吉林省長(zhǎng)春市，是一座有著擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)的城市，也是一座高校云集、人口密集的兵員大市。該市連續(xù)9次被表彰為“全國(guó)雙擁模范城”，征兵工作數(shù)質(zhì)量連續(xù)5年排名全省第一。
近年來(lái)，長(zhǎng)春市著眼實(shí)施一年“兩征兩退”政策帶來(lái)的新情況新特點(diǎn)，堅(jiān)持從提升組織領(lǐng)導(dǎo)力、宣傳感召力、服務(wù)推動(dòng)力入手，著力做好大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生征集工作，為“鋼鐵長(zhǎng)城”持續(xù)選送北國(guó)春城“優(yōu)質(zhì)磚”。
長(zhǎng)春市召開規(guī)范化征兵暨年度征兵工作總結(jié)表彰大會(huì)。宋志全 攝
厘清各方責(zé)任，讓征兵工作有了“硬杠杠”
鏡頭回放：2020年仲夏，長(zhǎng)春市一名大學(xué)生預(yù)征青年在政審環(huán)節(jié)遇到“囧境”：戶籍所在地派出所以其應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生身份為由不予受理，高校轄區(qū)所在地派出所又說(shuō)因查詢不到其入學(xué)前現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)而無(wú)法審核，政審出現(xiàn)“兩頭掛空擋”的尷尬局面。
征兵工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)部門,環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)且政策性強(qiáng)。以往，長(zhǎng)春市各級(jí)政府雖然都設(shè)有征兵工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際工作多由人武部獨(dú)立完成，這種事實(shí)上的“一家經(jīng)營(yíng)”的方式給兵員征集工作帶來(lái)諸多不便。
“決不能讓征兵工作變成‘獨(dú)角戲’”、“決不能讓應(yīng)征青年受冷遇”、“決不能讓全省‘三連冠’的牌子砸在我們手中”……在2020年9月召開的市委常委議軍會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)以“三個(gè)決不能”表達(dá)決心、亮明態(tài)度。很快，《長(zhǎng)春市征兵工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則》“新鮮出爐”?！都?xì)則》首次將征兵工作納入黨委巡視監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核、雙擁模范單位考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)征兵工作有落點(diǎn)、責(zé)任有主體、節(jié)點(diǎn)有人抓。
“軍地一盤棋，征兵有活力。”長(zhǎng)春市征兵辦領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來(lái)，他們運(yùn)用地方“放管服”改革成果，實(shí)現(xiàn)公安內(nèi)網(wǎng)、全國(guó)征兵網(wǎng)和教育、衛(wèi)健行業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)共享，對(duì)預(yù)征對(duì)象的既往病史、學(xué)歷層次及個(gè)人表現(xiàn)等情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，積極在精準(zhǔn)發(fā)動(dòng)、精準(zhǔn)調(diào)查、精準(zhǔn)定兵中求突破。
矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。為徹底解決軍地合力不強(qiáng)、機(jī)制不全等問(wèn)題，市征兵辦歷時(shí)一年探索創(chuàng)新，先后制訂了《征兵工作實(shí)用手冊(cè)》、《大學(xué)生征兵工作指導(dǎo)》等5本征兵工作“百科全書”。記者看到，這些制度規(guī)定收錄了新體制運(yùn)行后征兵工作一系列法規(guī)文件和縣（市、區(qū)）人武部創(chuàng)新做法，內(nèi)容涉及征兵工作各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
談及系列制度的出臺(tái)，長(zhǎng)春市征兵辦公室副主任王建軍深有體會(huì)：“新形勢(shì)下，征兵工作具有很強(qiáng)的政策性、原則性，只有用好制度這個(gè)‘導(dǎo)航儀’才能確保征兵工作‘不偏航’、‘不失速’?！?/p>
在健全征兵工作“閉合回路”的同時(shí)，長(zhǎng)春市軍地緊盯高校這個(gè)征兵工作‘主陣地’，健全完善高校預(yù)征預(yù)儲(chǔ)、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，切實(shí)讓“主陣地”發(fā)揮“主引擎”作用。
“壓實(shí)肩上擔(dān)、明確心中責(zé)，高校征兵工作成效自然‘水漲船高’?！遍L(zhǎng)春警備區(qū)參謀熊偉告訴記者，早在2019年，長(zhǎng)春市即在全省率先試點(diǎn)，在轄區(qū)高校打造“一站式”征兵服務(wù)站。目前，轄區(qū)43所高校征兵工作站均實(shí)現(xiàn)了人員、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“四到位”。在此基礎(chǔ)上，他們還制訂下發(fā)《高校征兵工作運(yùn)行規(guī)范》，明確高校征兵工作的具體職責(zé)、工作人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，落實(shí)高校征兵體檢政考軍地聯(lián)動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)高校征兵實(shí)現(xiàn)新跨越。
德惠市人武部向適齡青年宣講征兵政策。蔡京家 攝
長(zhǎng)春市二道區(qū)人武部為入伍新兵贈(zèng)送軍旅日記本。焦勇 攝
創(chuàng)新思路舉措，讓征兵宣傳變得“暖烘烘”
鏡頭回放：2021年7月的一天，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)人武部副部長(zhǎng)姜浩在例行調(diào)閱統(tǒng)計(jì)報(bào)名數(shù)時(shí)，接到轄區(qū)一名高校大學(xué)生來(lái)電，對(duì)方申請(qǐng)取消報(bào)名。問(wèn)其緣由，得到的答復(fù)令姜副部長(zhǎng)倍感詫異：“當(dāng)兵需3年時(shí)間，覺得太漫長(zhǎng)了?！?/span>
此事引起軍地領(lǐng)導(dǎo)深思：“條幅掛了、手冊(cè)發(fā)了、海報(bào)貼了，怎么還有適齡青年不知道征兵政策？”深入調(diào)查得知，傳統(tǒng)的征兵宣傳手段落伍于“網(wǎng)絡(luò)一代”的步伐。換句話說(shuō)，征兵宣傳不走心。
“破解宣傳難題，關(guān)鍵要守好網(wǎng)絡(luò)陣地。”長(zhǎng)春市征兵辦領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，他們及時(shí)調(diào)整征兵宣傳工作思路，借力新媒體實(shí)現(xiàn)征兵宣傳“上云端”、“入心田”，做到青年群體在哪里，征兵宣傳工作的觸角就延伸到哪里。
——變“單一平臺(tái)”為“全媒矩陣”。市征兵辦聯(lián)合中國(guó)吉林網(wǎng)、新浪微博等媒體舉辦征兵政策解讀線上直播18場(chǎng)次，累計(jì)有60余萬(wàn)名高校學(xué)生上線互動(dòng)；各級(jí)積極開展“強(qiáng)軍杯”短視頻大賽、“書記喊你來(lái)當(dāng)兵”微視頻展播等活動(dòng)，打造覆蓋全網(wǎng)、輻射城鄉(xiāng)的征兵宣傳矩陣。
——變“宣教灌輸”為“親身體驗(yàn)”。長(zhǎng)春市借助空軍航空開放日打造的“軍營(yíng)一日、青春有約”主題活動(dòng)，成為高校學(xué)子體驗(yàn)部隊(duì)生活的“金牌項(xiàng)目”；市征兵辦和市委宣傳部連續(xù)5年組織開展“我愛國(guó)防”大學(xué)生演講活動(dòng)，受眾近10萬(wàn)人；結(jié)合高校軍訓(xùn)時(shí)機(jī)，廣泛舉辦“真人CS軍事野戰(zhàn)對(duì)抗賽”、“輕武器拆分比賽”等活動(dòng)，讓學(xué)生在“過(guò)把兵癮”中激發(fā)愛國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志。
——變“海報(bào)宣傳”為“典型引領(lǐng)”。各級(jí)積極開展線上宣講、“兵王”代言等活動(dòng)，采取在地方主流媒體開辟“國(guó)防巡禮”專欄、發(fā)布立功受獎(jiǎng)光榮榜、發(fā)送慰問(wèn)短信、遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)等形式，持續(xù)激發(fā)青年學(xué)生參軍報(bào)國(guó)熱情。該市朝陽(yáng)區(qū)人武部邀請(qǐng)榮立一等功的大學(xué)生士兵李國(guó)文回鄉(xiāng)“代言”，德惠市人武部整理制作了“強(qiáng)軍先鋒·德惠驕傲”宣傳櫥窗，濃厚征兵宣傳氛圍。
校園征兵宣傳同樣“火爆”。長(zhǎng)春師范大學(xué)等高校以退役大學(xué)生士兵為骨干，組建“迷彩方陣”協(xié)會(huì)、“國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)”等學(xué)生社團(tuán)；吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校組織預(yù)征班學(xué)員開展兵棋推演、戰(zhàn)史戰(zhàn)例講解等軍事主題特色活動(dòng)，備受高校學(xué)子推崇。
一套“組合拳”，贏得滿堂彩。今年下半年，該市應(yīng)征報(bào)名持續(xù)“爆火”，報(bào)名人數(shù)比去年同期增加四成，其中大學(xué)生人數(shù)占比92%，大學(xué)畢業(yè)生占比超65%。
釋放政策活力，讓應(yīng)征入伍成了“香餑餑”
鏡頭回放：2020年初秋，一名綜合表現(xiàn)全優(yōu)的大學(xué)本科畢業(yè)生預(yù)征青年在定兵會(huì)前打起“退堂鼓”。德惠市人武部領(lǐng)導(dǎo)與其促膝長(zhǎng)談，得到的答復(fù)卻是：“前不久面試過(guò)一份工作，總覺得軍營(yíng)很遙遠(yuǎn)，擁有一份穩(wěn)定的工作或許是不錯(cuò)的選擇?！?/span>
“別讓當(dāng)兵和就業(yè)這道選擇題，難住了有志從戎的大學(xué)畢業(yè)生！”長(zhǎng)春警備區(qū)著眼大學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃多方調(diào)研、統(tǒng)籌地方人才需求實(shí)際，與市委、市政府聯(lián)合出臺(tái)全日制本科畢業(yè)生“帶編入伍”政策，明確各地每年拿出一定數(shù)量事業(yè)單位崗位預(yù)留給大學(xué)生士兵，定兵即簽訂就業(yè)意向，退役后直接上崗。
“帶編入伍”政策在長(zhǎng)春市引發(fā)強(qiáng)烈反響，應(yīng)征青年報(bào)名熱情高漲。之后，他們還定向針對(duì)理工類大學(xué)生和備戰(zhàn)打仗所需技能人才，推出優(yōu)先定兵選崗并在退伍回來(lái)時(shí)優(yōu)先安置等系列激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量兵員數(shù)質(zhì)量大幅躍升。長(zhǎng)春警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹到，激勵(lì)措施實(shí)施當(dāng)年，長(zhǎng)春市大學(xué)畢業(yè)生參軍報(bào)名人數(shù)翻了4倍，國(guó)家認(rèn)定的職業(yè)技能資格專業(yè)技能人才報(bào)名人數(shù)增加了3倍，征兵工作的向好趨勢(shì)一直延續(xù)至今。
思路一變天地寬。在鞏固高校這個(gè)高質(zhì)量兵員“蓄水池”的同時(shí)，市征兵辦將征兵工作的靶心由高校學(xué)子“瞄準(zhǔn)”社會(huì)成熟人才，動(dòng)員更多已上崗的適齡專業(yè)技術(shù)人才投身軍營(yíng)。從2021年起，推動(dòng)一汽集團(tuán)等中央企業(yè)和長(zhǎng)春市屬國(guó)企出臺(tái)企業(yè)員工“帶崗入伍”征集措施，明確企業(yè)職工參軍退役后軍齡計(jì)入工齡，服役期間企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)與職業(yè)待遇評(píng)定掛鉤，激勵(lì)更多企業(yè)員工參軍入伍。
“解決好后路，才能暢通前路?！遍L(zhǎng)春市退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)姜曉東介紹，為解決退役軍人創(chuàng)業(yè)之憂，長(zhǎng)春市整合多方資源，創(chuàng)新成立了退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，推出了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”扶助模式，為退役軍人勇闖市場(chǎng)提供配套服務(wù)。
退役士兵毛小偉在孵化基地傾情服務(wù)下，創(chuàng)建了老兵汽車服務(wù)股份有限公司，其推出的“老兵代駕”、“老兵專車”、“老兵配送”等服務(wù)項(xiàng)目已從東北走向全國(guó)，幫扶戰(zhàn)友創(chuàng)辦公司13家。像這樣吸納復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)的企業(yè)，已在長(zhǎng)春大地呈現(xiàn)蓬勃之勢(shì)。
“只有軍地齊心協(xié)力，從‘入口’到‘出口’形成良性循環(huán)，才能產(chǎn)生從軍報(bào)國(guó)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。”長(zhǎng)春警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，他們將繼續(xù)鼓勵(lì)和吸引高素質(zhì)青年攜筆從戎，推動(dòng)征兵工作向?qū)I(yè)化、常態(tài)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建新時(shí)代征兵工作新格局。