豫章故郡，紅色沃土。
這里是第一面軍旗升起的地方，山水間盡顯“英雄之城”的雄壯之美。
基因賡續(xù)，血脈相傳。進(jìn)入新時(shí)代，江西省南昌縣人武部黨委一班人始終懷著特殊情感，自覺站在強(qiáng)軍興武的使命高度夯基固本，堅(jiān)持強(qiáng)化思想引領(lǐng)抓基層、聚焦戰(zhàn)備訓(xùn)練建基層、突出科技賦能強(qiáng)基層、注重厲行法治固基層，探索出了規(guī)范化抓建基層的“新模式”。近年來，南昌縣人武部被軍委國防動員部表彰為“正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”，先后被江西省軍區(qū)表彰為“先進(jìn)團(tuán)級單位黨委”、“軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位”、“民兵工作先進(jìn)單位”、“全面建設(shè)先進(jìn)單位”。去年底，該人武部又被軍委國防動員部表彰為“全面建設(shè)先進(jìn)人武部”，成為江西省唯一獲此殊榮的基層單位。
一個(gè)“老先進(jìn)”，基層建設(shè)何以持續(xù)煥發(fā)新活力？日前，記者一行來到這個(gè)江西省的“首府首縣”，探訪南昌縣人武部追求一流、建設(shè)一流背后的內(nèi)因與實(shí)踐。
南昌縣人武部組織民兵分隊(duì)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)演練。
南昌縣人武部組織民兵搶修通信線路。
思想鑄魂聚內(nèi)力
營門上方莊嚴(yán)的軍徽、營院內(nèi)隨處可見的強(qiáng)軍標(biāo)語、上下班按時(shí)響起的軍號軍歌……步入南昌縣人武部營區(qū)，濃濃的“軍味”、“戰(zhàn)味”、“國動味”令人感觸良多。
“以強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)鍛造過硬基層，既是人武部黨委一班人的共識，也是衡量工作標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)尺?！蹦喜h人武部張秉公帶領(lǐng)記者一路參觀一路交談，他介紹說，作為深耕厚重歷史文化和紅色革命傳統(tǒng)的一面旗幟，多年來，該人武部黨委始終聚焦鑄魂育人抓理論貫注、抓教育引導(dǎo)、抓文化熏陶，用真理之光照亮前行之路，推動基層建設(shè)全面發(fā)展、全面過硬。
基層過硬，首先是政治上過硬。近年來，南昌縣人武部黨委緊緊扭住舉旗鑄魂這個(gè)根本，充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范領(lǐng)學(xué)、理論精講專題精學(xué)、黨支部集體研學(xué)、黨小組交流促學(xué)、黨員個(gè)人自學(xué)的“五學(xué)聯(lián)動”機(jī)制作用，探索建立周二、周四“理論夜?！睂W(xué)習(xí)制度，推動黨建引領(lǐng)走深走實(shí)。同時(shí)，根據(jù)不同教育階段需求和不同受眾特點(diǎn)，區(qū)分5類對象，運(yùn)用理論灌輸、典型引領(lǐng)、軍地共教等多種方式分層分類抓教，確保精準(zhǔn)落實(shí)、全員覆蓋。
“八一館”前悟思想、南昌艦上話使命、“小平小道”礪擔(dān)當(dāng)……記者從該人武部了解到，近年來，他們充分運(yùn)用駐地紅色資源優(yōu)勢，廣泛開展“學(xué)黨史軍史、學(xué)革命先輩”、“走進(jìn)革命遺址、傳承紅色基因”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，組織所屬人員重走長征路、到革命舊址過集體“政治生日”等，讓大家在實(shí)地參觀見學(xué)中重溫黨史軍史，不斷增強(qiáng)身份認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。
以黨的旗幟引領(lǐng)方向，用黨的理論照亮征程。在強(qiáng)化思想鑄魂工作的同時(shí)，該人武部關(guān)口前移強(qiáng)化民兵思想政治教育工作，利用視頻教學(xué)、推送信息、編印手冊等搞好“微教育”，以連、排、班為基本單元開展網(wǎng)格教育，借助手機(jī)短信、微信等進(jìn)行“掌上教育”，不斷提升民兵教育質(zhì)量?！敖衲辏覀冞€專門為民兵精心準(zhǔn)備了12堂精品課，目前已經(jīng)下發(fā)各單位，方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展民兵思想政治教育工作?！辈稍L中，南昌縣人武部范積源說。
與此同時(shí)，他們結(jié)合民兵訓(xùn)練、遂行任務(wù)、助農(nóng)興產(chǎn)等時(shí)機(jī)，組織民兵宣傳骨干常態(tài)開展以“進(jìn)學(xué)校入課堂、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入村組、進(jìn)企業(yè)入車間”為內(nèi)容的理論宣傳“三進(jìn)入”活動，先后開展義務(wù)宣講120多場次、發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料上萬冊，用“民言兵語”推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)入千家萬戶。
南昌縣人武部組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
南昌縣人武部組織民兵教練員集訓(xùn)。
抓建為戰(zhàn)強(qiáng)能力
2020年7月初，南昌縣遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。危急關(guān)頭，縣人武部出動民兵900余人次斗洪魔、堵管涌、筑堤壩，成功控制險(xiǎn)情；
2024年3月底，轄區(qū)突發(fā)強(qiáng)對流天氣導(dǎo)致路面積水嚴(yán)重，該縣人武部第一時(shí)間出動民兵近百人次恢復(fù)道路通行、搶修電力、維持秩序……
回顧南昌縣人武部近年來帶領(lǐng)民兵隊(duì)伍在應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急中交出的完美答卷，南昌縣政府領(lǐng)導(dǎo)表示：“民兵分隊(duì)之所以能在危局、難局中成功破局，得益于人武部平時(shí)從難從嚴(yán)組訓(xùn)施訓(xùn)。”
戰(zhàn)場上的快速反應(yīng)，源于戰(zhàn)備訓(xùn)練深度耦合。記者從南昌縣人武部獲悉，近年來，他們堅(jiān)持“缺什么就編什么，哪項(xiàng)弱就攻哪項(xiàng)”的原則，依托行業(yè)系統(tǒng)、對口企業(yè)，科學(xué)編建工程機(jī)械、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)搶修等多支民兵專業(yè)分隊(duì)。與此同時(shí)，著眼轄區(qū)南部樹多林密、北部遍布水網(wǎng)稻田的實(shí)際，采取基地化輪訓(xùn)、按專業(yè)集訓(xùn)、成建制拉動演練等形式，重新定義和解決新形勢下“訓(xùn)什么”、“怎么訓(xùn)”等問題，打通從操場到戰(zhàn)場的“最后一公里”。
“裝備跟不上，就會打敗仗。”作為江西省“首府首縣”和全國百強(qiáng)縣，該縣軍地早在2019年就成立武裝工作專班，按照“突出重點(diǎn)、保障急用、融合發(fā)展”的思路打破常規(guī)抓武裝興武裝，僅用半年時(shí)間就將無人機(jī)、生命探測儀等高精尖裝備先后“列裝”，有效滿足了人武部組織遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急行動裝備保障需要。采訪中，記者在南昌縣人武部戰(zhàn)備器材庫看到，戰(zhàn)備物資全部實(shí)現(xiàn)了箱組化、托盤化管理，為方便戰(zhàn)備物資裝運(yùn)，出入通道也全部實(shí)現(xiàn)無障礙通行。
“在南昌縣，武裝工作優(yōu)先已成為黨政領(lǐng)導(dǎo)共識?！蹦喜h政府領(lǐng)導(dǎo)介紹，除在器材配備上優(yōu)先支持外，他們在財(cái)政投入上也是竭盡所能。2021年以來，南昌縣投入3000多萬元完成了縣民兵訓(xùn)練基地輕武器射擊館、共同科目訓(xùn)練場、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場等場館建設(shè)。同時(shí)按照民兵營（連）戰(zhàn)備器材配套標(biāo)準(zhǔn)，先后對接調(diào)研需求10余次，著力構(gòu)建了“全域有基礎(chǔ)、各地有特色、援戰(zhàn)有能力”的基層建設(shè)新格局。
科技賦能增活力
智能化管理、精細(xì)化保障、信息化建設(shè)……談及近幾年來南昌縣人武部發(fā)生的深刻變化，讓大家津津樂道的還有運(yùn)用“科技+”、“網(wǎng)絡(luò)+”等資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)基層治理效能上的巨大提升。
“人武部地處軍地結(jié)合部，人少平臺大，必須堅(jiān)持以‘智治’推動基層建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)信系統(tǒng)整合，打通作戰(zhàn)指揮、建設(shè)管理、軍地協(xié)調(diào)3條鏈路，推動國防動員建設(shè)從概略化向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變?！辈稍L中，縣人武部領(lǐng)導(dǎo)向記者道出了自己的體會。
在民兵檔案室，只見該人武部工作人員涂青松在民兵檔案系統(tǒng)上輕輕一點(diǎn)，某應(yīng)急分隊(duì)民兵的信息就出現(xiàn)在電子大屏上，精確顯示出他的個(gè)人檔案存放的具體位置?！坝辛嗣癖鴻n案系統(tǒng)，在方便錄入保存、查詢檢索民兵信息的同時(shí)，還可通過可視化數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。”涂青松一邊操作一邊介紹說。
建立民兵裝備管理系統(tǒng)，裝備的使用、調(diào)度、管理等均實(shí)現(xiàn)平臺化、智能化；運(yùn)用云平臺智慧辦公系統(tǒng)，文件審批、上傳下達(dá)等效率更是大大提升……近年來，南昌縣人武部在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級中打開了戰(zhàn)斗力生成的新天地。
加強(qiáng)信息化建設(shè)只代表著向科技進(jìn)步邁出第一步，如何搭乘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“順風(fēng)車”，實(shí)現(xiàn)管理指揮手段與軍地互通共用才是關(guān)鍵。基于此，南昌縣人武部及時(shí)與地方應(yīng)急管理、公安等部門建立重大信息互通、預(yù)案對接等機(jī)制推動軍民聯(lián)動領(lǐng)域深度發(fā)展；將指揮系統(tǒng)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋到基層武裝部和民兵分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了基層武裝工作“一網(wǎng)全管、一鍵全通、一屏全顯”。
科技賦能提升訓(xùn)練水平，練兵備戰(zhàn)動力與日俱增。在軍事訓(xùn)練中，南昌縣人武部創(chuàng)新引入了模擬射擊訓(xùn)練系統(tǒng)，既避免了采用實(shí)彈訓(xùn)練帶來的武器、彈藥損耗，又解決了實(shí)裝實(shí)訓(xùn)場地要求高、組織難度大等問題。此外，他們充分借助轄區(qū)院校的技術(shù)資源，利用VR技術(shù)進(jìn)行工程機(jī)械訓(xùn)練，幫助民兵快速掌握挖掘機(jī)、推土機(jī)等操作使用技能；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢豐富教育載體，利用多媒體形式生動呈現(xiàn)軍事訓(xùn)練教學(xué)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)了“兵撒千里不斷線、軍地同上一堂課”。
依法施治提效力
督導(dǎo)征兵宣傳工作、對接民兵裝備預(yù)征預(yù)儲、開展民兵體檢政考……在南昌縣人武部軍事科的一張“周工作清單”上，一項(xiàng)項(xiàng)具體而又明確的工作內(nèi)容同樣引起了記者的興趣。面對提問，涂青松深有感觸地說：“如今，清單式抓工作既曬成績、更擺問題，讓干得好的有奔頭，讓落后的坐不住?！?/p>
對各項(xiàng)工作實(shí)行清單式管理、銷賬式落實(shí)是南昌縣人武部的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。上面千條線，下面一根針。如何在千頭萬緒中練好“繡花功夫”？南昌縣人武部黨委用實(shí)際行動給出答案：堅(jiān)持依法依規(guī)抓建，在剛性落實(shí)法規(guī)中推動形成你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
“加強(qiáng)基層治理，重在厘清職責(zé)清單、規(guī)范權(quán)責(zé)運(yùn)行?！蹦喜h人武部范積源告訴記者，人武部聯(lián)接軍地，工作職能交叉重疊，敏感事項(xiàng)易發(fā)多發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)隱患現(xiàn)實(shí)存在。他們以《省軍區(qū)師級以下單位工作手冊》、《省軍區(qū)系統(tǒng)戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序規(guī)范》等法規(guī)制度為抓手，細(xì)化涵蓋廉潔征兵、雙擁共建、民兵整組等工作在內(nèi)的10多個(gè)方面職責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，推動形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、全員依法履職的良好局面。
工作實(shí)踐中，南昌縣人武部圍繞“工作常用、應(yīng)急所需、援戰(zhàn)必備”等重點(diǎn)，研究形成了《人武部基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作規(guī)則》，逐項(xiàng)逐條規(guī)范“日周月季年”工作制度；針對基層治理中易發(fā)多發(fā)問題，逐一明確規(guī)范各類會議例行性議題清單，并圍繞抓建基層做什么、誰來做、怎么做，以及需要做到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化具體化；注重探索抓建規(guī)律，修訂完善營院管理、軍車管理等制度規(guī)定，以制度固化流程、明晰措施、壓實(shí)責(zé)任，使基層建設(shè)發(fā)展邁出新步伐、取得新成就、展現(xiàn)新氣象。
（本文圖片由盧成行、羅晨穎提供）