設(shè)立130個(gè)高校征兵工作站，發(fā)展高校專兼職征兵工作人員隊(duì)伍上千人，帶動(dòng)125個(gè)高校軍事興趣類社團(tuán)逾5000名成員參與征兵工作……這是近年來湖北省在征集高素質(zhì)兵員工作中交出的一份全優(yōu)“答卷”，也是該省創(chuàng)新開展高校征兵工作的一個(gè)有力見證。
作為我國中部地區(qū)高校資源最為豐富的省份之一，湖北省歷來都將高校征兵工作擺在重要位置來籌劃、來部署。近年來，該省在規(guī)范建立高校征兵機(jī)構(gòu)、壓實(shí)高校征兵“主陣地”責(zé)任、統(tǒng)籌劃分征集任務(wù)等方面進(jìn)行了有益探索，兵員征集質(zhì)量逐年提升，大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生征集比例屢創(chuàng)新高。
隨著國防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)，對高素質(zhì)兵員需求日益增加，大學(xué)生尤其大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年加大。盛夏時(shí)節(jié)，記者帶著為何荊楚大地參軍潮涌浪千重的疑問，深入該省探尋他們做好高校征兵工作“答卷”背后的實(shí)踐與思考。
湖北工業(yè)大學(xué)退役大學(xué)生士兵向該校預(yù)征青年發(fā)放征兵宣傳冊。劉記 攝
武漢輕工大學(xué)退役大學(xué)生士兵向預(yù)征青年講解槍械知識。劉樂 攝
高起點(diǎn)建設(shè)征兵工作站——
大學(xué)生應(yīng)征入伍實(shí)行“一站式服務(wù)”
盡管暑假已至，武漢輕工大學(xué)征兵工作站依然忙碌不息，不時(shí)有學(xué)生前來咨詢?nèi)胛檎?。工作站的隔壁，部分同學(xué)已在排隊(duì)參加體格檢查。作為湖北省2022年度“省級示范高校征兵工作站”，這里提供了包括政策答疑、初步體檢、兵役登記等在內(nèi)的“一站式服務(wù)”，備受學(xué)生推崇。其實(shí)這樣的征兵工作站，在湖北省各高校并不鮮見。
“過去，由于高校征兵工作無機(jī)構(gòu)、無負(fù)責(zé)人員、無場地，兵役機(jī)關(guān)感到高校征兵工作落實(shí)難，應(yīng)征青年則感到應(yīng)征入伍難，這‘三無兩難’問題導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)兵員征不來、兵員質(zhì)量上不去?！泵笱笫呛笔≤妳^(qū)機(jī)關(guān)的一名“老動(dòng)員”，談及高校征兵工作供需之間的矛盾癥結(jié)，感觸良多。
問題是時(shí)代的聲音。早在2017年，湖北省軍地就制訂了《湖北省普通高等學(xué)校征兵工作實(shí)施辦法（試行）》，明確省人民政府征兵辦公室和省教育廳在高校設(shè)立征兵工作站。《辦法》下發(fā)當(dāng)年，高校征兵工作站猶如雨后春筍般在荊楚大地“破土出芽”。
隨著征兵工作站的全面鋪開，新的問題卻又不斷出現(xiàn)。高校征兵工作站缺人手無經(jīng)費(fèi)、寒暑假關(guān)鍵期掛空擋……特別是“兩征兩退”改革后，這些問題更加突出。
征兵盯著問題抓，難題結(jié)合任務(wù)破。去年年初，該省征兵辦聯(lián)合相關(guān)部門成立專項(xiàng)工作組，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間對轄區(qū)高校征兵工作站建設(shè)情況逐一“過篩子”，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、場地設(shè)置等方面對高校征兵工作站建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。與此同時(shí)，省征兵辦建立健全聯(lián)合辦公、情況通報(bào)、經(jīng)費(fèi)保障等制度規(guī)定，形成了一套軍地適用、利于學(xué)生、便于實(shí)施的工作機(jī)制。
各市、州也結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行高校常態(tài)化征兵工作探索。黃石市將高校征兵工作站打造成融征兵宣傳、兵役登記、政策咨詢、輔助報(bào)名、身體初檢、優(yōu)待辦理等多種功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)化一站式服務(wù)平臺；荊州市、十堰市充分發(fā)揮軍事興趣類社團(tuán)作用，組織退役大學(xué)生士兵參與兵役登記、初檢初審、送站體檢等工作……
征兵工作站進(jìn)入“主軌道”，高校征兵工作也隨之進(jìn)入“快車道”。近年來，該省大學(xué)生兵員征集實(shí)行專人負(fù)責(zé)、軍地聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策，征兵工作呈現(xiàn)良性發(fā)展的可喜局面。
團(tuán)風(fēng)縣組織大學(xué)生預(yù)征青年進(jìn)行心理測試。朱建海 攝
直接分配大學(xué)生征集任務(wù)——
“向校長要兵”成為新常態(tài)
“應(yīng)征入伍，圓夢軍旅，讓青春踏上新征程！”盛夏，在湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院舉辦的退役大學(xué)生士兵先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上，分管副院長楊宏斌現(xiàn)場號召青年學(xué)子接過退役老兵的接力棒，積極應(yīng)征報(bào)名。
時(shí)值畢業(yè)季，荊楚各地征兵宣傳進(jìn)高?；顒?dòng)如火如荼進(jìn)行。校長、院長出鏡動(dòng)員大學(xué)生應(yīng)征的場景，在該省屢見不鮮。他們都有一個(gè)共識，那就是不能把征兵工作看低了、看輕了，要積極主動(dòng)為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員。
兵之勝在于篡卒。湖北省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，近年來，湖北軍地聚焦大學(xué)生這個(gè)征集重點(diǎn)，由省人民政府征兵辦公室會(huì)同省教育廳，區(qū)分高校層次類別，以高校適齡男性學(xué)生數(shù)量為基數(shù)，細(xì)化分解各高校大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生征集任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校兵員征集由“概略測算”變“精確制導(dǎo)”。
劃清“責(zé)任田”，才能種出“高產(chǎn)糧”。記者從該省軍區(qū)征兵辦了解到，湖北各地征兵辦公室指導(dǎo)高校成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將征兵工作情況納入學(xué)校績效考評管理體系，還積極構(gòu)建“校黨委—校征兵工作站—院黨委”三級征兵工作組織責(zé)任鏈路。同時(shí)，省教育廳還將高校征兵任務(wù)完成情況作為招生計(jì)劃調(diào)整補(bǔ)償、評先評優(yōu)、項(xiàng)目批設(shè)等的重要參考，既壓實(shí)了工作責(zé)任，又調(diào)動(dòng)了各方面積極性。
“過去，大學(xué)生征集任務(wù)是軟指標(biāo)，許多高校不大重視。”多年從事征兵工作的武漢市漢陽區(qū)征兵辦公室主任王進(jìn)深有感觸地說，“新修訂的《征兵工作條例》明確規(guī)定，對普通高等學(xué)?？梢灾苯臃峙湔鞅蝿?wù)。我們的做法有了法律保障，各方職責(zé)更加明晰，征兵責(zé)任壓力也得以充分傳導(dǎo)?！?/p>
校長加入征兵隊(duì)伍，高校開通應(yīng)征綠色通道?！敖陙?，我校有300多名學(xué)生應(yīng)征入伍，今年上半年征集任務(wù)數(shù)24名，實(shí)際完成25名。下半年已報(bào)名112人?！蔽錆h晴川學(xué)院校長汪彬?qū)φ鞅ぷ髻┵┒?，“大學(xué)生征集任務(wù)數(shù)由兵役機(jī)關(guān)和上級教育主管部門聯(lián)合下達(dá)，擁護(hù)國防、支持國防是高校義不容辭的政治責(zé)任和時(shí)代擔(dān)當(dāng)，作為校長更是責(zé)無旁貸?！?/p>
為高質(zhì)量完成征集任務(wù)，各大高校紛紛“放出大招”，出臺多項(xiàng)利好政策。武漢理工大學(xué)為春季退役兵指定專人結(jié)對指導(dǎo)，一站式辦理相關(guān)復(fù)學(xué)手續(xù)；湖北交通職業(yè)學(xué)院為符合條件的春季入伍畢業(yè)生主動(dòng)寄送畢業(yè)證書，并做好專升本政策宣講；湖北師范大學(xué)則規(guī)定，在校一年級學(xué)生和當(dāng)年被錄取的新生入伍退役后復(fù)學(xué)或入學(xué)的，可申請轉(zhuǎn)入本校同層次相近專業(yè)學(xué)習(xí),并安排教師對學(xué)生進(jìn)行必要幫扶和指導(dǎo)。
構(gòu)建征兵任務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制——
征兵指標(biāo)告別“旱澇不均”
今年上半年，武漢學(xué)院大三學(xué)生徐新超報(bào)名應(yīng)征。他的戶籍地在武漢市洪山區(qū)，就讀學(xué)校在武漢市江夏區(qū)，入伍征集地最后卻落在武漢市武昌區(qū)。打破高校屬地征集模式，實(shí)行劃片跨區(qū)征集，這是武漢市創(chuàng)新建立大學(xué)生征兵任務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制的縮影。
武漢市征兵辦領(lǐng)導(dǎo)給了記者這樣一組數(shù)據(jù)：武漢共有83所高校，在校大學(xué)生總數(shù)逾百萬，相當(dāng)于中等城市人口規(guī)模。但地域分布不均的問題十分嚴(yán)重，高校最集中的洪山區(qū)和江夏區(qū)共擁有60所高校，但在青山區(qū)、江岸區(qū)的轄區(qū)內(nèi)各僅有1所高校。
高校集中的地區(qū)，受征兵名額限制，許多優(yōu)秀大學(xué)生難以如愿；而高校較少的地區(qū)，大學(xué)生參軍人數(shù)潛力不足，征兵任務(wù)完成困難。“旱澇不均”的矛盾日益凸顯，如何合理統(tǒng)籌與科學(xué)分配高素質(zhì)兵員，成為擺在兵役機(jī)關(guān)面前的一道必答題。
早在2014年，武漢市即在全國范圍內(nèi)率先試行高校劃片征集，將31所高校從屬地劃出，調(diào)整至4個(gè)中心城區(qū)集中征集，高校征兵資源配置得到初步優(yōu)化。為進(jìn)一步提高征集質(zhì)量，解決各區(qū)工作強(qiáng)度和財(cái)政支出不均衡的矛盾問題，武漢市于2022年再次對高校劃片征集方案進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)年大學(xué)生征集比例達(dá)到96.9%。
“應(yīng)征青年關(guān)注的優(yōu)撫優(yōu)待問題也是我們實(shí)行劃片征集的重要考慮?！蔽錆h市征兵辦公室領(lǐng)導(dǎo)介紹，“過去，高校集中的區(qū)域落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待難度大、負(fù)擔(dān)重，一定程度上影響了政策落實(shí)和大學(xué)生應(yīng)征報(bào)名的積極性?！睘榇?，武漢市結(jié)合劃片征集，在全市統(tǒng)一優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，出臺《武漢市促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施辦法》，為退役軍人提供一系列教育培訓(xùn)優(yōu)惠政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，有效解決應(yīng)征青年的后顧之憂。
武漢市的成功探索為全省高校劃片征集打下基礎(chǔ)，省征兵辦公室和省教育廳出臺規(guī)定，對高校數(shù)量較多、過于集中的地區(qū)，按照充分征集、就近就便原則，由省人民政府征兵辦公室、省教育廳決定，調(diào)整至多個(gè)縣（市、區(qū)）對口管理。此外，湖北省各類優(yōu)撫優(yōu)待措施也密集出臺，如今年年初發(fā)布的全省退役軍人和其他優(yōu)撫對象首批省級優(yōu)待項(xiàng)目以及市州部分優(yōu)待項(xiàng)目，涵蓋文化旅游、餐飲住宿、醫(yī)療健康等諸多領(lǐng)域。
“實(shí)行劃片征集后，大學(xué)生應(yīng)征報(bào)名的積極性明顯提升，高校較少地區(qū)大學(xué)生征兵任務(wù)更易完成，兵員素質(zhì)也明顯提升?！笔≌鞅k領(lǐng)導(dǎo)介紹。去年，湖北省征兵“五率”情況有大幅提高，大學(xué)畢業(yè)生征集比例達(dá)到87.5%。