析的“大數(shù)據(jù)時代”。當前，隨著大數(shù)據(jù)逐步滲透到社會的方方面面，我國意識形態(tài)安全尤其是輿論安全面臨著前所未有的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。明晰大數(shù)據(jù)技術(shù)的基本特征和運行規(guī)律，積極運用新技術(shù)、新平臺、新業(yè)態(tài)維護國家輿論安全，是當前一個重大的理論和實踐課題。
一、新一輪科技革命帶來傳播格局的深刻變革，國家輿論安全面臨許多新矛盾新挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)是借助計算機等存儲設備對數(shù)據(jù)進行存儲、挖掘、分析、預測的數(shù)據(jù)集合。今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及數(shù)字化存儲傳輸?shù)刃录夹g(shù)的快速發(fā)展，人們在信息網(wǎng)絡上的搜索足跡、社交往來、公共表達、消費記錄等信息都被數(shù)字化記錄和存儲，構(gòu)成多樣、變動、真實的海量數(shù)據(jù)。根據(jù)國際數(shù)據(jù)中心（IDC）的監(jiān)測，到2020年，全球數(shù)據(jù)總量將會增長44倍，達到35.2澤字節(jié)（ZB），人類所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將會以大約每兩年翻一番的速度保持增長。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的革命正引導人類社會邁進大數(shù)據(jù)時代，并將日益影響和改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念。
習主席深刻指出，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握了時代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。當前，在看到以大數(shù)據(jù)為代表的網(wǎng)絡新技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來便利和進步的同時，也要看到互聯(lián)網(wǎng)已成為國家安全的“最大變量”，意識形態(tài)安全尤其是輿論安全正面臨著更加復雜嚴峻的挑戰(zhàn)。這需要我們從戰(zhàn)略上保持警醒，充分認識面臨的安全風險。
一是發(fā)展性的安全風險。這種風險反映的是輿論能否體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，與黨中央保持高度一致，關(guān)乎的是社會輿論能否與政治實踐保持同步，并引領(lǐng)民心民意。首先，應對輿情事件的時度效與時代變革需要存在差距。比如，面對重大輿情事件，有的地方和單位仍然抱著封、堵、刪的思維，結(jié)果“小事拖大、大事拖炸”；有的雖然發(fā)聲了，但信息發(fā)布有頭無尾，關(guān)鍵“靴子”不落地；有的信息發(fā)布或回避問題，或草下結(jié)論，或言語不當，刺激社會情緒，使問題發(fā)酵升級。出現(xiàn)這些情形，就容易使一般性問題演變?yōu)檎涡詥栴}、非意識形態(tài)問題演變?yōu)橐庾R形態(tài)問題。其次，掌握受眾方式與群眾期待存在差距。當前，媒體格局深刻變化，輿論生態(tài)異常復雜，真實的和虛假的、理性的和非理性的、正確的和錯誤的，各種輿論相互疊加、各種情緒相互感染，新的媒體平臺、傳播模式挑戰(zhàn)沖擊著傳統(tǒng)的宣傳輿論管理模式，一些地方和領(lǐng)域存在傳統(tǒng)媒體與新媒體、網(wǎng)上與網(wǎng)下、官方和民間“兩個輿論場”各說各話的現(xiàn)象。第三，輿情引導方式與信息網(wǎng)絡時代發(fā)展存在差距。今天，微博、微信、客戶端、短視頻等網(wǎng)絡媒體具有跨時空、大容量、開放性、交互性、移動化等傳播特點，其傳播力、影響力日益彰顯，某種程度上取代了傳統(tǒng)媒體的信息首發(fā)功能，甚至出現(xiàn)“報紙跟著網(wǎng)站跑、網(wǎng)站跟著公號跑”的現(xiàn)象，使部分輿論工作者對輿情缺乏預判、反應遲緩、應對不力。
二是競爭性安全風險。這種風險反映的是與各種對立輿論競爭時占據(jù)主動和保持優(yōu)勢的狀態(tài)，關(guān)乎的是能否奪取輿論斗爭制高點、增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。一是西方錯誤思潮利用新媒體平臺傳播擴散。我國意識形態(tài)領(lǐng)域總體保持向上向好態(tài)勢，但樹欲靜而風不止，一些非馬克思主義、反馬克思主義的觀點時有出現(xiàn)。尤其是西方憲政民主、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤思潮雖然在主流媒體上受到批駁抑制，但其仍通過各種途徑隱蔽傳播，在不同媒體平臺上伺機擴散，妄圖與我爭奪人心。二是敵對勢力利用新技術(shù)加強滲透破壞。某些國家的敵對勢力企圖利用網(wǎng)絡信息技術(shù)“扳倒中國”，實施網(wǎng)上“文化冷戰(zhàn)”和“政治轉(zhuǎn)基因”工程，拋出和設置敏感議題，炮制各種政治謠言，攻擊我國政治體制，進行意識形態(tài)滲透，宣揚西方價值觀。
三是社交媒體成為爭奪主導權(quán)的主戰(zhàn)場?；ヂ?lián)網(wǎng)的社會動員能力越來越強，成為各類風險的傳導器和放大器。特別是社交媒體已經(jīng)成為人們獲取信息、交流溝通的主渠道、主平臺，一些敵對分子試圖借助社交媒體蠱惑人心，制造事端。考察近年一些國家由變生亂、社會動蕩的現(xiàn)實可以發(fā)現(xiàn)，一次社交媒體上的群情激奮，就有可能觸發(fā)一場大規(guī)模的街頭抗議和社會騷亂。對此我們必須保持高度的政治警惕性和政治鑒別力。
二、把握大數(shù)據(jù)影響國家輿論安全的輿情傳播特征
2006年，哈佛大學教授桑斯坦在其著作《信息烏托邦》中提出“信息繭房”的概念—在信息爆炸的大數(shù)據(jù)時代，個人會根據(jù)自己的興趣或者需要選擇信息，久而久之就會失去了解不同事物的能力和接觸機會，將自身桎梏于如蠶繭一般的“繭房”之中。
今天，隨著技術(shù)的進步和社會的發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)算法、人工智能等在信息傳播中的應用，如“今日頭條”這樣的內(nèi)容機器分發(fā)技術(shù)更加成熟，“信息繭房”效應愈發(fā)明顯，網(wǎng)絡群體“圈子化”“陣營化”現(xiàn)象更加突出。這導致網(wǎng)絡輿情醞釀周期大大縮短、熱點生成發(fā)酵大大提速，“網(wǎng)紅”“推手”頻頻攪動輿論場，輿情燃點低、烈度高、擴散快。對此，輿情管理者必須探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)管控輿情的客觀規(guī)律，深刻把握大數(shù)據(jù)影響國家輿論安全的輿情傳播特征。
一是輿情的“可預見”。大數(shù)據(jù)的核心特征之一，就是能夠在占有大量數(shù)據(jù)的基礎上對未來發(fā)展進行有效預測。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以將人的行為和喜好通過瀏覽、鏈接和記錄展現(xiàn)出來，人的選擇和決定過程也能通過不同的瀏覽過程和溝通路徑得以展示。比如，網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)記錄了網(wǎng)民的搜索、閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、點贊、評論、分享、回復、跟帖、頂、踩、灌水、拍磚、撒花、舉報等網(wǎng)絡行為，可用于評估網(wǎng)絡輿論的關(guān)注熱點、擴散程度及態(tài)度傾向等。有學者針對一系列網(wǎng)絡事件提出“圍觀改變中國”觀點，就是基于網(wǎng)民不經(jīng)意地對某一小事件“圍觀”“轉(zhuǎn)發(fā)”，最終形成席卷網(wǎng)絡的輿情颶風這一現(xiàn)象。對網(wǎng)民的“圍觀”“轉(zhuǎn)發(fā)”信息進行大數(shù)據(jù)分析，就能對輿論走向進行預判，從而形成應對預案和決策。
二是熱點的“小放大”。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)以億計用戶的交流互動中，每時每刻都會產(chǎn)生天文數(shù)字量級的話語文本。這些文本看似微小，卻可能形成大輿情。一條寥寥數(shù)字的消息或是一張圖片就可能引發(fā)一連串社會反響，產(chǎn)生重大輿情甚至引發(fā)突發(fā)危機事件和社會公共事件。對這些海量數(shù)據(jù)進行挖掘、研究，可以對熱點輿情進行有效引導和管控。美國中央情報局首席技術(shù)官格斯·漢特曾說，在“阿拉伯之春”中，大數(shù)據(jù)分析可以了解多少人從溫和立場變得更為激進，甚至通過社交媒體的只言片語“算出”哪些人可能會采取有害行動。
三是信息的“相關(guān)聯(lián)”。我們每天在網(wǎng)絡上產(chǎn)生上億數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間具有相關(guān)性。輿情管理者可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量信息進行梳理、分析與重構(gòu)，搭建關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫、輿情基礎數(shù)據(jù)庫等，在輿情預警、研判、應對、決策等環(huán)節(jié)，豐富和完善決策參考體系。比如江蘇昆山騎車男反殺事件，引起億萬民眾的熱烈討論，也引發(fā)全社會對正當防衛(wèi)的思考。這就可以運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對輿論場中的各種觀點傾向進行分析，掌握民心民意動向，為相關(guān)部門進行有效引導和正確決策提供參考。
三、運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)奪取“制網(wǎng)絡輿論權(quán)”，是維護國家輿論安全的關(guān)鍵一招
與制空權(quán)是奪取空域主導權(quán)和控制權(quán)相類似，制網(wǎng)絡輿論權(quán)，就是在網(wǎng)絡輿論場這個“域”之中，運用多種運營、管理和技術(shù)等手段，通過監(jiān)測輿情熱點、發(fā)現(xiàn)安全隱患、分析輿論走向、設置議程議題、壓制敵對聲音、引導公眾態(tài)度等環(huán)節(jié)，奪取網(wǎng)絡輿論的主導權(quán)和控制權(quán)，確立主流輿論的絕對優(yōu)勢。
2013年7月，習主席在視察中國科學院時曾指出，大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的“自由”資源，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)。在奪取“制網(wǎng)絡輿論權(quán)”的斗爭中，大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)揮著不可替代的重要作用。
一是輿情熱點監(jiān)測。隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革、利益格局深刻調(diào)整，各種深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，社會熱點易發(fā)多發(fā)頻發(fā)?！帮L起于青萍之末?！币恍┹浨闊狳c往往是從一些相互關(guān)聯(lián)的細微小事開始萌發(fā)。可以通過海量信息采集、智能語義分析、自然語言處理、數(shù)據(jù)挖掘以及機器學習等技術(shù)，不間斷地監(jiān)控網(wǎng)站、論壇、博客、微博、平面媒體、微信等信息，及時、全面、準確地掌握各種信息流向和網(wǎng)絡動態(tài)，從浩若煙海的網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)中發(fā)掘輿情事件苗頭、歸納輿論觀點傾向、掌握公眾態(tài)度情緒，形成對輿情熱點的全方位監(jiān)測。
二是風險安全預警。有國外研究人員發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)搜索關(guān)鍵詞中的“流感癥狀”等出現(xiàn)的高峰，要比醫(yī)院急診室里流感患者增加出現(xiàn)的時間早兩三個星期；在經(jīng)濟預測方面，主要搜索網(wǎng)站房產(chǎn)相關(guān)搜索量的增減趨勢比地產(chǎn)經(jīng)濟學家的預測更加準確。從大數(shù)據(jù)的可預見特性出發(fā)，在輿情熱點產(chǎn)生后，可通過建立健全完善的網(wǎng)絡輿情風險預警機制，根據(jù)網(wǎng)絡民意的大數(shù)據(jù)分析，評估其風險指數(shù)，及時對有關(guān)領(lǐng)域和部門進行預警和提醒，防止出現(xiàn)重大輿情事件發(fā)生后措手不及、無法應對的現(xiàn)象。
三是輿情趨勢分析?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個受各種意見影響的自由集市，輿情出現(xiàn)后，隨著事態(tài)發(fā)展，后期往什么方向演變，往往需要輿情管理者拿出準確的預判。這就需要在掌握大量相關(guān)信息的基礎上，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對各種不同可能演變方向進行研判，形成合理應對預案。對輿情熱點事件，不但要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，分析事件的關(guān)注程度、傳播情況、發(fā)展趨勢、網(wǎng)民情緒變化，還要深入評估某個觀點的影響程度、影響人群，從而預測輿情走向，并對趨勢做出正確的判斷。
四是確定目標打擊。如果出現(xiàn)重大輿情事件，可以通過輿情大數(shù)據(jù)分析，考察傳播各環(huán)節(jié)的不同節(jié)點，確定其中惡意攻擊黨的領(lǐng)導、攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史軍史、造謠生事，以及有預謀、有組織策劃敵對活動，企圖擾亂人心、破壞大局的目標，對其進行有針對性的信息管制和輿論管制，并通報有關(guān)職能部門進行查處。
五是公眾態(tài)度引導。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析網(wǎng)民點贊和關(guān)注排行等特點，通過公眾號、微博、微信等有針對性地推送相關(guān)數(shù)據(jù)信息，培養(yǎng)具有影響力、號召力、公信力的網(wǎng)絡意見領(lǐng)袖，加強網(wǎng)上正面宣傳，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮，形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡風氣，更好地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)強信心、聚民心、暖人心、筑同心。
（作者系解放軍報社理論宣傳編輯室主任編輯；本文入選國防大學“大數(shù)據(jù)與國家意識形態(tài)安全學術(shù)研討會”優(yōu)秀論文，刊發(fā)時有刪減）
責任編輯：姜興華