初夏，重慶市巴南區(qū)人武部組織民兵整組點驗，近百支隊伍、千余人員軍容嚴整肅立沙場，數(shù)千套（件）設(shè)備一字排開接受檢驗，其良好的精神風貌和一流的戰(zhàn)備狀態(tài)受到軍地領(lǐng)導一致好評。這是重慶警備區(qū)近年來深入學習貫徹習近平強軍思想、聚焦使命任務加強民兵隊伍建設(shè)帶來的新變化。
好鋼烈火燒，響鼓重錘敲。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育部署開展后，重慶警備區(qū)借勢發(fā)力、順勢而為，積極對接作戰(zhàn)需求編實建強民兵隊伍，著力提升國防后備力量的組織動員力、快速反應力、支援保障力，在新起點上推動民兵隊伍建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
清堵點、解難點——
群策群力破障前進
“聯(lián)合地方紀委監(jiān)委等部門對組訓單位、編兵主管單位、參訓分隊進行訓練督察”、“成立專門訓練機構(gòu)，落實民兵訓練基地責任，推動訓練基地實體化運行”……6月初，重慶警備區(qū)以舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班為契機，緊扣編實建強民兵力量組織專題研討。
“民兵建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有緊盯建設(shè)的重難點問題聚力攻堅克難，才能有的放矢做好工作?！本瘋鋮^(qū)領(lǐng)導介紹，他們圍繞深入推進民兵各項建設(shè)任務落地落實，結(jié)合正在開展的主題教育集中進行問題梳理、難題排查、專題研究，著力治弱點、破堵點、解難點，有效推動了民兵隊伍科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
4月中旬，該警備區(qū)抽調(diào)機關(guān)人員分成9個組深入38個區(qū)縣人武部，圍繞民兵建設(shè)中存在的“跨軍地指揮鏈難構(gòu)建”、“各領(lǐng)域任務力量難調(diào)動”等問題，廣泛開展解剖麻雀式調(diào)研，期間共召開座談會40余次，調(diào)研訪談300余人次，摸清了問題、找準了癥結(jié)，為合力攻堅克難打下了基礎(chǔ)。
去年初，武隆區(qū)某食堂發(fā)生爆炸事故，民兵應急連緊急出動，在救援行動中發(fā)揮了重要作用。區(qū)人武部領(lǐng)導抓住這個事例廣泛組織研討交流，并深入26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民兵營連展開調(diào)研，形成了推動民兵工作高質(zhì)量發(fā)展的專題調(diào)研成果，其中強化組織領(lǐng)導、組織聯(lián)合訓練督察等6條建議得到警備區(qū)肯定。
找準癥結(jié)把準脈，開對藥方拔病根。重慶警備區(qū)各級通過召開武裝工作會議，將民兵隊伍建設(shè)發(fā)展中可能遇到的矛盾困難一一列出，軍地共同研究論證解決措施，同時將完成情況納入年度目標責任考核體系。警備區(qū)機關(guān)組織“戰(zhàn)建備一體推進”集訓、民兵整組培訓等，進一步提高工作人員業(yè)務水平；與市應急局聯(lián)合制訂方案預案，建立健全政府應急體制與民兵應戰(zhàn)體制整合、黨政軍警民信息資源共享互通、應戰(zhàn)物資裝備和應急救援物資統(tǒng)籌管理使用等機制，從制度層面為抓好民兵隊伍建設(shè)提供了保證。
重慶警備區(qū)結(jié)合黨委常委掛鉤幫建幫帶基層單位、開展民兵組織建設(shè)現(xiàn)地檢查考評、組織實案化拉動演練等任務，全面檢驗民兵隊伍建設(shè)特別是問題破解成效，上下反映良好、發(fā)展變化令人鼓舞。
巫山縣組織基干民兵開訓動員誓師大會。（攝影/向 導）
巴南區(qū)組織民兵應急連集中點驗。（攝影/高效文）
按需編、按需建——
供需耦合精準編配
“增加裝備維修、公路運輸?shù)?支民兵分隊，改編醫(yī)療后送等3支民兵分隊……”拿著厚厚的民兵花名冊，綦江區(qū)人武部軍事科參謀袁厚誼如數(shù)家珍。談及民兵編組變化，他告訴記者：“最大的感受就是編組更加科學了，專業(yè)要求更加貼近實戰(zhàn)了?！?/p>
“可別小看了這些調(diào)整，背后是對民兵編組的精準布局?！本瘋鋮^(qū)領(lǐng)導介紹，為精準對接實戰(zhàn)任務，發(fā)揮民兵力量最大效能，他們緊盯戰(zhàn)場需要，聚焦民兵編組粗放問題展開調(diào)研，增加支援保障力量編組，科學調(diào)整民兵隊伍構(gòu)成，對民兵專業(yè)進行進一步量化優(yōu)化。
建強民兵隊伍，需要精準的需求定位和專業(yè)劃分，同時也需要著眼擔負職能使命不斷進行優(yōu)化調(diào)整。一次軍地聯(lián)合演習中，重慶警備區(qū)臨時抽調(diào)編組在某科技公司的民兵應急分隊擔負緊急任務，然而由于該分隊專業(yè)力量與擔負任務脫節(jié)，導致編而無用，演習被迫叫停。為此，警備區(qū)事后及時協(xié)調(diào)市、區(qū)（縣）組織部、發(fā)改委、退役軍人事務局等單位，重新核對全市民兵隊伍相關(guān)信息，更正完善數(shù)據(jù)信息2300余條，及時合并撤銷不適應任務要求的隊伍編制，堅決調(diào)整專業(yè)不符合應急應戰(zhàn)需要的人員出隊。
建強民兵隊伍，既要緊盯部隊所需，也要立足地方所能。今年以來，重慶軍地各級紛紛成立工作組，采取聽取匯報、座談交流、現(xiàn)地調(diào)研等方式，深入廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)開展兵員、企業(yè)、社會組織、預征裝備等潛力調(diào)查，切實摸清底數(shù)，建立和完善潛力數(shù)據(jù)庫，同時探索形成“軍隊提報、政府主導、社會參與、市場保障”的運行機制，全力做好軍民通用裝備預征預儲。
前不久，璧山區(qū)人武部召開民兵編組任務協(xié)調(diào)會，除了地方有關(guān)部門領(lǐng)導參加外，駐軍部隊代表也受邀成為“座上賓”。會上，人武部領(lǐng)導了解到駐軍某部在裝備投送能力方面需要支持，便第一時間調(diào)取專項潛力數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)，與地方具備相應資質(zhì)和擁有相應資源的企業(yè)簽訂預征預儲協(xié)議，同時根據(jù)任務需求對民兵分隊人員重新進行優(yōu)化調(diào)整，當天即填補了該部有關(guān)軍事保障需求。
璧山區(qū)人武部組織民兵開展水上搜救課目訓練。（攝影/劉金桂）
強素質(zhì)、礪精兵——
實演實訓精武強能
“某化工集團遭襲擊破壞，部分廠房著火，機動通道受損。我命令：涪陵區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)、南川區(qū)、璧山區(qū)民兵分隊即刻出動搶修受損道路……”5月底，重慶警備區(qū)隨機抽組數(shù)個人武部聯(lián)合開展民兵應急演練，“垮塌”的路段、彌漫的硝煙、震耳的爆炸聲,使演練有了“戰(zhàn)”的味道、“戰(zhàn)”的氣息。
“只有設(shè)置嚴酷的作戰(zhàn)條件、模擬真實的戰(zhàn)場環(huán)境，才能達到良好的訓練效果?！必撠煶修k此次演練任務的涪陵區(qū)人武部軍事科科長王贊介紹，他們打破以單位成建制演練的固有模式，按照專業(yè)屬性重新編組，通過不設(shè)演練腳本、不設(shè)預定情況，各支援民兵分隊自主籌劃對抗的方式組織展開，盡可能模擬復雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境，倒逼參訓民兵主動想招法、破困局。一系列貼近實戰(zhàn)的創(chuàng)新戰(zhàn)法和實用戰(zhàn)術(shù)讓民兵們事后大呼“沒想到”。
夏至時節(jié)，重慶警備區(qū)結(jié)合近兩年民兵執(zhí)行重大任務情況，組織相關(guān)單位和部門人員召開檢視反思會。涪陵區(qū)人武部部長許玉強以去年8月執(zhí)行森林滅火任務為例進行總結(jié)：當時，由于火勢迅猛、山路崎嶇等原因，民兵無人機分隊偵測火情獲取目標物圖像模糊、坐標定位誤差較大；運輸車在山路無法前行，滅火搶險裝備只能靠人力輸送。許玉強反思道：“歸根結(jié)底是民兵日常訓練貼近實戰(zhàn)不夠，導致面對復雜的任務環(huán)境時缺少靈活有效的應對招法?！本琵埰聟^(qū)人武部部長王強則結(jié)合轄區(qū)高新企業(yè)聚集較多，在技術(shù)人才和裝備器材儲備上較其他區(qū)縣優(yōu)勢明顯，但新型力量編建還不夠等問題，一邊反思一邊提出推動科技興訓、注重借力施訓、突出實戰(zhàn)轉(zhuǎn)化等8條建議，得到與會人員稱贊，建議也被警備區(qū)采納。
“民兵是地方應急的‘鐵拳頭’，更是支前的‘主力軍’，必須著眼擔負使命任務不斷錘煉提高練兵備戰(zhàn)水平。”警備區(qū)領(lǐng)導態(tài)度鮮明，專門成立工作組，對加強民兵隊伍建設(shè)進行專題研究，制訂整改方案，同時推出一系列措施：根據(jù)不同專業(yè)分隊建設(shè)特點，與各單位共同研究擬制民兵訓練方案，做到一企業(yè)一方案、一專業(yè)一計劃；依托行業(yè)基地、結(jié)合專業(yè)崗位，不斷強化人裝結(jié)合訓練；抓好掛鉤聯(lián)訓，積極對接支援保障部隊，盡可能將民兵力量對口專業(yè)訓練融入作戰(zhàn)部隊聯(lián)訓，耦合提升支援保障能力……
平時建得實、訓得精，戰(zhàn)時才能叫得響、打得贏。前不久，城口縣突發(fā)洪水，多個鎮(zhèn)街被淹，該縣人武部快速準確評估汛情災情，在軍地聯(lián)合指揮組的指揮下，及時出動民兵應急分隊趕赴現(xiàn)場救援。無人機分隊遠距離偵察水情、高空拋投救生物資，水上救援分隊駕駛沖鋒舟快速轉(zhuǎn)移受災群眾、搶運群眾財物……整個過程動員集結(jié)迅速、指揮協(xié)同高效、任務完成圓滿，受到軍地各方一致好評。