初夏時節(jié),吉林省長春市66名新任職基層武裝部部長齊聚一堂“加鋼淬火”,既強(qiáng)愛武思想,又練精武本領(lǐng),還教管武招法,大家一致感到:受鍛煉、有收獲。這是長春警備區(qū)與長春市委、市政府持續(xù)加強(qiáng)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)的又一具體舉措。
近年來,長春市軍地堅持重心下移抓頂層設(shè)計、抓全域規(guī)范、抓精細(xì)管理,全市218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)武裝部正規(guī)化建設(shè)考核全部達(dá)標(biāo),177個基層武裝部被評為“五星”級、占比達(dá)81.2%,各項工作走在了吉林省各市(州)前列。
吉林省長春市組織新任基層武裝部部長集訓(xùn)。(攝影/王 昱)
德惠市人武部組織民兵進(jìn)行無人機(jī)操作訓(xùn)練。(攝影/孫 ?。?/span>
“知恥而后勇”帶來新跨越
這是一則令人深思而又驚嘆的“舊聞”,雖然過去兩年有余,但“余震”的回波仍令人心有余悸。
2021年春節(jié)前夕,長春警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶工作組到基層檢查武裝工作,在隨機(jī)拉動某鎮(zhèn)應(yīng)急排時,發(fā)現(xiàn)人員集結(jié)遲緩、攜行裝具數(shù)量不足,而且到場的人員沒有個“兵樣子”。無獨(dú)有偶,在另一個基層武裝部同樣發(fā)現(xiàn)不少問題:無單獨(dú)辦公場所、無器材庫室、無應(yīng)急裝備,“三無”情形讓工作組大為吃驚。
痛定思痛,該警備區(qū)第一時間召開專題會議,研究分析當(dāng)前基層建設(shè)形勢,同時成立工作組采取“四不兩直”方式深入基層檢查調(diào)研,系統(tǒng)梳理摸排出基層武裝部存在規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)不均衡、戰(zhàn)備器材不充足、民兵訓(xùn)練質(zhì)量不夠高等矛盾問題,逐條逐項集智會商改進(jìn)具體措施,并將相關(guān)情況及時向市委、市政府作了匯報,積極爭取多方支援、掌握工作主動。
“黨管武裝是推進(jìn)新時代基層武裝部建設(shè)的政治保障,必須堅決貫徹、毫不動搖,始終把握抓的正確方向?!遍L春市委主要領(lǐng)導(dǎo)在議軍會上強(qiáng)調(diào),“作為省會城市,我們要牢固樹立基層武裝部建設(shè)‘全省看長春’的擔(dān)當(dāng)意識,主動走前列、當(dāng)排頭?!彼麄儼鸦鶎游溲b部規(guī)范化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、列入全市軍地融合發(fā)展規(guī)劃、作為各縣(市、區(qū))政府一把手工程,并將基層建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算,較好形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地密切配合、社會有力支撐的良好局面。
只有認(rèn)識統(tǒng)一了、目標(biāo)明確了,步調(diào)才能一致。長春市縣兩級先后組織召開基層武裝部建設(shè)形勢分析會、任務(wù)部署會和工作推進(jìn)會,通過深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于全面加強(qiáng)軍事治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的重要論述,學(xué)習(xí)軍委國防動員部“江西集訓(xùn)”精神,形成軍地規(guī)范抓、抓規(guī)范的共識。
長春警備區(qū)主動擔(dān)責(zé)、主動作為,區(qū)分現(xiàn)役官兵、專武干部、民兵骨干3個層面組織“規(guī)范化建管抓什么、常態(tài)化保持靠什么”大討論,著力糾治盲目蠻干不循法、破解難題不用法等問題,同時針對基層單位建設(shè)思路不清、理念不活、標(biāo)準(zhǔn)不高等,組織到先進(jìn)單位參觀見學(xué),在“見真容”、“聞?wù)嬉簟敝小拔蛘嬷B”,為全面推進(jìn)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)注入新動能。
德惠市人武部分步抓好基層戰(zhàn)備器材庫規(guī)范化建設(shè)。(攝影/蔡京家)
“先試而后行”立起新標(biāo)桿
去年夏秋之際,吉林省榆樹市發(fā)生特大洪水,在軍地聯(lián)合指揮下,榆樹、德惠、二道3個市(區(qū))民兵應(yīng)急分隊齊裝滿員緊急跨區(qū)馳援,比過去出動平均時間縮短25%。如此高效的反應(yīng)速度,是他們堅持試點(diǎn)先行抓建基層武裝工作取得的顯著成效。
思路決定出路。長春警備區(qū)在工作實踐中逐步推開“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐一規(guī)范”的思路辦法,以“白城集訓(xùn)”為契機(jī)打造自己的“樣板間”,并同時在底子厚實、基礎(chǔ)較好的南關(guān)區(qū)明珠街道、寬城區(qū)欣園街道、九臺區(qū)土們嶺街道進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),抽調(diào)精干力量集中攻關(guān)、明細(xì)建設(shè)具體內(nèi)容,形成戰(zhàn)備物資攜行運(yùn)行、戰(zhàn)備庫室建設(shè)和戰(zhàn)備拉動組織實施等具體標(biāo)準(zhǔn),為抓建基層武裝工作立起了標(biāo)桿、提供了參考。
筆者走進(jìn)南關(guān)區(qū)明珠街道武裝部,墻上的武裝工作流程圖和民兵應(yīng)急分隊行動流程圖數(shù)據(jù)詳實、精準(zhǔn)具體,內(nèi)容涵蓋了“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”各個方面;戰(zhàn)備器材庫內(nèi)裝備按照任務(wù)類型區(qū)分有序擺放,生命探測儀、野戰(zhàn)炊事單元、單兵攜行裝具等一應(yīng)俱全。榆樹市恩育鄉(xiāng)武裝部部長沈樹豐說:“以前對武裝工作不知道怎么抓、抓到什么標(biāo)準(zhǔn),如今依據(jù)這些規(guī)范大家一看就明白、照著就能做?!?/p>
人按職責(zé)干、事按制度辦,是該市軍地通過試點(diǎn)探索推進(jìn)武裝工作規(guī)范化建設(shè)的一大亮點(diǎn)。他們在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代基層人民武裝部建設(shè)的意見》,從黨管武裝、隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等5個方面細(xì)化形成16項具體措施。與此同時,各縣(市、區(qū))也對國防動員、兵員征集、民兵工作等7項經(jīng)常性工作作出明確規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化了雙重領(lǐng)導(dǎo)制度、工作述職制度、軍事日制度等,科學(xué)繪制年度和每周、每月、每季度及每半年工作統(tǒng)籌圖,有效避免了忙亂的現(xiàn)象。
此外,長春警備區(qū)還按照“引領(lǐng)示范效果好、簡單易學(xué)好執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)高效少投入、軟件硬件全覆蓋”的原則,研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道武裝部“四個秩序”規(guī)范化建設(shè)細(xì)則(試行)》,明確基層武裝部要達(dá)到辦公室“五有”、戰(zhàn)備器材庫“八有”、民兵之家“六有”標(biāo)準(zhǔn),同時對征兵和民兵工作等7類24項登記統(tǒng)計資料建立統(tǒng)一模板,解決了標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、數(shù)據(jù)交叉重疊等問題,實現(xiàn)了基層設(shè)施規(guī)范化、軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備器材配套化的目標(biāo)。
“謀定而后動”激發(fā)新活力
熟悉基本職責(zé),掌握標(biāo)準(zhǔn)要求,了解辦事流程……德惠市布海鎮(zhèn)武裝部部長宋彥伍是從一名“兵支書”成長起來的專武干部,工作踏實認(rèn)真、肯于鉆研,武裝工作干得有聲有色?!盎鶎游溲b工作過得硬,不僅基礎(chǔ)設(shè)施要建好,而且管理也要高標(biāo)準(zhǔn)?!彼螐┪槊鎸η皝怼叭〗?jīng)”的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部饒有興趣地分享自己的工作心得。
基層武裝部建設(shè)好不好,關(guān)鍵在于專武干部能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)。該警備區(qū)就如何加強(qiáng)專武干部能力素質(zhì)召開“諸葛亮?xí)?,集思廣益、集智攻關(guān),聯(lián)合市委組織部制定了《專武干部考核認(rèn)證實施辦法》,按照每年輪訓(xùn)三分之一、三年一周期、一周期利用12天時間的辦法對專武干部進(jìn)行“加鋼淬火”,全面系統(tǒng)提升專武干部履職盡責(zé)能力。
為激發(fā)專武干部抓工作動力和活力,他們按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“軟硬兼?zhèn)?、配套完善、?guī)范實用”原則,制定出臺《長春市基層武裝部規(guī)范化建設(shè)星級達(dá)標(biāo)評比實施細(xì)則》,每年年底對基層武裝部區(qū)分“達(dá)標(biāo)”、“四星級”、“五星級”3個檔次進(jìn)行考核評比,考核涵蓋了思想政治建設(shè)、工作抓建成效、經(jīng)費(fèi)保障等6個方面45項內(nèi)容,區(qū)分戰(zhàn)備建設(shè)、民兵建設(shè)、兵員征集等7個方面58項賦分指標(biāo)。據(jù)該警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹,他們借鑒足球聯(lián)賽規(guī)則推行升降法,已達(dá)“五星”級的基層武裝部并非進(jìn)入“保險箱”,去年有兩個單位就因管理不到位、硬件不規(guī)范、軟件不更新等問題從“五星”級降到“四星”級。該警備區(qū)各級在工作中探索建立了動態(tài)與靜態(tài)、定期與隨機(jī)、明察與暗訪、機(jī)關(guān)與基層“四個結(jié)合”的常態(tài)管理辦法,堅持每月普查一次正規(guī)秩序、每季度召開一次例會分析形勢、每逢征兵宣傳和民兵整組搞好檢查督導(dǎo),有效確保了基層武裝工作規(guī)范化常態(tài)化落實。