編者按：政治工作是我軍的生命線，也是民兵隊(duì)伍的生命線。黨的十八大以來(lái)，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)堅(jiān)持以民兵調(diào)整改革為契機(jī)，大力推動(dòng)民兵建設(shè)發(fā)展，大抓民兵政治工作跟進(jìn)落實(shí)，不斷取得新經(jīng)驗(yàn)新成效。
新時(shí)代新征程，面對(duì)世情國(guó)情的雙重變化、戰(zhàn)場(chǎng)市場(chǎng)的雙重考驗(yàn)、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的雙重任務(wù)，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)為牽引，積極探索新時(shí)代民兵政治工作的特點(diǎn)規(guī)律、方法路徑，形成了一批好思路好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)了民兵政治工作創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)遴選來(lái)自軍委國(guó)防動(dòng)員部近期召開(kāi)的新時(shí)代民兵政治工作研討會(huì)上的部分研究成果予以刊登，供學(xué)習(xí)參考。
習(xí)主席在古田全軍政治工作會(huì)議上指出，“政治工作是做人的工作，要盯著人做工作”。我們?cè)趯?shí)踐中感到，新時(shí)代民兵工作變化最大的是人，做好民兵政治工作必須主動(dòng)適應(yīng)這一變化，緊緊抓住民兵散之為民、聚之為兵的屬性特點(diǎn)，探索走開(kāi)軍地合力創(chuàng)新抓建的方法路子。
借助軍地雙向兼職抓組織運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)黨管武裝、落實(shí)雙向兼職是民兵政治工作的首要任務(wù)，是國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐中，我們著眼解決第一書(shū)記管武興武意識(shí)不強(qiáng)、“武常委”牽頭協(xié)調(diào)作用不夠、黨管武裝組織運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等問(wèn)題，緊緊扭住建強(qiáng)組織體系、壓實(shí)抓建責(zé)任這個(gè)根本發(fā)力使勁。一是強(qiáng)化當(dāng)好“兩個(gè)書(shū)記”。為增強(qiáng)地方黨委書(shū)記同時(shí)當(dāng)好軍事機(jī)關(guān)黨委第一書(shū)記的使命責(zé)任，建立完善第一書(shū)記“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”機(jī)制，明確清單式落實(shí)理論武裝、力量建設(shè)、解決問(wèn)題等重點(diǎn)內(nèi)容。創(chuàng)新規(guī)范軍分區(qū)、人武部黨委第一書(shū)記任職程序，明確任前談話、常委會(huì)宣布、大會(huì)宣布“三步法”。利用全省黨管武裝工作會(huì)議時(shí)機(jī)組織市、縣兩級(jí)第一書(shū)記培訓(xùn)，各級(jí)黨委每年以大會(huì)形式組織第一書(shū)記武裝工作述職，著力強(qiáng)化當(dāng)好“兩個(gè)書(shū)記”的意識(shí)和能力。二是黨管武裝抓到村。在抓好省市縣三級(jí)黨管武裝組織體系的基礎(chǔ)上，向下貫通抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)組織建設(shè)，聯(lián)合省委組織部出臺(tái)文件在全省每個(gè)基層武裝部預(yù)建黨支部、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任預(yù)建黨支部第一書(shū)記，村設(shè)兼職武裝委員、村民小組設(shè)兼職武裝組員；建立行政村（社區(qū)）黨支部書(shū)記兼任村（居）委會(huì)主任、民兵連政治指導(dǎo)員的“一肩三挑”責(zé)任機(jī)制，全省所有行政村（社區(qū)）普通民兵連全部預(yù)建黨支部，打通黨管武裝工作“最后一公里”。三是壓實(shí)“武常委”責(zé)任。創(chuàng)新建立“武常委”七項(xiàng)工作機(jī)制，明確圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)黨管武裝工作落實(shí)，年初提交任務(wù)清單、每季度報(bào)告工作進(jìn)度，每年聯(lián)合地方組織部門(mén)召開(kāi)履職講評(píng)會(huì)議，集中組織下一級(jí)“武常委”大會(huì)述職，面對(duì)面逐個(gè)問(wèn)題式點(diǎn)評(píng)。建立落實(shí)雙主官共同履行“武常委”職責(zé)制度，明確協(xié)調(diào)民兵建設(shè)、解決矛盾問(wèn)題時(shí)，重要情況和重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)、集體會(huì)商、共同推進(jìn)，以“武常委”工作的倍增效應(yīng)牽引提升黨管武裝層次質(zhì)量。
嵌入軍地一體規(guī)劃抓工作聯(lián)動(dòng)。抓好民兵政治工作貴在經(jīng)常、難在經(jīng)常，出路在于軍地一體謀劃設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)落實(shí)。工作實(shí)踐中，我們著眼解決軍事機(jī)關(guān)自我運(yùn)轉(zhuǎn)、軍地對(duì)接不夠經(jīng)常、日常運(yùn)轉(zhuǎn)缺少規(guī)范等問(wèn)題，注重發(fā)揮地方黨委軍事部職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民兵建設(shè)嵌入地方發(fā)展規(guī)劃和行政運(yùn)轉(zhuǎn)體系，軍地合力抓好民兵政治工作落實(shí)。一是軍地一體謀劃。強(qiáng)化規(guī)劃布局一體融合，將包括民兵建設(shè)內(nèi)容的黨管武裝工作寫(xiě)入省黨代會(huì)報(bào)告，并單獨(dú)成段、自成一節(jié)，為市、縣兩級(jí)立起標(biāo)桿；省委常委會(huì)專(zhuān)題研究審定“十四五”時(shí)期民兵建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，并納入工作要點(diǎn)和督查范圍，清單式推進(jìn)落實(shí)；注重在地方重大政策出臺(tái)時(shí)尋求機(jī)遇、借勢(shì)借力，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革、村級(jí)工作事務(wù)規(guī)范等時(shí)機(jī)將民兵工作一并考慮、一體規(guī)劃，確保民兵建設(shè)始終緊跟地方發(fā)展形勢(shì)。二是暢通對(duì)接鏈路。聯(lián)合地方組織、宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)建立協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，明確情況會(huì)商、聯(lián)合發(fā)文、信息共享等制度。圍繞民兵黨建、政治教育、參建參治等聯(lián)合出臺(tái)民兵政治工作“一總十分”系列規(guī)范文件，厘清軍地抓建目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、職責(zé)劃分。推動(dòng)將民兵建設(shè)納入地方黨政績(jī)效考評(píng)體系、賦予分值權(quán)重，開(kāi)展全省黨管武裝模范縣創(chuàng)建考評(píng)，強(qiáng)化工作落實(shí)正向激勵(lì)和剛性約束。三是堅(jiān)持按月抓建。適應(yīng)民兵分隊(duì)特點(diǎn)、貫徹“按綱建連”思想，建立民兵“月表”制度，統(tǒng)籌考慮編兵單位工作生產(chǎn)任務(wù)，一體設(shè)計(jì)民兵分隊(duì)每月主要工作；嚴(yán)格依據(jù)“月表”抓建，參照部隊(duì)建制連隊(duì)模式開(kāi)展教育訓(xùn)練、組織生活、會(huì)議活動(dòng)；落實(shí)每月講評(píng)督導(dǎo)，采取“抽查到民兵連、講評(píng)到下一級(jí)”的辦法，每月召開(kāi)民兵按月抓建工作會(huì)議，常態(tài)化、問(wèn)題式講評(píng)督導(dǎo)，牽引提升民兵分隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。
依托軍地網(wǎng)絡(luò)資源抓政治教育。新時(shí)代民兵政治教育，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)化就難成常態(tài)化，沒(méi)有地方參與就缺乏有力支撐。工作實(shí)踐中，我們著眼解決民兵政治教育組教方式滯后、抓教力量不足、施教內(nèi)容陳舊等問(wèn)題，深度把握網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代特點(diǎn)規(guī)律，把教育質(zhì)量增長(zhǎng)點(diǎn)落在“互聯(lián)網(wǎng)+”上。一是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建好用好省軍區(qū)“兩微兩網(wǎng)三臺(tái)七號(hào)一端”的《中原國(guó)防》融媒體矩陣，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全天候推送教學(xué)內(nèi)容，打造民兵立體網(wǎng)絡(luò)課堂；依托地方政務(wù)網(wǎng)，研制開(kāi)發(fā)集學(xué)習(xí)、教育、管理、訓(xùn)練、服務(wù)“五位一體”的民兵教育管理云平臺(tái)，采取線上集中形式落實(shí)“三會(huì)一課”，利用簽到打卡模式落實(shí)經(jīng)常性教育管理，一攬子解決安全保密、信息推送、常態(tài)運(yùn)維等問(wèn)題。二是建強(qiáng)教員隊(duì)伍。依托黨政機(jī)關(guān)、高等院校、駐軍單位等，建立民兵政治教育專(zhuān)家團(tuán)、師資庫(kù)，采取分片包干、定期輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)慕課的形式常態(tài)落實(shí)民兵教育培訓(xùn)。依托河南農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)學(xué)院，聯(lián)合創(chuàng)辦行政村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“一肩三挑”培訓(xùn)學(xué)院，在基層黨務(wù)、村務(wù)基本課目教學(xué)中增加黨管武裝、民兵建設(shè)等內(nèi)容，探索走開(kāi)學(xué)員半軍事化管理培養(yǎng)路子，先后培養(yǎng)兩千多名農(nóng)村黨支部書(shū)記，成為基層一線切實(shí)管用的民兵教學(xué)力量。三是完善教材教案。聯(lián)合鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院成立“民兵黨的創(chuàng)新理論武裝研究院”，軍地共同組建260人的科研人才隊(duì)伍，推開(kāi)“專(zhuān)家+人武部+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道+民兵連”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞黨的基本理論、人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想、民兵光榮傳統(tǒng)等方面，創(chuàng)立3類(lèi)9種民兵政治教育教材教案體系，著力增強(qiáng)教育針對(duì)性實(shí)效性。
運(yùn)用軍地協(xié)作機(jī)制抓作用發(fā)揮。民兵政治工作只有促進(jìn)民兵作用發(fā)揮，才有生命力和戰(zhàn)斗力。工作實(shí)踐中，我們著眼解決民兵政治工作圍繞中心服務(wù)打贏不夠、發(fā)揮直接作戰(zhàn)功能不夠、助力地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不夠等問(wèn)題，著力在探索建立軍地兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、順暢高效的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度機(jī)制上下功夫。一方面，建立第一書(shū)記抓戰(zhàn)備值班分隊(duì)機(jī)制。采取軍地聯(lián)抓聯(lián)建聯(lián)評(píng)方式，推動(dòng)第一書(shū)記親自抓、“武常委”一線抓，完善周交班、月交班制度，軍分區(qū)每周、省軍區(qū)每月、軍地每年對(duì)戰(zhàn)備值班分隊(duì)進(jìn)行全覆蓋點(diǎn)驗(yàn)抽查；與應(yīng)急、網(wǎng)信、國(guó)安等單位建立情報(bào)協(xié)作機(jī)制，圍繞組織調(diào)整、宣傳鼓動(dòng)、安全保衛(wèi)等常態(tài)開(kāi)展應(yīng)急指揮演練，滾動(dòng)修訂政治工作方案預(yù)案，不斷提高政治工作要素協(xié)同指揮、聯(lián)合行動(dòng)能力。另一方面，建立“一村一警一連”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合省公安廳明確村民兵連和駐村民警“兩支隊(duì)伍”建立雙向兼職、聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)等4項(xiàng)工作制度，擔(dān)負(fù)突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)、鄉(xiāng)村治理共同參與、矛盾問(wèn)題協(xié)調(diào)化解等5項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)民兵和民警常態(tài)聯(lián)絡(luò)、任務(wù)協(xié)作，走開(kāi)民兵參與基層治理新路子，既發(fā)揮作用、展現(xiàn)形象，又牽引帶動(dòng)自身建設(shè)、實(shí)現(xiàn)軍地雙贏。