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融媒矩陣 中國民兵

在著力提升民兵實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練質(zhì)效上求突破

文 | 方延中 袁凱

民兵作為我國國防后備力量的重要組成部分,是支援部隊(duì)作戰(zhàn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。當(dāng)前,民兵建設(shè)面臨諸多新挑戰(zhàn)新機(jī)遇,必須認(rèn)真貫徹實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要求,積極推動(dòng)民兵訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)靠攏、向部隊(duì)需求貼近、向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)聚焦,不斷提高民兵隊(duì)伍支援保障能力。

嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)要求,科學(xué)構(gòu)建訓(xùn)練內(nèi)容。適應(yīng)指揮體制新調(diào)整、使命任務(wù)新拓展、民兵規(guī)模結(jié)構(gòu)新變化,持續(xù)優(yōu)化民兵訓(xùn)練內(nèi)容。依據(jù)作戰(zhàn)方案開展實(shí)案化訓(xùn)練。以各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)方案為依據(jù),弄清國防動(dòng)員各單位在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的地位及上級(jí)賦予的作戰(zhàn)任務(wù)、各軍兵種部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)動(dòng)員需求,根據(jù)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)確定能力指標(biāo)、設(shè)計(jì)訓(xùn)練目標(biāo)、安排訓(xùn)練內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)任務(wù)、動(dòng)員任務(wù)、訓(xùn)練任務(wù)的有效銜接,構(gòu)建起以任務(wù)行動(dòng)為核心的新型訓(xùn)練體系。按照訓(xùn)練大綱開展規(guī)范化訓(xùn)練。新的民兵軍事訓(xùn)練大綱對(duì)不同行動(dòng)樣式設(shè)置了不同訓(xùn)練內(nèi)容,要根據(jù)各民兵分隊(duì)可能遂行的行動(dòng),開展針對(duì)性訓(xùn)練,形成與民兵職能任務(wù)相統(tǒng)一、隊(duì)伍種類相適應(yīng)、行動(dòng)樣式相配套的訓(xùn)練路徑。結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)開展差異化訓(xùn)練。民兵訓(xùn)練時(shí)間短與內(nèi)容多的現(xiàn)實(shí)矛盾,客觀上要求各級(jí)要著眼固強(qiáng)補(bǔ)弱,突出訓(xùn)練重點(diǎn)。沿海地區(qū)重點(diǎn)訓(xùn)海上支援保障、港口碼頭搶修等內(nèi)容,內(nèi)陸尤其是重要交通樞紐地區(qū)重點(diǎn)訓(xùn)保交護(hù)路、物資供應(yīng)等內(nèi)容,城市地區(qū)重點(diǎn)訓(xùn)人民防空、反恐維穩(wěn)等內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)訓(xùn)練針對(duì)性實(shí)效性。

堅(jiān)持軍地共管,合力落實(shí)訓(xùn)練保障。按照民兵實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要求,加大訓(xùn)練投入力度,整合優(yōu)化軍地訓(xùn)練資源,努力提高訓(xùn)練保障整體水平。統(tǒng)籌訓(xùn)練場地保障。遵循信息化、實(shí)戰(zhàn)化、集約化要求的發(fā)展理念,按照民兵、預(yù)備役部隊(duì)和學(xué)生軍訓(xùn)基地“三訓(xùn)合一”的建設(shè)思路,完善訓(xùn)練場地保障體系,最大限度地實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練資源的優(yōu)化組合和共享共用。加強(qiáng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障。將民兵訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大演訓(xùn)活動(dòng)、裝備器材保障等所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,通過建章立制固化下來,推動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障由臨時(shí)動(dòng)議、多方籌措向依法依規(guī)、自動(dòng)撥付轉(zhuǎn)變,為開展民兵實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提供長效保障。完善裝備器材保障。拓展裝備配備渠道,力爭將武器裝備器材納入全軍裝備保障體系,盡量滿足民兵履行使命任務(wù)所需;應(yīng)急裝備器材納入地方應(yīng)急保障體系,實(shí)現(xiàn)資源共用、優(yōu)勢互補(bǔ);通用裝備器材依托社會(huì)資源預(yù)征預(yù)儲(chǔ),及時(shí)掌握數(shù)量質(zhì)量和分布地域,簽訂征用和儲(chǔ)備合同,確保預(yù)征預(yù)儲(chǔ)能夠依法落實(shí)。

著眼常態(tài)長效,建立健全訓(xùn)練機(jī)制。民兵實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要著眼長遠(yuǎn)探索方法、立足長效建章立制、圍繞常態(tài)細(xì)化措施,切實(shí)推動(dòng)民兵實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練規(guī)范運(yùn)行、有效開展。完善聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制。按照一體化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演要求,每年組織對(duì)民兵與現(xiàn)役部隊(duì)的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,在演訓(xùn)籌劃、演訓(xùn)實(shí)施、演訓(xùn)考評(píng)等方面做好銜接整合,實(shí)現(xiàn)聯(lián)考促聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)評(píng)促聯(lián)演。健全考核評(píng)估機(jī)制。采取綜合、專項(xiàng)、隨機(jī)監(jiān)察等方法,突出對(duì)民兵年度訓(xùn)練任務(wù)開展情況、落實(shí)情況等進(jìn)行檢查,實(shí)現(xiàn)全過程精確管控;建立和完善等級(jí)評(píng)定制度,明確考評(píng)職責(zé),量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新考評(píng)形式,規(guī)范組織實(shí)施,綜合評(píng)估訓(xùn)練質(zhì)量。落實(shí)問責(zé)追責(zé)機(jī)制。對(duì)民兵實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練不落實(shí)的單位,要查清原因、追究責(zé)任,與單位和個(gè)人評(píng)選表彰、立功受獎(jiǎng)直接掛鉤,以剛性措施和從嚴(yán)要求推動(dòng)民兵實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落地落實(shí)。