“溆浦縣火車站發(fā)現(xiàn)多名‘暴恐分子’，請立即組織民兵分隊(duì)前往協(xié)助抓捕。”隨著湖南省懷化市軍地聯(lián)合指揮部一聲令下，溆浦縣人武部圍繞預(yù)案迅即展開維穩(wěn)處突行動。從受領(lǐng)任務(wù)、定下決心、快速機(jī)動到布設(shè)警戒、展開抓捕、組織撤離等各個環(huán)節(jié)依次推進(jìn)，圓滿順利完成各項(xiàng)任務(wù)。
近年來，懷化市民兵隊(duì)伍在各級組織的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)中表現(xiàn)出色，其中參加2023年湖南省軍區(qū)組織的練兵比武活動先后獲得車輛搶修第1名、森林滅火行動第2名、基干民兵任務(wù)行動團(tuán)體第2名……這些成績的取得，得益于該市軍地雙方、上下各級合力編實(shí)、建強(qiáng)民兵隊(duì)伍的扎實(shí)工作，從而鍛造了一支素質(zhì)過硬、敢挑重?fù)?dān)、能打勝仗的民兵應(yīng)急力量。
懷化市民兵參加省軍區(qū)練兵比武凱旋時的合影。（攝影/柴均林）
按需編建——
精準(zhǔn)施策添活力
“民兵作為我國武裝力量的重要組成部分，在國防建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用?！比ツ瓿酰榻兄行慕謪^(qū)一個特殊的“攤位”上“爭當(dāng)民兵”幾個大字格外引人注目。該市人武部領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者：“既然征兵需要宣傳發(fā)動，那么編兵也應(yīng)該做好宣傳動員?！庇谑?，征兵宣傳臺搖身一變又成了“爭當(dāng)民兵”的宣傳陣地。見任務(wù)就上、見責(zé)任就扛的羅建煒等16名洪江“最美民兵”代表在現(xiàn)場輪番上陣，動之以情、曉之以理地開展“人人爭當(dāng)民兵”宣傳動員，引來路人紛紛駐足觀望。
民兵能不能發(fā)揮好作用，需要在“人”的問題上做好文章。只有堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，軍地合力抓建，才能打造出平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的民兵隊(duì)伍。
懷化市地處雪峰山脈，雨量充沛，森林覆蓋率高達(dá)71%。懷化軍分區(qū)針對近年來各縣（市、區(qū)）民兵應(yīng)急分隊(duì)任務(wù)出動情況，堅(jiān)持以需求為牽引編建。在編組形式上，他們打破“一刀切”的編組模式，按照“需要什么就編什么、需要多少就編多少”的原則，會同相關(guān)編兵單位組成潛力底數(shù)調(diào)查組深入地方有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)、企（事）業(yè)單位等搞好動員潛力調(diào)查摸底，并針對供需現(xiàn)狀靈活編兵；在編組布局上，他們堅(jiān)持分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的原則對口征集、劃區(qū)儲備；在編組方向上，他們緊緊圍繞任務(wù)需求，將轄區(qū)內(nèi)的石化公司、水上客運(yùn)公司、民間救援協(xié)會作為編建人才后備庫，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮辦公室建立編建信息交流渠道，將歷年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)的防汛骨干隊(duì)伍作為應(yīng)急力量編建“補(bǔ)充源”，將民兵編組在黨組織健全、經(jīng)濟(jì)效益高、人員相對穩(wěn)定的單位；在編組對象上，采取專業(yè)對口的優(yōu)先、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先、黨員和退役軍人優(yōu)先，扎實(shí)且靈活的編組工作，使該市民兵隊(duì)伍的專業(yè)對口率、黨員占比率、退役軍人占比率得到大大提升。
“符家坪村發(fā)生洪澇及泥石流災(zāi)害，請火速前出處置險情！”去年6月，沅陵縣借母溪鄉(xiāng)武裝部接到救援命令后，迅速集結(jié)民兵應(yīng)急分隊(duì)20余人前往受災(zāi)地點(diǎn)實(shí)施救援，經(jīng)過數(shù)小時持續(xù)奮戰(zhàn)，民兵應(yīng)急分隊(duì)圓滿完成國道搶修及疏通任務(wù)，及時有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
懷化軍分區(qū)組織民兵開展車輛搶修訓(xùn)練。 （攝影/柴均林）
鑄魂強(qiáng)心——
靈活施教蓄動力
去年7月，懷化軍分區(qū)組織各縣（市、區(qū)）200余名民兵在沅江河畔進(jìn)行抗洪搶險演練。在為期7天的集訓(xùn)中，思想政治教育工作全程伴隨跟進(jìn)，助推民兵訓(xùn)練熱情持續(xù)高漲。
民兵思想政治教育計(jì)劃難落實(shí)、人員難集中、時間難保證、內(nèi)容難走心的“四難”問題，在一些單位不同程度存在。2019年，懷化軍分區(qū)結(jié)合擔(dān)負(fù)湖南省軍區(qū)創(chuàng)新開展民兵思想政治教育試點(diǎn)任務(wù)，積極探索破“四難”、促“四落實(shí)”的組教施教最優(yōu)解。他們聯(lián)合地方出臺《新時代民兵思想政治教育實(shí)施規(guī)范》，及時建立地方黨委主導(dǎo)、軍事機(jī)關(guān)主抓、政府部門參與的工作框架，細(xì)化明確了市本級籌劃、縣（市、區(qū)）組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)、村（社區(qū)）參與的四級職責(zé)，尤其突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級施教職責(zé)，指定黨（工）委書記為第一責(zé)任人、武裝部部長為具體組織者，建立起職責(zé)明確、配套完善、操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。同時，他們還成立軍地雙方聯(lián)合檢查組每半年對民兵思想政治教育落實(shí)情況進(jìn)行一次考評，并將考評成績納入縣（市、區(qū)）黨管武裝工作考核內(nèi)容，有力促進(jìn)了民兵思想政治教育工作落地落實(shí)。
“積極打造沒有圍墻的課堂，讓思想政治教育跟著民兵走?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們借助地方融媒體平臺實(shí)施遠(yuǎn)程視頻教學(xué)、組織線上學(xué)習(xí)交流，去年聯(lián)合市委宣傳部指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在融媒體普遍開設(shè)民兵思想政治教育專題專欄，讓民兵通過手機(jī)就可接受在線教育。在辰溪縣融媒體中心，筆者點(diǎn)開“辰溪融媒”APP中的“辰溪民兵”專欄，隨即看到了圖文并茂的精品理論微課、生動直觀的教育視頻、紅色動漫等新媒體作品，不少內(nèi)容的點(diǎn)擊量達(dá)“10萬+”。辰溪縣民兵沈方琳說：“‘辰溪融媒’APP民兵專欄的開設(shè)，讓我們實(shí)現(xiàn)了干工作與受教育兩兼顧、兩不誤?！?/p>
為進(jìn)一步豐富教育形式、用好各種資源，該軍分區(qū)注重發(fā)揮13個縣(市、區(qū))各具特色的紅色資源優(yōu)勢傾力打造“紅色實(shí)境課堂”，并組織力量編寫了《懷化紅色故事集》等教材。同時，他們還聯(lián)合地方有關(guān)部門開展了“尋找民兵英模的你”系列宣傳報道活動，使民兵思想政治教育更具吸引力、感召力。青年民兵吳承濤深有感觸地說：“靈活多樣的教育形式讓我們在主動參與中受到啟發(fā)和觸動，也增強(qiáng)了干好工作的使命感責(zé)任感?！?/p>
懷化軍分區(qū)組織民兵進(jìn)行通信搶通訓(xùn)練。（攝影/易傳濤）
真抓實(shí)練——
從嚴(yán)施訓(xùn)提戰(zhàn)力
“報告，前方水道狹窄，沖鋒舟無法通過，請求民兵漿板分隊(duì)前出支援?！比ツ?月，懷化市鶴城區(qū)人武部組織民兵應(yīng)急力量開展防汛應(yīng)急演練，隨著指揮員一聲令下，由懷化市鶴城區(qū)藍(lán)天救援隊(duì)、水上運(yùn)動俱樂部等多個單位參與的救援行動有序展開。民兵漿板分隊(duì)劃手與沖鋒舟手組成救援小組在水道狹窄處接力完成救援任務(wù)，有效縮短了被困人員營救時間；醫(yī)護(hù)人員與民兵混合編組，在沖鋒舟上對“落水者”現(xiàn)地展開“急救”……
近年來，懷化軍分區(qū)科學(xué)整合地方資源，聯(lián)合地方消防部門、救援協(xié)會等單位建立互助協(xié)作機(jī)制，每次訓(xùn)練都安排相關(guān)單位派出專業(yè)教員進(jìn)行現(xiàn)地指導(dǎo)?！皩I(yè)的事讓專業(yè)的人帶著我們做，我們‘借水行舟’依托地方水上運(yùn)動俱樂部編建應(yīng)急力量練強(qiáng)民兵應(yīng)急本領(lǐng)，遂行任務(wù)就更有底氣了?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)說。
走進(jìn)新晃縣人武部民兵訓(xùn)練場，只見各班班長手拿紙筆挨個走到參訓(xùn)民兵身邊進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。原來，他們將每個民兵的每項(xiàng)訓(xùn)練成績錄入專屬檔案，讓大家對自己的進(jìn)步有感知、成長看得見、目標(biāo)更明確。“這是摸清每個人的短板弱項(xiàng)，后期因材施教、開展針對性訓(xùn)練的重要依據(jù)?！睍h人武部也根據(jù)民兵個人訓(xùn)練情況量身打造具體訓(xùn)練方案，既順應(yīng)參訓(xùn)民兵的優(yōu)勢進(jìn)行“加強(qiáng)性”訓(xùn)練，又對參訓(xùn)民兵的短板弱項(xiàng)進(jìn)行“補(bǔ)差性”訓(xùn)練，采取分組集中、逐級負(fù)責(zé)、以強(qiáng)帶弱、固強(qiáng)補(bǔ)弱的方法，從難從嚴(yán)實(shí)施精準(zhǔn)組訓(xùn)，有效提升了民兵軍事素質(zhì)。
該軍分區(qū)還充分發(fā)揮駐軍資源優(yōu)勢，積極拓展民兵分隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練路子，在實(shí)行屬地化編組、模塊化組訓(xùn)、區(qū)域化配置、集成化運(yùn)用的基礎(chǔ)上，積極深化與駐軍單位聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制，推行通用專業(yè)對接部隊(duì)幫訓(xùn)、特殊專業(yè)對接部隊(duì)代訓(xùn)，而行動任務(wù)訓(xùn)練則通過基本想定、情況預(yù)設(shè)等方式創(chuàng)建逼真戰(zhàn)場環(huán)境，成建制錘煉民兵分隊(duì)遂行任務(wù)能力。聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)中，他們嚴(yán)格按照《民兵軍事訓(xùn)練大綱》和支援保障需求，逐個分隊(duì)、逐個專業(yè)、逐個課題進(jìn)行分析研判，對訓(xùn)練時間、課目、方法、考評和教員力量、器材保障等內(nèi)容反復(fù)會商論證，同時區(qū)分臨戰(zhàn)訓(xùn)練、機(jī)動組織、戰(zhàn)斗實(shí)施、戰(zhàn)場打掃等不同階段將民兵分隊(duì)成建制融入駐軍單位實(shí)兵演訓(xùn)之中，全程賦予行動任務(wù)、伴隨支援保障、共同接受考核，力求在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中全面摔打錘煉民兵隊(duì)伍，不斷提高遂行各項(xiàng)任務(wù)能力。