讓制度建設(shè)為軍事廣播電視產(chǎn)品生產(chǎn)安全護航
推進媒體深度融合發(fā)展，努力構(gòu)建適合國情軍情、符合時代發(fā)展要求的現(xiàn)代軍事傳播體系，離不開制度建設(shè)的同步推進和支撐保障。軍事廣播電視是軍事新聞工作的重要組成部分，在輿論斗爭中發(fā)揮著十分重要的作用，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、成本高、周期長等特點，對制度建設(shè)的需求保障提出新的要求。不斷探索和積極完善全媒體時代軍事廣播電視產(chǎn)品生產(chǎn)制度機制，既是一個重要的現(xiàn)實課題，也是推進傳媒安全發(fā)展的迫切需要。
要重視制度建設(shè)在軍媒生產(chǎn)中的基礎(chǔ)支撐作用。緊扣時代要求、緊貼業(yè)務(wù)發(fā)展、緊跟任務(wù)進程，同步探索和推進全媒體時代軍事廣播電視產(chǎn)品生產(chǎn)制度建設(shè)和規(guī)章完善，筆者認為可以有效做到“四個防止”。一是防止“大呼隆”。一個時期突出一個主題，一個階段推出一批典型，形成主流聲勢和輿論氛圍。但調(diào)兵遣將也得有章法戰(zhàn)法，不是“一窩蜂”式的盲目投彈，而是在統(tǒng)一調(diào)度下精準投放和精準發(fā)力。重大主題宣傳的制度規(guī)范越科學(xué)、界面越清晰，越會起到事半功倍的宣傳輿論功效；二是防止“打亂仗”。采編播調(diào)度、人財物統(tǒng)籌有法可依有章可循，才能防止重大緊急任務(wù)突然降臨到頭上的忙亂景象，不會東一棒槌西一榔頭的手足無措。特別是面對新任務(wù)疊加、新隊伍組建時，先立好規(guī)矩、明確章法，才會磨刀不誤砍柴工，也不會忙閑不均、疲于應(yīng)付；三是防止“翻燒餅”。廣播電視媒體產(chǎn)品往往是綜合性產(chǎn)品，不像純文稿刪減修改那么容易，而是牽一發(fā)而動全身，哪個環(huán)節(jié)出問題整體效果就出不來，更忌諱各種“翻燒餅”。沒有章法盲目操作和蠻干往往會造成各種各樣的“推倒重來”，影響節(jié)目進度和質(zhì)量；四是防止浪費。廣播電視產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、經(jīng)費投入大，如果缺乏制度的約束，勢必會造成浪費。要從制度規(guī)定上完善和管理使用好軍事廣播電視產(chǎn)品經(jīng)費，確保少花錢多辦事、好鋼用在刀刃上。
軍媒生產(chǎn)的制度建設(shè)不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向、循序漸進、逐步完善。從軍事廣播電視事業(yè)生產(chǎn)的視角看，應(yīng)該分類有別、重點推進四個方面的制度建設(shè)。一是科學(xué)的風(fēng)險防控制度。比如，涉及正確輿論導(dǎo)向的政治風(fēng)險如何把控，怎樣改進完善三級審片制；涉及安全播出的技術(shù)風(fēng)險如何降低，特別是如何避免錯漏等低級錯誤引發(fā)大的事故，等等；二是可靠的流程運轉(zhuǎn)制度。越是復(fù)雜的產(chǎn)品越需要流程的嚴肅可靠，這是保證制度有效落地的關(guān)鍵點。軍事廣播電視產(chǎn)品的生產(chǎn)播出，猶如在鋼絲上行走、刀尖上跳舞。策劃、創(chuàng)意、呈報、審批、反饋、修改、審核等過程，都要在規(guī)定流程軌道上來完成，堅決避免隨意任性、擅權(quán)越級、飄忽不定等不確定性風(fēng)險的發(fā)生；三是管用的量化考評制度。對軍事廣播電視產(chǎn)品而言，沒有數(shù)據(jù)支撐的量化考評，是不科學(xué)的；但一切唯量化為瞻，又是教條機械、扼殺生機的。既要有收視率等數(shù)據(jù)監(jiān)控排名，又不只唯數(shù)據(jù)，以點擊率、收視率等包攬一切。這就在制度規(guī)定的出臺上，要結(jié)合實際反復(fù)摸索、準確拿捏，多聽群眾意見，做到以考促進、以評促建；四是開放的包容創(chuàng)新制度。通過鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗等制度規(guī)定，鼓勵人員大膽策劃、大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，形成開放包容的競爭環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。
制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度落不到實處也是白紙一張。從制度建立之日起，就要注重抓好制度的有效執(zhí)行，形成敢管、真管、嚴管、長管的環(huán)境氛圍，打通貫徹執(zhí)行的“最后一公里”，確保制度規(guī)定落地落實、生根生效。要加強集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點克服制度規(guī)定只有領(lǐng)導(dǎo)知道、少數(shù)人知道、辦事人知道就行，與己無關(guān)、與業(yè)務(wù)無關(guān)等消極思想；把制度的學(xué)習(xí)納入支部日常學(xué)習(xí)教育，建立起全員性學(xué)習(xí)的長效機制，引導(dǎo)全體人員樹立起學(xué)制度、用制度、守制度的思想意識；定期由職能部門組織培訓(xùn)會，對業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)。要加強監(jiān)督考核檢查。按照職責(zé)劃分，依托職能部門成立制度落實監(jiān)督組，嚴密監(jiān)控制度和流程的落實落地；定期對制度落實情況進行檢查抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時通報糾治；把落實制度情況納入半年、全年總結(jié)和評優(yōu)評先，使嚴守制度規(guī)定成為習(xí)慣和自覺。要加強追責(zé)問責(zé)。建立落實制度領(lǐng)導(dǎo)首責(zé)制，督促各級負責(zé)人帶頭抓制度貫徹、制度執(zhí)行和制度監(jiān)督；依靠行之有效的懲戒機制，對違規(guī)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，追查問責(zé)、決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力。要加強環(huán)境氛圍塑造。在會議室、辦公室、機房、演播廳等公共位置，懸掛相關(guān)制度規(guī)定，做到經(jīng)常性的思想提醒和行為提示；對于制度的執(zhí)行落實，要堅持拉高標尺，緊盯小事，養(yǎng)成工作精準、精細、精確的習(xí)慣；在重點工作中彰顯制度執(zhí)行力，形成敬畏制度、崇尚制度、執(zhí)行制度的良好環(huán)境，讓知規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩蔚然成風(fēng)。
（作者單位：解放軍新聞傳播中心廣播電視部 ）