初夏時節(jié)，吉林省長春市66名新任職基層武裝部部長齊聚一堂“加鋼淬火”，既強愛武思想，又練精武本領，還教管武招法，大家一致感到：受鍛煉、有收獲。這是長春警備區(qū)與長春市委、市政府持續(xù)加強基層武裝部規(guī)范化建設的又一具體舉措。
近年來，長春市軍地堅持重心下移抓頂層設計、抓全域規(guī)范、抓精細管理，全市218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部正規(guī)化建設考核全部達標，177個基層武裝部被評為“五星”級、占比達81.2%，各項工作走在了吉林省各市（州）前列。
吉林省長春市組織新任基層武裝部部長集訓。（攝影/王 昱）
德惠市人武部組織民兵進行無人機操作訓練。（攝影/孫 ?。?/span>
“知恥而后勇”帶來新跨越
這是一則令人深思而又驚嘆的“舊聞”，雖然過去兩年有余，但“余震”的回波仍令人心有余悸。
2021年春節(jié)前夕，長春警備區(qū)領導帶工作組到基層檢查武裝工作，在隨機拉動某鎮(zhèn)應急排時，發(fā)現(xiàn)人員集結遲緩、攜行裝具數(shù)量不足，而且到場的人員沒有個“兵樣子”。無獨有偶，在另一個基層武裝部同樣發(fā)現(xiàn)不少問題：無單獨辦公場所、無器材庫室、無應急裝備，“三無”情形讓工作組大為吃驚。
痛定思痛，該警備區(qū)第一時間召開專題會議，研究分析當前基層建設形勢，同時成立工作組采取“四不兩直”方式深入基層檢查調研，系統(tǒng)梳理摸排出基層武裝部存在規(guī)范化建設達標不均衡、戰(zhàn)備器材不充足、民兵訓練質量不夠高等矛盾問題，逐條逐項集智會商改進具體措施，并將相關情況及時向市委、市政府作了匯報，積極爭取多方支援、掌握工作主動。
“黨管武裝是推進新時代基層武裝部建設的政治保障，必須堅決貫徹、毫不動搖，始終把握抓的正確方向?！遍L春市委主要領導在議軍會上強調，“作為省會城市，我們要牢固樹立基層武裝部建設‘全省看長春’的擔當意識，主動走前列、當排頭?！彼麄儼鸦鶎游溲b部規(guī)范化建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局、列入全市軍地融合發(fā)展規(guī)劃、作為各縣（市、區(qū)）政府一把手工程，并將基層建設經(jīng)費納入政府財政預算，較好形成了黨委統(tǒng)一領導、軍地密切配合、社會有力支撐的良好局面。
只有認識統(tǒng)一了、目標明確了，步調才能一致。長春市縣兩級先后組織召開基層武裝部建設形勢分析會、任務部署會和工作推進會，通過深入學習習主席關于全面加強軍事治理、加強基層建設的重要論述，學習軍委國防動員部“江西集訓”精神，形成軍地規(guī)范抓、抓規(guī)范的共識。
長春警備區(qū)主動擔責、主動作為，區(qū)分現(xiàn)役官兵、專武干部、民兵骨干3個層面組織“規(guī)范化建管抓什么、常態(tài)化保持靠什么”大討論，著力糾治盲目蠻干不循法、破解難題不用法等問題，同時針對基層單位建設思路不清、理念不活、標準不高等，組織到先進單位參觀見學，在“見真容”、“聞真音”中“悟真諦”，為全面推進基層武裝部規(guī)范化建設注入新動能。
德惠市人武部分步抓好基層戰(zhàn)備器材庫規(guī)范化建設。（攝影/蔡京家）
“先試而后行”立起新標桿
去年夏秋之際，吉林省榆樹市發(fā)生特大洪水，在軍地聯(lián)合指揮下，榆樹、德惠、二道3個市（區(qū)）民兵應急分隊齊裝滿員緊急跨區(qū)馳援，比過去出動平均時間縮短25%。如此高效的反應速度，是他們堅持試點先行抓建基層武裝工作取得的顯著成效。
思路決定出路。長春警備區(qū)在工作實踐中逐步推開“試點先行、以點帶面、逐一規(guī)范”的思路辦法，以“白城集訓”為契機打造自己的“樣板間”，并同時在底子厚實、基礎較好的南關區(qū)明珠街道、寬城區(qū)欣園街道、九臺區(qū)土們嶺街道進行規(guī)范化建設試點，抽調精干力量集中攻關、明細建設具體內容，形成戰(zhàn)備物資攜行運行、戰(zhàn)備庫室建設和戰(zhàn)備拉動組織實施等具體標準，為抓建基層武裝工作立起了標桿、提供了參考。
筆者走進南關區(qū)明珠街道武裝部，墻上的武裝工作流程圖和民兵應急分隊行動流程圖數(shù)據(jù)詳實、精準具體，內容涵蓋了“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”各個方面；戰(zhàn)備器材庫內裝備按照任務類型區(qū)分有序擺放，生命探測儀、野戰(zhàn)炊事單元、單兵攜行裝具等一應俱全。榆樹市恩育鄉(xiāng)武裝部部長沈樹豐說：“以前對武裝工作不知道怎么抓、抓到什么標準，如今依據(jù)這些規(guī)范大家一看就明白、照著就能做?！?/p>
人按職責干、事按制度辦，是該市軍地通過試點探索推進武裝工作規(guī)范化建設的一大亮點。他們在深入調研論證的基礎上，制定《關于加強新時代基層人民武裝部建設的意見》，從黨管武裝、隊伍建設、經(jīng)費保障等5個方面細化形成16項具體措施。與此同時，各縣（市、區(qū)）也對國防動員、兵員征集、民兵工作等7項經(jīng)常性工作作出明確規(guī)定，進一步細化了雙重領導制度、工作述職制度、軍事日制度等，科學繪制年度和每周、每月、每季度及每半年工作統(tǒng)籌圖，有效避免了忙亂的現(xiàn)象。
此外，長春警備區(qū)還按照“引領示范效果好、簡單易學好執(zhí)行、經(jīng)濟高效少投入、軟件硬件全覆蓋”的原則，研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道武裝部“四個秩序”規(guī)范化建設細則（試行）》，明確基層武裝部要達到辦公室“五有”、戰(zhàn)備器材庫“八有”、民兵之家“六有”標準，同時對征兵和民兵工作等7類24項登記統(tǒng)計資料建立統(tǒng)一模板，解決了標準參差不齊、數(shù)據(jù)交叉重疊等問題，實現(xiàn)了基層設施規(guī)范化、軟件建設標準化、裝備器材配套化的目標。
“謀定而后動”激發(fā)新活力
熟悉基本職責，掌握標準要求，了解辦事流程……德惠市布海鎮(zhèn)武裝部部長宋彥伍是從一名“兵支書”成長起來的專武干部，工作踏實認真、肯于鉆研，武裝工作干得有聲有色?！盎鶎游溲b工作過得硬，不僅基礎設施要建好，而且管理也要高標準。”宋彥伍面對前來“取經(jīng)”的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部饒有興趣地分享自己的工作心得。
基層武裝部建設好不好，關鍵在于專武干部能力素質強不強。該警備區(qū)就如何加強專武干部能力素質召開“諸葛亮會”，集思廣益、集智攻關，聯(lián)合市委組織部制定了《專武干部考核認證實施辦法》，按照每年輪訓三分之一、三年一周期、一周期利用12天時間的辦法對專武干部進行“加鋼淬火”，全面系統(tǒng)提升專武干部履職盡責能力。
為激發(fā)專武干部抓工作動力和活力，他們按照建設標準和“軟硬兼?zhèn)洹⑴涮淄晟?、?guī)范實用”原則，制定出臺《長春市基層武裝部規(guī)范化建設星級達標評比實施細則》，每年年底對基層武裝部區(qū)分“達標”、“四星級”、“五星級”3個檔次進行考核評比，考核涵蓋了思想政治建設、工作抓建成效、經(jīng)費保障等6個方面45項內容，區(qū)分戰(zhàn)備建設、民兵建設、兵員征集等7個方面58項賦分指標。據(jù)該警備區(qū)領導介紹，他們借鑒足球聯(lián)賽規(guī)則推行升降法，已達“五星”級的基層武裝部并非進入“保險箱”，去年有兩個單位就因管理不到位、硬件不規(guī)范、軟件不更新等問題從“五星”級降到“四星”級。該警備區(qū)各級在工作中探索建立了動態(tài)與靜態(tài)、定期與隨機、明察與暗訪、機關與基層“四個結合”的常態(tài)管理辦法，堅持每月普查一次正規(guī)秩序、每季度召開一次例會分析形勢、每逢征兵宣傳和民兵整組搞好檢查督導，有效確保了基層武裝工作規(guī)范化常態(tài)化落實。