習(xí)主席在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果”。省軍區(qū)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示，牢牢把握開(kāi)展這次主題教育的總要求和根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員、干部落實(shí)“重實(shí)踐”要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動(dòng)力、形成干的合力，切實(shí)把主題教育成效體現(xiàn)到推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。為幫助大家準(zhǔn)確理解把握推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題教育的落腳點(diǎn)，本期以“把主題教育成效體現(xiàn)到推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展上”為題，專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院于云先、江宗兩位專(zhuān)家教授，現(xiàn)以問(wèn)答形式予以刊登，供廣大讀者學(xué)習(xí)參考。
記者：當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已成為強(qiáng)國(guó)復(fù)興路上的主旋律和最強(qiáng)音。習(xí)主席在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。請(qǐng)問(wèn)，“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念的提出和發(fā)展是怎樣的過(guò)程，省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)如何落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求？
于云先（教授）：“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念最早主要用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)主席明確指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。兩個(gè)月后，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)主席又詳細(xì)闡述了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵，指出“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。之后，這一概念迅速拓展到包括軍隊(duì)建設(shè)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域。習(xí)主席先后在全軍戰(zhàn)略管理集訓(xùn)、全軍后勤工作會(huì)議和中央軍委人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，將“高質(zhì)量發(fā)展”的概念延伸到了軍隊(duì)建設(shè)的一些具體領(lǐng)域。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，從而將“高質(zhì)量發(fā)展”的概念全方位拓展和延伸到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。
國(guó)防動(dòng)員作為支撐打贏的強(qiáng)大后盾，因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備，必須全面貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，確保建設(shè)發(fā)展與國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，援戰(zhàn)保戰(zhàn)能力與國(guó)家需求相適應(yīng)。國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展，就應(yīng)是很好地貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體系建設(shè)、集約高效、軍民融合，全面加強(qiáng)軍事治理的發(fā)展；適應(yīng)科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變和信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律，充分滿(mǎn)足大國(guó)高端戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員提出的新需求新要求的發(fā)展；踐行多域聚優(yōu)、精敏反應(yīng)理念，高效支援保障基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展；為鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力發(fā)揮重要作用，支撐打贏國(guó)家總體戰(zhàn)、全局政治戰(zhàn)和新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展。更明確地講，國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展就是從支援保障一般戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員轉(zhuǎn)向支援保障高端戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員，從概略型粗放型動(dòng)員轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)型集約型動(dòng)員，從條塊化分散式動(dòng)員轉(zhuǎn)向一體化聯(lián)動(dòng)式動(dòng)員。總之，就是要從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從數(shù)量規(guī)模型動(dòng)員轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型動(dòng)員。
記者：戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?；赝麣v史，國(guó)防動(dòng)員和后備力量一直是我們從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)后盾。請(qǐng)問(wèn)，進(jìn)入新時(shí)代推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展具有什么樣的重大現(xiàn)實(shí)意義？
江宗（教授）：進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)防動(dòng)員既是我們塑造安全態(tài)勢(shì)、遏控危機(jī)沖突、打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和可靠支撐，也是我們運(yùn)籌打好國(guó)家總體戰(zhàn)、全局政治戰(zhàn)和新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力所在、底氣所在。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展是如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，是黨的意志、人民的期盼，標(biāo)定了未來(lái)國(guó)防建設(shè)的中心任務(wù)，指明了未來(lái)軍隊(duì)發(fā)展的前進(jìn)方向。國(guó)防動(dòng)員橫跨軍隊(duì)與地方、連接平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)，承擔(dān)著支援保障作戰(zhàn)、支撐打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的重要使命，在如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)中具有特殊地位和關(guān)鍵作用，必須堅(jiān)持走體系化內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展道路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維理念、優(yōu)化動(dòng)員模式、增進(jìn)發(fā)展動(dòng)能，著力構(gòu)建與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配、與聯(lián)合作戰(zhàn)體系相融合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的動(dòng)員新格局，奮力在如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的偉大征程中交出合格答卷。
國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展是我軍高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，我軍建設(shè)進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，必須牢牢把握軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，把高質(zhì)量發(fā)展放在首位，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展；必須全面加強(qiáng)軍事治理，著力構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，改進(jìn)戰(zhàn)略管理，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國(guó)防資源使用效益。國(guó)防動(dòng)員作為我軍建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)著眼我軍高質(zhì)量發(fā)展的新階段新特點(diǎn)，自覺(jué)貫徹我軍高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)戰(zhàn)略要求，認(rèn)真落實(shí)我軍高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略舉措，積極實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也以自身高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)和促進(jìn)我軍其他領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展是鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要舉措。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，是黨中央把握強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著眼于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，對(duì)實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把我軍建成世界一流軍隊(duì)，都具有十分重要的意義。落實(shí)這一戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵是要在一體化上下功夫，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略能力最大化。國(guó)防動(dòng)員作為連接軍地的橋梁和紐帶，對(duì)于整合軍地資源、凝聚軍地合力具有不可替代的特殊作用。積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展，將更好助力鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，系統(tǒng)提升我國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)戰(zhàn)略利益、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的的整體實(shí)力。
國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展是支撐打贏新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的必然選擇。當(dāng)前，戰(zhàn)略形勢(shì)、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)方式都發(fā)生了很大變化，但無(wú)論怎么變化，人始終是戰(zhàn)爭(zhēng)的主體、勝戰(zhàn)的關(guān)鍵，兵民是勝利之本的規(guī)律永遠(yuǎn)不會(huì)變。面對(duì)一些霸權(quán)勢(shì)力的極限打壓遏制和“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”威脅，依然需要廣泛發(fā)動(dòng)民眾、凝聚民心、集聚民智，以人民戰(zhàn)爭(zhēng)“總體戰(zhàn)”進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)和堅(jiān)決斗爭(zhēng)。國(guó)防動(dòng)員作為人民戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組織形式和基礎(chǔ)依托，在打贏新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)中重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員獨(dú)特功能，以國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展為黨政軍民一體聯(lián)動(dòng)提供可靠依托，高效能聚合全域優(yōu)勢(shì)資源，全方位激活國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，匯聚起新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的磅礴偉力，形成壓倒一切來(lái)犯之?dāng)车膬?yōu)勢(shì)勝勢(shì)。
國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)陸域海洋遼闊，安全形勢(shì)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，面臨的維權(quán)維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)日趨常態(tài)、日益繁重。國(guó)防動(dòng)員和后備力量遍布城鄉(xiāng)、人地兩熟、組織嚴(yán)密，一旦有事能夠第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間發(fā)揮作用。近年來(lái)，在抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、疫情防控和社會(huì)維穩(wěn)等任務(wù)中，國(guó)防動(dòng)員和后備力量都是一支重要的生力軍和突擊隊(duì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)正處于由大向強(qiáng)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)將不斷涌現(xiàn)，積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造一支建在當(dāng)?shù)亍⒆ピ谑种?、用在關(guān)鍵的國(guó)防動(dòng)員和后備力量，必將在未來(lái)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定斗爭(zhēng)中發(fā)揮更大作用。
記者：推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域、多個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。請(qǐng)問(wèn)，我們當(dāng)前推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出哪些重點(diǎn)？
于云先（教授）：國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要全面抓建，也要突出重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)在更新動(dòng)員理念、創(chuàng)新動(dòng)員模式、提升動(dòng)員能力、拓寬動(dòng)員領(lǐng)域、優(yōu)化動(dòng)員體制上下功夫求突破，不斷推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)整體躍升、全面進(jìn)步。
緊跟時(shí)代發(fā)展，進(jìn)一步更新動(dòng)員理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，動(dòng)員理念決定動(dòng)員成效。進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)新變化新特點(diǎn)和對(duì)國(guó)防動(dòng)員提出的新需求新要求，不斷解放思想、更新觀念，牢固樹(shù)立與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)相適應(yīng)的動(dòng)員理念。如，隨著以信息技術(shù)為代表的高新科技加速運(yùn)用于戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)防動(dòng)員應(yīng)適應(yīng)信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)要求，牢固樹(shù)立科技賦能、精準(zhǔn)高效的理念；隨著“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”威脅日益上升，國(guó)防動(dòng)員應(yīng)適應(yīng)打好國(guó)家總體戰(zhàn)、全局政治戰(zhàn)和新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)要求，牢固樹(shù)立總體運(yùn)籌、整體制勝的理念；隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變不斷呈現(xiàn)新特點(diǎn)新規(guī)律，國(guó)防動(dòng)員應(yīng)適應(yīng)由應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向以高端戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備為軸線(xiàn)的戰(zhàn)略性備戰(zhàn)要求，牢固樹(shù)立高端引領(lǐng)、聚焦強(qiáng)敵的理念，等等。
著眼提質(zhì)增效，進(jìn)一步創(chuàng)新動(dòng)員模式。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)向信息化智能化方向加速演進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員也應(yīng)抓緊從機(jī)械化時(shí)代單純追求數(shù)量規(guī)模的概略型、粗放型動(dòng)員模式，轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益、更加注重精準(zhǔn)高效的多域聚優(yōu)精敏動(dòng)員模式。應(yīng)加大信息化智能化手段開(kāi)發(fā)運(yùn)用，依托軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)信息體系，有機(jī)整合動(dòng)員主體、潛力資源和保障對(duì)象，真正實(shí)現(xiàn)即時(shí)感知?jiǎng)訂T需求、精準(zhǔn)掌握動(dòng)員潛力、智能分配動(dòng)員任務(wù)、機(jī)敏調(diào)控動(dòng)員行動(dòng)，從而達(dá)到動(dòng)員潛力高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用、動(dòng)員力量快速參戰(zhàn)援戰(zhàn)的目的，切實(shí)提升動(dòng)員的費(fèi)效比和對(duì)作戰(zhàn)的貢獻(xiàn)率。
聚焦高端戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升動(dòng)員能力。在大國(guó)博弈日趨激烈的背景下，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)將是與強(qiáng)敵對(duì)手在多維空間展開(kāi)的，以全縱深、高強(qiáng)度、新技術(shù)為主要特征的高端戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)防動(dòng)員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而建，鍛造與戰(zhàn)爭(zhēng)需要相適應(yīng)的動(dòng)員保障能力是其根本價(jià)值指向，應(yīng)緊盯未來(lái)高端戰(zhàn)爭(zhēng)所需，不斷提升支撐打贏高端戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員能力。深入研究高端戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)特征、制勝機(jī)理和動(dòng)員需求，準(zhǔn)確把握高端戰(zhàn)爭(zhēng)的新特點(diǎn)和對(duì)國(guó)防動(dòng)員能力的新要求；加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加大高新技術(shù)領(lǐng)域軍地協(xié)作力度，進(jìn)一步厚植支撐打贏高端戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)防潛力；加大國(guó)防動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)信息體系和信息化智能化指揮手段建設(shè)力度，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員實(shí)案化準(zhǔn)備、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，聚力建設(shè)打仗型國(guó)防動(dòng)員，切實(shí)鍛造形成平戰(zhàn)一體、快速轉(zhuǎn)化、多域聚優(yōu)、精敏高效的強(qiáng)大動(dòng)員能力。
突出新域新質(zhì)，進(jìn)一步拓寬動(dòng)員領(lǐng)域。科學(xué)技術(shù)一直是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。隨著新一輪科技革命的迅猛發(fā)展，各種先導(dǎo)性、前沿性、顛覆性技術(shù)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)之勢(shì)，特別是太空、極地、深海、網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人等新域新質(zhì)力量發(fā)展步伐加快、效能日益顯現(xiàn)，已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)、制勝未來(lái)的關(guān)鍵點(diǎn)和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)深刻把握戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)新域新質(zhì)力量在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用，積極把國(guó)防動(dòng)員向新興領(lǐng)域拓展、向新質(zhì)力量聚焦，通過(guò)功能融合、智能改造、戰(zhàn)法創(chuàng)新，綜合集成高新尖端技術(shù)，充分挖掘新域新質(zhì)潛力，培塑形成優(yōu)質(zhì)動(dòng)員供給，把先進(jìn)的科技力轉(zhuǎn)化為支援保障打贏的動(dòng)員力戰(zhàn)斗力，有效提升非對(duì)稱(chēng)制衡效果，助力奪取戰(zhàn)略博弈主動(dòng)權(quán)。
聚力深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化動(dòng)員體制。國(guó)防動(dòng)員體制，是國(guó)防體制的重要組成部分，是平時(shí)做好動(dòng)員準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)實(shí)施快速動(dòng)員的重要組織保證。當(dāng)前，國(guó)防動(dòng)員體制深化改革正在向縱深推進(jìn)，這是黨中央、中央軍委著眼國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略安排，軍地各級(jí)應(yīng)站在講政治的高度，切實(shí)抓好改革各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。進(jìn)一步理順國(guó)防動(dòng)員平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系，完善國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)時(shí)組織指揮體系，實(shí)現(xiàn)上下貫通、橫向聯(lián)通，確保職能明確、協(xié)調(diào)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。依托一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，建立與國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制相銜接、與軍隊(duì)等級(jí)戰(zhàn)備制度相適應(yīng)的國(guó)防動(dòng)員分級(jí)響應(yīng)制度，使國(guó)防動(dòng)員更好地與聯(lián)合作戰(zhàn)體系相融合、與國(guó)家應(yīng)急體系相接軌。
記者：黨的二十大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)”。當(dāng)前，國(guó)防動(dòng)員體制深化改革正在向縱深推進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)采取哪些重要舉措？
江宗（教授）：在新的起點(diǎn)上推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，扭住影響國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的根本性全局性問(wèn)題不放，以強(qiáng)有力的戰(zhàn)略舉措，聚力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員質(zhì)量變革、效能變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)由“量”的增值向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，不斷提高國(guó)防動(dòng)員的效率效益和對(duì)于打贏的支撐度貢獻(xiàn)率。
強(qiáng)固黨對(duì)國(guó)防動(dòng)員的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把動(dòng)員工作置于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，是我黨我軍從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代即形成的光榮傳統(tǒng)，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本原則在國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)中的貫徹和體現(xiàn)，無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展，都必須始終堅(jiān)持。堅(jiān)持在國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)實(shí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、地方黨委議軍等黨管武裝基本制度，規(guī)范工作內(nèi)容，完善相關(guān)機(jī)制，確保落地落實(shí)。健全國(guó)防后備力量中黨的組織，選優(yōu)配強(qiáng)干部骨干，加強(qiáng)思想政治教育，規(guī)范和落實(shí)組織生活制度，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。著眼時(shí)代發(fā)展，積極探索建立健全非公有制企業(yè)落實(shí)黨管武裝的制度措施，確保民兵組織建到哪里、黨的領(lǐng)導(dǎo)就跟進(jìn)和拓展到哪里。
強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域戰(zhàn)略管理。國(guó)防動(dòng)員橫跨軍地多部門(mén)、涵蓋社會(huì)眾領(lǐng)域，其戰(zhàn)略管理是一個(gè)十分復(fù)雜的重大現(xiàn)實(shí)課題。應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、管理思路，強(qiáng)化對(duì)國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)略管理的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化管理流程、暢通管理鏈路、完善管理機(jī)制，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員管理革命，大幅度提升國(guó)防動(dòng)員管理效能。堅(jiān)持體系抓、抓體系的管理思路，加大國(guó)防動(dòng)員軍地統(tǒng)籌、戰(zhàn)建備統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，強(qiáng)化動(dòng)員需求根本牽引，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)潛力有效供給，強(qiáng)化需求潛力精準(zhǔn)對(duì)接，切實(shí)提高國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)運(yùn)行效能。
抓好國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃落實(shí)。規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是設(shè)計(jì)軍隊(duì)的未來(lái)，指明建設(shè)方向、決定資源投向、統(tǒng)籌建設(shè)力量。國(guó)防動(dòng)員、民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃，聚焦實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，從全局上對(duì)國(guó)防動(dòng)員和民兵建設(shè)作出了部署和安排，是推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抓手。應(yīng)搞好規(guī)劃計(jì)劃銜接轉(zhuǎn)化，將國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域規(guī)劃的重大建設(shè)任務(wù)納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)合軍地需求，統(tǒng)籌資源配置，明晰責(zé)任主體，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)工作任務(wù)有力有序推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃?rùn)?quán)威性和執(zhí)行力，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，保持攻關(guān)勢(shì)頭，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，確保既定目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)略能力加速生成。
打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的國(guó)防動(dòng)員人才隊(duì)伍。人才是第一資源，是推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展，必須打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的國(guó)防動(dòng)員人才隊(duì)伍。應(yīng)著眼支撐打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，科學(xué)規(guī)劃國(guó)防動(dòng)員人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)、布局，積極打造功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才隊(duì)伍格局。發(fā)揮好院校培訓(xùn)“主渠道”、崗位磨礪“主陣地”、軍事職業(yè)教育“主平臺(tái)”作用，持續(xù)加大人才自主培養(yǎng)力度，著力錘煉援戰(zhàn)勝戰(zhàn)的過(guò)硬素質(zhì)本領(lǐng)。積極營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的濃厚氛圍，樹(shù)立公平公正、選賢任能的鮮明導(dǎo)向，建立比學(xué)趕超、催人奮進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，真正激活國(guó)防動(dòng)員人才隊(duì)伍的“一池春水”。
完善國(guó)防動(dòng)員建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，完善的法規(guī)制度是國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)防動(dòng)員法規(guī)制度建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)、制度體系日臻完善，但如果以支撐打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的尺子來(lái)衡量，仍存在一定差距。應(yīng)以法治中國(guó)建設(shè)為契機(jī)，抓緊清理與國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的動(dòng)員法規(guī)制度，做好現(xiàn)有動(dòng)員法規(guī)制度的“立、改、廢、釋”工作，盡快構(gòu)建起以《國(guó)防法》、《國(guó)防動(dòng)員法》為主干，相關(guān)地方性、行業(yè)性法規(guī)規(guī)章為補(bǔ)充，系統(tǒng)完備、銜接配套、操作性強(qiáng)的動(dòng)員法規(guī)制度體系。強(qiáng)化對(duì)動(dòng)員法規(guī)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善實(shí)施監(jiān)督檢查的相應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)動(dòng)員領(lǐng)域違法違規(guī)情況的查處和追究力度，以法規(guī)制度的剛性落實(shí)保障國(guó)防動(dòng)員的高質(zhì)量發(fā)展。