“突刺，刺！”“殺、殺、殺！”……臨近仲夏，天津警備區(qū)綜合訓(xùn)練基地內(nèi)殺聲陣陣，操場上百余名民兵手持鋼槍、整齊列隊，隨著指揮員的口令進(jìn)行著刺殺操訓(xùn)練。這是天津市聚力抓實黨管武裝工作，軍地協(xié)同組織民兵分隊圍繞維穩(wěn)處突、衛(wèi)生防護(hù)、應(yīng)急救援、防汛搶險等課目進(jìn)行集中培訓(xùn)輪訓(xùn)時的一個場景。
近年來，天津市堅持高起點籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨管武裝工作，以“在肩上”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、“在弦上”的戰(zhàn)斗姿態(tài)、“在路上”的堅毅執(zhí)著把方向、統(tǒng)全局、抓大事、解難題，健全制度機(jī)制、保障練兵備戰(zhàn)、深化雙擁共建，打造形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)市富民與強(qiáng)軍興武一體推進(jìn)的生動局面。
天津市濱海新區(qū)軍事部組織民兵應(yīng)急分隊整組點驗。(攝影/王嬌龍)
天津市武清區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到人武部現(xiàn)場辦公解決問題。（攝影/韓 航）
黨管武裝工作成為考評硬指標(biāo)——
立起剛性落實的“硬杠杠”
“黨管武裝工作的落實質(zhì)量如何，直接影響各單位年底的綜合評定和評優(yōu)評先?！比ツ甑?，天津警備區(qū)會同天津市委、市政府在全市16個區(qū)全面展開年度黨管武裝績效考評工作。在某單位考評情況復(fù)盤會上，軍地聯(lián)合工作組嚴(yán)肅指出其民兵思想政治教育開展不扎實、基層正規(guī)化建設(shè)不規(guī)范、優(yōu)撫慰問工作不到位等問題，最終該單位也因為黨管武裝績效考評成績靠后被取消年度評先評優(yōu)資格。
“以往黨管武裝工作推進(jìn)多是靠感情、靠協(xié)調(diào)、靠關(guān)系，這在一定程度上影響了黨管武裝工作落實質(zhì)效?！碧旖蚓瘋鋮^(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，天津市委專題召開常委議軍會，將黨管武裝工作考評納入天津市落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作體系，同時成立考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制訂考評具體實施細(xì)則，進(jìn)一步推動了黨管武裝工作在津沽大地落地落實。
記者翻看《天津市黨管武裝工作績效考核評分實施細(xì)則》發(fā)現(xiàn)，該實施細(xì)則明確把黨管武裝工作細(xì)化為基本制度落實、國防動員工作、民兵建設(shè)、雙擁工作、全民國防教育、退役軍人工作等6大類36項具體內(nèi)容，而且每個項目都規(guī)定了相應(yīng)的分值及標(biāo)準(zhǔn)，使考核標(biāo)紅劃線有了“硬杠杠”。
個別談話、查閱資料、實地查看、綜合評定……軍地聯(lián)合考評組采取多種形式和方法，將評分工作具體細(xì)化到了“誰來做、什么時間做、怎么做、取得什么效果”的程度。某受檢單位領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說：“考核組對照細(xì)則逐條逐項考核評定并手把手指導(dǎo)幫帶，讓考核指向更加明確、標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一、過程更加透明，有效促進(jìn)了黨管武裝工作深入開展?！?/p>
天津市委領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹，他們把黨管武裝工作納入黨建工作并建立考評機(jī)制，充分體現(xiàn)了黨管武裝工作黨的屬性、管的責(zé)任、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，是從根本上強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)意識、增強(qiáng)各級各部門合力管武興武的有效舉措。
“黨管武裝工作成為考評硬指標(biāo)，各級管武裝、抓武裝、興武裝的力度明顯增強(qiáng)?！碧旖蚴蓄I(lǐng)導(dǎo)告訴記者，該市各級黨委政府始終把落實黨管武裝工作作為政治責(zé)任，嚴(yán)格雙向兼職、黨委議軍、工作述職、現(xiàn)場辦公和過軍事日等制度，特別在民兵訓(xùn)練基地建設(shè)、民兵預(yù)建黨組織規(guī)范、專武干部選拔和培訓(xùn)等事關(guān)武裝工作的大事上廣開綠燈，探索推開了黨委政府管總、軍事機(jī)關(guān)主抓、全民共同參與的良好局面。
天津市濱海新區(qū)軍事部組織民兵應(yīng)急分隊開展抗洪搶險救災(zāi)演練。 （攝影/王嬌龍）
天津市武清區(qū)民兵應(yīng)急分隊進(jìn)行水上救援訓(xùn)練。（攝影/韓 航）
天津市組織召開駐津部隊軍人軍屬優(yōu)待工作軍地座談會。（攝影/蘇奇?zhèn)ィ?/span>
天津市和平區(qū)勞模協(xié)會組織人員到武警某部走訪慰問。 （攝影/李勝利）
軍事優(yōu)先、特事特辦理念深入人心——
生成提升戰(zhàn)斗力的“加速器”
新年伊始，一場嚴(yán)寒天候下的民兵隊伍適應(yīng)性訓(xùn)練在天津警備區(qū)綜合訓(xùn)練基地如期展開。透過彌漫的硝煙記者看到，武裝對抗、防空預(yù)警、無人機(jī)偵察、應(yīng)急通聯(lián)、戰(zhàn)傷救護(hù)等一個個逼真的訓(xùn)練課目相繼開展。演訓(xùn)中，指揮體系高效運(yùn)行、演練流程連貫順暢、作戰(zhàn)單位配合默契，贏得了軍地領(lǐng)導(dǎo)陣陣喝彩。
平時多謀戰(zhàn)，戰(zhàn)時方勝戰(zhàn)。天津市軍地各級緊跟國防動員體制改革進(jìn)程，認(rèn)真研究新形勢下應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急和國防動員的特點規(guī)律，加強(qiáng)軍地聯(lián)合指揮體系建設(shè)，完善軍地信息互通互聯(lián)機(jī)制，積極創(chuàng)新戰(zhàn)法訓(xùn)法，組織民兵分隊開展實戰(zhàn)化練兵比武，推動了國防動員能力與信息化條件下援戰(zhàn)保戰(zhàn)需求精準(zhǔn)耦合、有效銜接。
2023年7月，京津冀地區(qū)接連出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，海河流域發(fā)生特大洪水。災(zāi)情發(fā)生后，天津市第一時間啟動軍地聯(lián)合指揮和信息互通機(jī)制，協(xié)調(diào)對接各駐軍部隊完善指揮鏈路，軍地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分層加入各級指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一信號發(fā)布、統(tǒng)一力量調(diào)配，在堤壩“戰(zhàn)場”上統(tǒng)籌指揮萬余人的救援部隊、民兵和地方專業(yè)應(yīng)急力量參加搶險救災(zāi)，軍地聯(lián)合指揮體系建設(shè)、部隊遂行使命任務(wù)能力在這場大洪水中得到了檢驗和提升。
“機(jī)場凈空區(qū)內(nèi)有7處公園廣場和15家信鴿俱樂部，重點飛行時段還有放風(fēng)箏、燃放孔明燈和操作無人機(jī)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響部隊飛行安全。”在天津市武清區(qū)一次軍地聯(lián)席會議上，駐軍某部人員談及飛行訓(xùn)練時叫苦不迭。了解到這個情況后，武清區(qū)第一時間召開協(xié)調(diào)會，組織相關(guān)單位針對機(jī)場周邊超高樹木、影響飛行安全違規(guī)行為等聯(lián)合開展整治管控，并將以機(jī)場跑道中心為基準(zhǔn)南北兩側(cè)各延伸6公里、東西各延伸2公里的區(qū)域劃為重點凈空區(qū)，成立軍地聯(lián)合巡查組加強(qiáng)對“私放”、“黑飛”行為巡查力度，為該部開展飛行訓(xùn)練營造了良好環(huán)境。
在天津市，像武清區(qū)這樣快速高效解決制約部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)矛盾問題的事例不勝枚舉，薊州區(qū)多次召開軍地聯(lián)席會議解決駐軍部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；津南區(qū)投入1000余萬元為駐軍部隊修建污水處理站、新建軍體訓(xùn)練場；北辰區(qū)將清理出的地塊無償提供給部隊使用……如今，保障部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)提檔加速已成為天津市各級開展黨管武裝工作的自覺行動，對涉軍重點工作市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署推動，對部隊重難點問題有關(guān)部門主動現(xiàn)場辦公、現(xiàn)地解難，對軍地資源上下自覺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約使用，軍事優(yōu)先、特事特辦的思維理念已深深植入津沽大地廣大干部群眾的心間。
擁軍實績有溫度、惠軍答案有厚度——
打通尊崇優(yōu)待的“快車道”
100余名事業(yè)編軍屬乘上對應(yīng)安置“直通車”，幫助300余名未就業(yè)隨軍家屬找到就業(yè)崗位，累計發(fā)放隨軍未就業(yè)家屬生活補(bǔ)助1500余萬元，連續(xù)兩年隨軍家屬實現(xiàn)安置率100%……翻開天津市隨軍家屬就業(yè)安置成績單，記者深深感受到這一項項數(shù)據(jù)的背后離不開地方各級黨委對擁軍優(yōu)屬工作的高度重視、主動作為。天津市先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作的通知》、《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》、《軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作流程》等措施辦法，他們針對安置工作中“該誰辦、何時辦、怎么辦”的流程問題，統(tǒng)籌考慮“隨軍隨調(diào)、推薦就業(yè)、領(lǐng)取補(bǔ)助”3類事項，圍繞“啟動工作、統(tǒng)計審核、復(fù)核落實、安排部署、安置實施”5個環(huán)節(jié)深度細(xì)化，規(guī)范5種共性審核材料、4類11項個性材料，把“有關(guān)部門”具體到人、給“及時辦理”規(guī)定“后墻”，安置工作的順暢度、便捷度得到極大提高。
天津警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，該市在安置工作中還運(yùn)用因人而異的“點餐”形式，對于一些高技能人才、隨軍前在省直單位工作的軍屬，采取“一事一議”的方式在“軍屬想到之崗”和“地方可接之量”之間取得最大公約數(shù)，實現(xiàn)了部隊、地方、個人“三滿意”?，F(xiàn)如今，天津市隨軍家屬就業(yè)安置工作已經(jīng)邁上良性軌道，成為該市雙擁工作獨(dú)具特色的品牌，贏得了軍地各方贊譽(yù)。
在天津，隨軍家屬就業(yè)安置僅僅是雙擁工作的亮點之一。近年來，該市還相繼推出軍屬免費(fèi)體檢、退役軍人就醫(yī)優(yōu)待、新兵“津擁卡”、“擁軍聯(lián)盟”門店等多款“崇軍惠軍大禮包”，在軍地軍民之間架起了連心橋、傳遞著暖心事，使“軍人受尊崇”蔚成風(fēng)氣。
前不久，天津市和平區(qū)退役軍人事務(wù)局收到了老兵李津杰送來的一面錦旗，錦旗上“擁軍愛民、關(guān)愛老兵”八個大字熠熠生輝。通過交流記者得知，原來這是2020年天津市和平區(qū)針對重點優(yōu)撫對象年齡偏大，重大疾病、意外傷害高發(fā)等具體情況，聯(lián)合保險公司為退役軍人量身定制專屬醫(yī)療商業(yè)保險，彌補(bǔ)了一般商業(yè)保險產(chǎn)品60歲以上及患病人群不能辦理的問題。此惠軍舉措一經(jīng)推出，當(dāng)年就有近300名退役軍人參保，30多人次累計獲得了8萬多元的賠付，李津杰就是其中之一。此外，他們還協(xié)調(diào)保險公司成立專門服務(wù)團(tuán)隊，設(shè)立理賠報案熱線，為年老體弱、行動不便者開通上門“一站式”理賠服務(wù)。作為和平區(qū)優(yōu)撫獨(dú)創(chuàng)品牌，退役軍人專屬醫(yī)療商業(yè)保險已經(jīng)連續(xù)4年列入政府20項民心工程項目，這也讓退役軍人們多了一份保障、多了一份心安。
如今的天津，千余家擁軍門店“軍人優(yōu)先”的標(biāo)簽引人注目，數(shù)百輛公交車“憑優(yōu)待證免費(fèi)乘車”的標(biāo)語溫暖人心，百余份專屬醫(yī)療商業(yè)保險單的“大額減免”解了后顧之憂……擁軍實績有溫度、惠軍答案有厚度，用心用情擁軍優(yōu)屬如今已成為天津市一張亮麗名片。