“京臺(tái)高速平原段發(fā)生一起運(yùn)載化學(xué)藥品的車輛交通事故，隨時(shí)有泄漏污染的危險(xiǎn)，命令你鎮(zhèn)民兵迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)救援?！苯?，一場(chǎng)貼近實(shí)戰(zhàn)的國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急演練在位于魯西北平原的山東省德州市“打響”。接到應(yīng)急指揮系統(tǒng)指令后，平原縣坊子鎮(zhèn)民兵應(yīng)急排迅速集結(jié)，趕到“事發(fā)”地點(diǎn)展開(kāi)處置……此次演練，各民兵應(yīng)急分隊(duì)反應(yīng)速度有了大幅提升，這主要得益于該市合力抓建基層武裝部建設(shè)應(yīng)急能力帶來(lái)的可喜變化。
去年以來(lái)，山東省德州市通過(guò)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)裝備用管、健全制度機(jī)制等措施，有力提升了基層武裝工作建設(shè)水平，先后有24個(gè)基層武裝部和43名個(gè)人受到上級(jí)通報(bào)表彰。
德州軍分區(qū)組織民兵應(yīng)急營(yíng)集中點(diǎn)驗(yàn)。(攝影/張光勇)
德州軍分區(qū)組織民兵防汛分隊(duì)拉動(dòng)演練。（攝影/張光勇）
著眼隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與崗位要求不適應(yīng)的問(wèn)題——
優(yōu)化力量編配，提升供需兩側(cè)“適配度”
談起專武干部隊(duì)伍建設(shè)，讓軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)記憶猶新的是去年初發(fā)生的一件尷尬事：他們?cè)诮M織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部部長(zhǎng)召開(kāi)征兵工作調(diào)研座談會(huì)時(shí)，參會(huì)人員中幾近達(dá)齡的“老武裝”竟然占了大多數(shù)。
座談會(huì)后，機(jī)關(guān)的同志一統(tǒng)計(jì)，全市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的專武干部年齡接近45周歲的占比竟然接近三分之一。有些“老武裝”因?yàn)槟挲g問(wèn)題工作精力跟不上，又因?yàn)闊o(wú)法交流只能占著崗位，導(dǎo)致“新力量”因?yàn)闆](méi)有編制進(jìn)不來(lái)。這樣的情況，在全市還不是個(gè)例。
為了激發(fā)基層專武干部隊(duì)伍建設(shè)活力，德州市緊盯問(wèn)題癥結(jié)精準(zhǔn)施策，著力在暢通“出口”上下功夫。他們充分尊重和考慮“老武裝”個(gè)人意愿，在政策允許的情況下遴選適合的單位、拿出最好的崗位供他們選擇，為他們“轉(zhuǎn)身”、“轉(zhuǎn)崗”提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、創(chuàng)造有利條件。經(jīng)過(guò)一番細(xì)致扎實(shí)的工作，全市42名“老武裝”愉快走上“新崗位”。
在暢通“出口”同時(shí)，去年德州市委常委會(huì)研究決定，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不論面積大小、人口多少，一律配備2名專武干事充實(shí)基層武裝力量，并通過(guò)公務(wù)員招錄、軍地聯(lián)合考核、統(tǒng)一研究把關(guān)等方法，將87名政治素質(zhì)好、熱愛(ài)武裝工作、年富力強(qiáng)的干部補(bǔ)充吸納到基層專武干部隊(duì)伍之中。
現(xiàn)在，全市基層武裝干部中具備大專以上學(xué)歷的占比已達(dá)83%，大學(xué)生和退役軍人占比達(dá)92%，具備公務(wù)員身份的占比達(dá)76%以上。“以前人少事多，忙起來(lái)真是捉襟見(jiàn)肘、打不開(kāi)點(diǎn)。現(xiàn)在不僅人員數(shù)量增加了，年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平也得到了優(yōu)化提升，工作人員年富力強(qiáng)、基層武裝工作也更加活力四射。”德城區(qū)廣川街道武裝部部長(zhǎng)任翼翼告訴筆者。
為打造抓武裝、強(qiáng)武裝的良好平臺(tái)，德州市嚴(yán)格落實(shí)基層武裝部部長(zhǎng)和武裝干事政治待遇和考評(píng)考核，考核優(yōu)秀的優(yōu)先評(píng)獎(jiǎng)、優(yōu)先提拔、優(yōu)先使用，工作失職的從嚴(yán)從重處理，在全市樹(shù)立了武裝工作有干頭、干好武裝有奔頭、不干工作吃苦頭的鮮明導(dǎo)向，基層專武干部隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升。
著眼裝備調(diào)配與任務(wù)需求不精準(zhǔn)的問(wèn)題——
整合軍地資源，提高管裝用裝“信息化”
“報(bào)告部長(zhǎng)，應(yīng)急排攜帶裝具集合完畢，用時(shí)17分鐘，請(qǐng)指示！”今年2月下旬，在山東省禹城市辛店鎮(zhèn)組織的民兵應(yīng)急演練中，現(xiàn)場(chǎng)的裝備領(lǐng)用速度和人裝匹配率讓筆者眼前一亮。“這多虧了市人武部給我們配備的‘電子管家’?！毙恋赕?zhèn)武裝部部長(zhǎng)秦玉鵬感慨道。秦部長(zhǎng)談到的“電子管家”，指的是去年安裝使用的民兵裝備智能管理系統(tǒng)。
“現(xiàn)在，民兵任務(wù)日益多樣化、常態(tài)化，裝備物資種類數(shù)量增加到幾十余種、上百件，單靠過(guò)去手工登記出入庫(kù)、人工計(jì)算點(diǎn)數(shù)目，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又極易出錯(cuò)丟失。”說(shuō)到裝備物資管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部總是“一肚苦水”。
為解決這一問(wèn)題，德州市指導(dǎo)禹城市在調(diào)研了解物流、商超、圖書(shū)館等企業(yè)單位的物資管理方式基礎(chǔ)上，依托地方科技公司開(kāi)發(fā)民兵裝備器材智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)門(mén)即登記、出門(mén)即備案、庫(kù)內(nèi)可感知、在外可提醒?！啊娮庸芗摇?4小時(shí)在線，效率高、本領(lǐng)大，是我們的得力助手?！狈克骆?zhèn)武裝干事朱立鵬說(shuō)道。
在辛寨鎮(zhèn)民兵裝備器材庫(kù)，筆者見(jiàn)到了“電子管家”的“真面貌”，除了管理終端、信號(hào)收發(fā)器、射頻天線外，每件器材上還多了一個(gè)管理標(biāo)簽，里面存儲(chǔ)的物資器材的生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間、使用頻率、保存狀況、相應(yīng)數(shù)量、存放位置等信息“一目了然”。
“一目了然”讓底數(shù)“一清二楚”、調(diào)配“一矢中的”。筆者在系統(tǒng)內(nèi)輸入關(guān)鍵詞“救生衣”，縣鄉(xiāng)兩級(jí)的儲(chǔ)備數(shù)量瞬間跳出：人武部200件，倫鎮(zhèn)120件，辛店鎮(zhèn)120件……“有了‘電子管家’，我們可以隨時(shí)掌握裝備器材存儲(chǔ)狀態(tài)，緊急情況下能夠第一時(shí)間就近調(diào)用、科學(xué)調(diào)配，避免了‘挑遠(yuǎn)水救近火’?！庇沓鞘腥宋洳款I(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)。
一枝獨(dú)秀不是春。去年12月份，德州市專門(mén)召開(kāi)任務(wù)部署會(huì)，在全市134個(gè)基層武裝部同步展開(kāi)“電子管家”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了裝備器材管用手段的升級(jí)換代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，使用智能管理系統(tǒng)后，基層武裝部裝備器材存儲(chǔ)量增加了20%，出入庫(kù)平均時(shí)間僅為原來(lái)的六分之一，節(jié)約重復(fù)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元。
禹城市人武部組織民兵應(yīng)急分隊(duì)執(zhí)行維穩(wěn)處突任務(wù)。(攝影/劉 彬)
德州軍分區(qū)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)演練。(攝影/劉 彬)
著眼幫抓指導(dǎo)與基層實(shí)際不相符的問(wèn)題——
加強(qiáng)建章立制，立起規(guī)范運(yùn)行“硬杠杠”
“任命：張振凱同志，為陵城區(qū)糜鎮(zhèn)武裝部政治教導(dǎo)員……”2022年3月，山東省陵城區(qū)人武部隆重召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部政治教導(dǎo)員和武裝部部長(zhǎng)、干事任職大會(huì)，為32名新任職人員頒發(fā)任命書(shū)。捧著任命書(shū)，糜鎮(zhèn)黨委書(shū)記張振凱特別激動(dòng)，“這一紙任命，是沉甸甸的責(zé)任；這一場(chǎng)儀式，是一堂現(xiàn)場(chǎng)講授的‘教育課’，激勵(lì)著我在武裝戰(zhàn)線上奮勇前行?！?/p>
過(guò)去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定，武裝工作經(jīng)常掛不上號(hào)、擺不上位、排不上隊(duì)，宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、武裝部部長(zhǎng)和武裝干事武裝工作任職是新鮮事，幫抓指導(dǎo)更無(wú)從談起。
從去年開(kāi)始，德州市開(kāi)始施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書(shū)記任基層武裝部政治教導(dǎo)員崗前談話、宣布任職等制度，組織專題述職，“倒逼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)管武裝、抓武裝的榮譽(yù)感、責(zé)任感。
除了抓領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變外，德州市還積極運(yùn)用好考核評(píng)查這個(gè)杠桿，大幅提升基層武裝工作在高質(zhì)量發(fā)展考核中的比重，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要條件，并把武裝工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。很多基層武裝部部長(zhǎng)反映，“現(xiàn)在武裝工作有份量、有地位，自己說(shuō)話也好使了?！?/p>
在工作中，德州市以《基層建設(shè)綱要》作為基本遵循，著力健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、三級(jí)責(zé)任、軍地聯(lián)動(dòng)、掛鉤幫帶、形勢(shì)分析、跟班蹲駐、代職代培、問(wèn)題反饋、雙向講評(píng)等9項(xiàng)制度機(jī)制，不斷推進(jìn)抓建基層常態(tài)化、具體化落實(shí)。
此外，德州市還制訂出臺(tái)《德州市基層武裝部運(yùn)行工作規(guī)范》，對(duì)黨管武裝、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、職能職責(zé)、日常制度、設(shè)施場(chǎng)所等方面進(jìn)行細(xì)化明確。對(duì)照《規(guī)范》，各級(jí)在抓建基層武裝時(shí)對(duì)“干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、干到什么程度”等問(wèn)題清清楚楚、一目了然。德州軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹到，“《規(guī)范》的出臺(tái)讓基層武裝部基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、規(guī)范性運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題得到徹底解決，有力保證了長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展?！?/p>