畫好國際輿論場合作共贏“同心圓”
摘 要：積極爭取國際社會理解與支持，是推動(dòng)中國和平發(fā)展、促進(jìn)世界共同發(fā)展的一項(xiàng)極端重要的工作。當(dāng)前，應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，精心構(gòu)建對外話語體系，積極用好海外平臺資源，更好地向世界講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，畫好合作共贏“同心圓”。
關(guān)鍵詞：國際理解與支持；合作共贏；輿論引導(dǎo)；國際輿論
中華文明歷來崇尚“以和邦國”“和而不同”“以和為貴”。面對世界百年未有之大變局，中國將始終如一秉持親誠惠容理念，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)幫助國際社會謀求共同進(jìn)步。同樣，中國的發(fā)展離不開國際社會的理解與支持。做好爭取國際社會理解與支持的輿論引導(dǎo)工作，對于幫助中國和平發(fā)展獲得良好外部環(huán)境、促進(jìn)世界共同發(fā)展具有十分重要的意義。
一、精心構(gòu)建對外話語體系，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)
全媒體時(shí)代，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)。著眼全媒體時(shí)代的傳播規(guī)律，精心構(gòu)建話語體系，發(fā)揮好主流媒體作用，增強(qiáng)對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，是獲得國際認(rèn)同、爭取國際支持的一個(gè)重要方面。其根本目標(biāo)是與“各國話語體系”融通互動(dòng)，“共同說明”整個(gè)世界，向全人類文明體系貢獻(xiàn)中國思想、中國智慧，面向國際社會宣傳中國理念、中國方案，掌握話語主導(dǎo)權(quán)，展現(xiàn)國家新形象，以贏得最廣泛支持。
一是講好中國故事，將我國發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。話語的背后是思想、是“道”。搞好對國際社會的輿論宣傳，不能為了講故事而講故事，而是要把“道”貫通于故事之中，通過引人入勝的方式啟人入“道”，通過循循善誘的方式讓人悟“道”。中國話語在國際舞臺的自立自強(qiáng)，事關(guān)中國道路自信和文化主權(quán)，事關(guān)中國人民的尊嚴(yán)和責(zé)任。這就要求我們講好中國故事，傳播好中國聲音，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“話語赤字”的被動(dòng)局面。構(gòu)建新時(shí)代中國對外話語體系，就要將中國發(fā)展的話語權(quán)、解釋權(quán)掌握在自己手中，圍繞講清中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，打造形式多樣、生動(dòng)有效、精彩精煉的中國故事，多講“小而美”的故事，以小切口講述大道理，善用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、具體案例，深入解讀中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的根本原因，客觀理性地講好中國共產(chǎn)黨治國理政故事，真實(shí)塑造我國負(fù)責(zé)任大國形象，闡釋好中國發(fā)展之道，引導(dǎo)國際社會樹立正確的“中國觀”，為中國和平發(fā)展?fàn)I造有利的國際輿論環(huán)境。
二是強(qiáng)化中國表達(dá)，將我國發(fā)展理念打造為公共話語。一直以來，西方中心主義讓中國及一些發(fā)展中國家長期處于“失語”“挨罵”狀態(tài)。當(dāng)前，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，以“人類命運(yùn)共同體”為核心的系列新概念、新范疇和新表述，逐步從中國理念發(fā)展為全球期待，從現(xiàn)實(shí)空間延伸到虛假空間。要緊緊圍繞“人類命運(yùn)共同體”這一中國表達(dá)，以“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”為核心理念，來確定與世界各國建立伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面的公共話語空間，努力在理論上、學(xué)術(shù)上作出新闡釋、明確新范疇、倡導(dǎo)新理念，積極推進(jìn)中國文化的對外翻譯傳播，在新聞宣傳中講好道義上的故事、講清利益訴求的契合，提煉易為國際社會理解和接受的標(biāo)識性概念、選擇容易產(chǎn)生共鳴的故事，形成判斷是非標(biāo)準(zhǔn)、倡導(dǎo)多邊主義、促進(jìn)國際治理的中國表達(dá)，讓中國理論和學(xué)術(shù)走出去，提升對外交流的理論闡釋力和說服力，使國際社會更好地理解中國、參與共建、深化合作、實(shí)現(xiàn)共贏。
三是促進(jìn)文化交流，將我國文化魅力凝結(jié)為感情紐帶。中國是有著五千年歷史的文明古國，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化，具有跨越時(shí)空、跨越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神。要主動(dòng)打好文化牌，持續(xù)推動(dòng)中華文化走出去，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突，不斷聯(lián)結(jié)各國感情、互通民心民意。通過系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，以此增強(qiáng)話語表達(dá)的張力與空間。集中國內(nèi)外優(yōu)秀資源，加強(qiáng)策劃、精心創(chuàng)作，打造系列優(yōu)秀文化產(chǎn)品，組織開展“走讀中國”文化旅游活動(dòng)、“感知中國”國家形象推廣活動(dòng)、“視聽中國”播映工程，通過電影、電視、圖書、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)游戲等多媒體形態(tài)藝術(shù)表現(xiàn)形式傳播出去，使國際受眾因?yàn)榱私庀矏壑袊幕永斫庵袊⒅С种袊?。總結(jié)探索諸如李子柒等對外傳播的成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘豐富的民間文化外宣資源，加大手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻、動(dòng)漫等優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品對外出口，影響外國青少年的“中國觀”。
二、主動(dòng)創(chuàng)設(shè)議題持續(xù)發(fā)力，不斷提升國際傳播的影響力
傳播學(xué)“依需求引導(dǎo)”理論認(rèn)為，公眾的不確定性、興趣、訊息與公眾的相關(guān)性會產(chǎn)生相應(yīng)的需求，如果媒體在這些方面滿足公眾的需求，設(shè)置的議題就會深刻地影響輿論。爭取國際理解與支持，就要善于創(chuàng)設(shè)議題、主動(dòng)出擊，牢牢把握議程設(shè)置、輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，精心研究策劃針對性強(qiáng)、觀點(diǎn)鮮明、易于傳播的外宣議題，及時(shí)提出具有影響力、引導(dǎo)力的全球議題，增強(qiáng)中國話語在國際輿論場的影響力穿透力，提高國際社會對中國的認(rèn)可度和支持率。
一是始終貫穿“和平發(fā)展”議題，最大程度增信釋疑。面對“中國威脅論”的甚囂塵上和“國強(qiáng)必霸”的邏輯論調(diào)，我們要始終貫穿“和平發(fā)展”的議程設(shè)置，努力做到增信釋疑，讓國際社會更好地理解中國的發(fā)展不會對任何國家構(gòu)成威脅，只會促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定和繁榮。積極闡述中華民族歷來崇尚和平的文化傳統(tǒng)，深入宣介中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路、始終不渝奉行防御性國防政策，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，深刻闡明中國“堅(jiān)持奉行防御性的國防政策，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量”的莊嚴(yán)承諾，及時(shí)化解國際社會對中國發(fā)展的擔(dān)心和疑慮。加強(qiáng)和平發(fā)展對外宣傳，定期發(fā)布和平發(fā)展白皮書，引導(dǎo)國際社會客觀理性認(rèn)識中國的發(fā)展軌跡、發(fā)展邏輯、發(fā)展方向，澄清錯(cuò)誤論調(diào)，凝聚國際共識。
二是適時(shí)設(shè)置“多邊主義”議題，最大范圍爭取支持。立足世界格局變化，著眼應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)需要，出路就在于維護(hù)和踐行多邊主義。中國要獲得國際社會的理解與支持，也必須在倡導(dǎo)多邊主義的議程設(shè)置中搶抓主導(dǎo)權(quán)、提升影響力。精心組織重大多邊外交活動(dòng)宣傳，呼吁國際社會堅(jiān)定支持多邊主義，堅(jiān)持反對單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。結(jié)合抗擊疫情、全球治理、應(yīng)對氣候變化等重要國際議題，進(jìn)一步加強(qiáng)倡導(dǎo)多邊主義的對外宣傳，從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面闡釋豐富內(nèi)涵，推進(jìn)建設(shè)和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，擴(kuò)大全球議題共識。加強(qiáng)對全球熱點(diǎn)問題的研究和跟蹤，駁斥中國挑戰(zhàn)國際秩序、追求全球霸權(quán)等錯(cuò)誤論調(diào)，擴(kuò)大倡導(dǎo)多邊解決國際問題的聲音，增加國際新聞內(nèi)容占比，提升議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)的公信力和影響力。
三是穩(wěn)慎把握“核心利益”議題，最大限度獲得認(rèn)同。當(dāng)今國際輿論格局仍然是“西強(qiáng)我弱”，我國在國際上處于“有理說不出、說了傳不開”的境地，涉及我國核心利益敏感議題如南海問題、臺海問題、人權(quán)問題、民族問題等，我國的立場和觀點(diǎn)有時(shí)難以為國際社會理解與支持。如何破解這一難題，需要穩(wěn)慎把握“核心利益”議題，及時(shí)劃清戰(zhàn)略底線、明確戰(zhàn)略紅線，曉以利害，明確是非，最大限度獲得國際社會的認(rèn)同與理解。對于涉及國家核心利益的問題，要及時(shí)宣示中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不放棄正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國家核心利益的原則立場、堅(jiān)定態(tài)度和正義主張，形成輿論強(qiáng)勢。加大反“臺獨(dú)”輿論斗爭力度，對各類“臺獨(dú)”分裂行徑見勢就批，表明大陸愿為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊的空間，但也絕不會為各種形式的“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)留下任何空間，呼吁國際社會支持“一個(gè)中國”原則。增強(qiáng)對西方議題的破題、應(yīng)變和反制能力，針對各種版本的“中國威脅論”等攻擊性議題，善于借力打力，巧妙化解輿論圍堵，尋求多方支持。
三、講究方式回應(yīng)國際關(guān)切，積極推動(dòng)形成利我的輿論場
信息學(xué)家認(rèn)為，在認(rèn)識過程中公眾的編碼能力和特征是常數(shù)，變數(shù)在于信息是否對于公眾“有用”。這一理論運(yùn)用于傳播領(lǐng)域，就是要積極回應(yīng)世界關(guān)切，促成國際社會作出正面反應(yīng)。針對當(dāng)前我國發(fā)展面臨國際社會多元多變的認(rèn)知與解讀，輿論宣傳工作必須遵循說服邏輯和規(guī)律，注意提供與國際受眾注意指向性相契合或接近的信息，滿足其“有用性期待”，使我方主張的國際輿論影響力迅速提升，進(jìn)而更好地獲得理解與支持。
一是注重運(yùn)用事實(shí)論證回應(yīng)關(guān)切。隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，國際社會對于中國的關(guān)注度更高，猜忌、疑慮甚至抹黑攻擊的輿論時(shí)有出現(xiàn)。回應(yīng)國際關(guān)切必須注重運(yùn)用事實(shí)說話，生動(dòng)講好中國故事，避免空洞說教，真正起到正面引導(dǎo)作用。2020年針對美西方國家新冠肺炎疫情“甩鍋”、污名化中國，我通過發(fā)布《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動(dòng)》白皮書和《美國關(guān)于新冠肺炎疫情的涉華謊言與事實(shí)真相》文章、中國外交部新聞發(fā)言人列出時(shí)間線回應(yīng)關(guān)切等方式，詳細(xì)列舉了中國在抗疫過程中所做出的種種努力，經(jīng)緯清清楚楚，數(shù)據(jù)一目了然，贏得了國際輿論的普遍贊譽(yù)。在涉疆問題上，針對美西方國家蓄意制造議題、反復(fù)編造謊言，我方通過攝制播發(fā)反恐紀(jì)錄片的形式向國際社會說明真相，新疆維吾爾自治區(qū)先后舉行了多場涉疆問題新聞發(fā)布會，讓部分教培中心的結(jié)業(yè)學(xué)員以親身經(jīng)歷一一擊破謠言，用事實(shí)還原真相，產(chǎn)生了良好的輿論效應(yīng)。
二是注重運(yùn)用對比論證回應(yīng)關(guān)切。在輿論宣傳中適當(dāng)運(yùn)用對比論證，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)事實(shí)的說服力，使輿論的影響滲透力明顯加強(qiáng)。在政治博弈過程中，運(yùn)用對比報(bào)道來回應(yīng)國際關(guān)切，能夠使事實(shí)更為清晰，道理更加明白，從而更好地拉緊好伙伴、爭取中間派、說服騎墻者、擴(kuò)大基本盤。一直以來，部分西方國家質(zhì)疑中國借“一帶一路”、對外援助擴(kuò)張地緣政治、換取不平等利益，熱炒所謂中國借此“輸出價(jià)值觀”“制造債務(wù)陷阱”等一系列負(fù)面輿論。國內(nèi)主流媒體通過獨(dú)家策劃的形式，對比論證了中美對外援助的差異，講清了美國要求“按我說的做”、中國傾向“像我這樣做”，美國單向輸出、中國雙向共贏的根本區(qū)別，闡明美國根據(jù)《對外援助法》的規(guī)定嚴(yán)格要求受援國履行人權(quán)等各項(xiàng)條件，而中國在對外援助中長期堅(jiān)持不附帶任何政治條件的政策原則，從不把自己的意志強(qiáng)加于人，不預(yù)設(shè)政治門檻，積極支持國際社會幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力、改善民生、縮小南北差距，贏得了包括非洲在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的廣泛支持。
三是注重運(yùn)用因果論證回應(yīng)關(guān)切。在爭取國際社會理解與支持的輿論宣傳中，要善于以簡單明了的手法揭示各種事實(shí)之間的因果關(guān)系，運(yùn)用因果論證的方法回應(yīng)國際關(guān)切，使受眾在衡量證據(jù)、判明動(dòng)機(jī)、預(yù)期后果的基礎(chǔ)上做出理性選擇和正確判斷。如美國頻頻在我南海領(lǐng)域?qū)嵤┧^的“航行自由”行動(dòng)中，我方通過列舉大量的證據(jù)指出美艦機(jī)挑釁行為的非法性、危害性及嚴(yán)重性，指出美惡意挑釁、侵權(quán)在先，并參考相關(guān)國際慣例和國際法準(zhǔn)則，列舉從未有一個(gè)國家的商船因?yàn)楹叫凶杂蓡栴}在南海的通行受到阻礙的事實(shí)，闡明中國維護(hù)各國依照國際法享有的航行自由，致力打造南海和平、友誼、合作之海的良好意愿，指出美方至今不加入《聯(lián)合國海洋法公約》、將自己的利益凌駕于國際法之上的事實(shí)，揭露其“橫行自由”的霸權(quán)行徑及破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的肇事者形象，揭示南海航行自由自始至終是一個(gè)偽命題的事實(shí)真相，在國際輿論場形成利我態(tài)勢。
四、積極用好海外平臺資源，穩(wěn)步拓展輿論工作的覆蓋面
當(dāng)前，國際格局的演進(jìn)正在提速換擋，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，人類社會對健康安全、和平發(fā)展、合作共贏、命運(yùn)與共的認(rèn)知更加深刻。做好爭取國際社會理解與支持的輿論引導(dǎo)工作，就要胸懷國際視野，善于運(yùn)用海外平臺資源，穩(wěn)步拓展輿論工作的覆蓋面，使之成為凝聚共識、互利合作、促進(jìn)發(fā)展的有力支撐和強(qiáng)大動(dòng)力。
一是充分利用國際組織平臺，更好地傳播中國聲音。緊密配合國家外交大局，依托聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等多邊區(qū)域合作機(jī)制開展宣介，在減貧、反恐、全球治理、公共衛(wèi)生、應(yīng)對氣候變化等方面貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。圍繞我助力世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇、持續(xù)深化國際和地區(qū)合作、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等議題，在國際和地區(qū)組織積極發(fā)聲，注重求同存異、協(xié)調(diào)立場，注重因勢利導(dǎo)、借力打力，注重軟性傳播、人文浸潤，不斷鞏固基本盤、擴(kuò)大朋友圈、縮減消極面。針對重要國際組織平臺權(quán)威、議題聚焦、傳播面廣等特點(diǎn)，建立赴聯(lián)合國、歐盟、非盟、東盟等重要國際組織開展常態(tài)交流的機(jī)制，主動(dòng)宣介中國的外交立場、發(fā)展理念，搞好對外宣傳，不斷強(qiáng)化我在國際組織的輿論影響力。
二是加強(qiáng)與海外媒體合作交流，更好地向世界說明中國。海外媒體是國際社會了解我國信息的重要渠道，也是更好地向世界說明中國的重要平臺。從頂層設(shè)計(jì)上完善中外媒體交流與合作的政策保障體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持，完善行政審批、資金保障等，深化中外媒體的交流與合作。充分發(fā)揮中外媒體對口交流機(jī)制作用，深化與境外主流媒體的內(nèi)容和渠道合作，聯(lián)合采制、專線推送、市場發(fā)行，推動(dòng)我國主流媒體與外國主流媒體建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同做好宣介中國、解讀中國工作。進(jìn)一步開放外國媒體來華采訪，為其在我國國內(nèi)采訪提供更為寬松的環(huán)境和更加方便的條件，主動(dòng)與境外媒體記者做朋友，引導(dǎo)其真實(shí)客觀公正報(bào)道中國，培養(yǎng)更多的“新時(shí)代的斯諾”。建立中外媒體交流合作論壇，開設(shè)全球化發(fā)展、“一帶一路”、防務(wù)安全等為主題的記者進(jìn)修營，通過互換媒體從業(yè)人員、參與他國制作等形式，吸引更多海外記者看中國、寫中國、知中國，為海外媒體客觀報(bào)道中國奠定基礎(chǔ)。
三是鞏固拓展知華友華力量，更好地講述中國故事。積極開展政黨議會外交、智庫外交、民間外交、非政府組織交流等活動(dòng)，不斷壯大知華友華力量，鼓勵(lì)他們通過主流媒體、社交媒體、智庫平臺等積極宣介中國，讓中國故事成為國際輿論關(guān)注的話題，讓中國聲音贏得國際社會理解和認(rèn)同。鼓勵(lì)我國高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高端智庫與國外大學(xué)、知名智庫共建國際性學(xué)術(shù)組織，探索建立中國研究院、海外中國學(xué)術(shù)研究中心等，培養(yǎng)真正的中國問題專家。拓寬海外人士來華學(xué)習(xí)交流渠道，增進(jìn)其對中國政治理念、經(jīng)濟(jì)模式、社會文化等的理解認(rèn)同，以及對我國外交事務(wù)和立場的了解，影響其對華態(tài)度。注重發(fā)揚(yáng)華人華僑愛國愛鄉(xiāng)傳統(tǒng)，加強(qiáng)與海外華文媒體的聯(lián)系合作，更好地宣介中國發(fā)展理念、傳播中國傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)中國聲音在海外的“本土化”傳播，促進(jìn)海外人士加深對華了解，釋放正面信息。
（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）