人武部作為地方黨委的軍事工作部,同時接受上級軍事機(jī)關(guān)和同級地方黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo),而這一屬性也決定了武裝工作需要軍地同向發(fā)力、共抓落實(shí)。工作實(shí)踐中,人武部需要重視并處理好雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、發(fā)揮好雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,這對于推動國防動員和后備力量建設(shè)有著重要的意義和作用。
找準(zhǔn)角色定位。人武部一名領(lǐng)導(dǎo)兼任同級地方黨委常委,這是軍事機(jī)關(guān)派到同級地方黨委的軍隊(duì)代表,參政議政的首要任務(wù)應(yīng)是助推地方黨委政府統(tǒng)籌抓好國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對此,雙向兼職人員必須把準(zhǔn)這個角色定位,防止出現(xiàn)“重軍事輕地方”的思想偏差,片面認(rèn)為人武部屬于軍隊(duì)編制,人員的提拔任用、福利待遇等都由軍隊(duì)負(fù)責(zé),致使容易出現(xiàn)不情愿接受地方領(lǐng)導(dǎo)、不主動參與地方工作的現(xiàn)象,從而造成軍地協(xié)調(diào)中的“腸梗阻”;防止出現(xiàn)“重事務(wù)輕主業(yè)”的思想偏差,地方活動多、人員交往密,如果熱衷于兼職工作,抓主業(yè)的精力就難集中,加之地方經(jīng)費(fèi)來源多、權(quán)力誘惑大,極易誘發(fā)廉潔風(fēng)險,導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生,這不僅“種了別人的田、荒了自己的地”,也容易自毀前程;防止出現(xiàn)“重感情輕制度”的思想偏差,要清楚地認(rèn)識到靠感情解決問題只能一時一事、靠制度推動工作才能長遠(yuǎn)發(fā)展,從而牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念,議事靠“法”、遇事找“法”,抓武裝工作時要不卑不亢、有理有據(jù),一切按制度來、按程序走、按規(guī)矩辦。
融洽軍地關(guān)系。國防動員系統(tǒng)面向三軍、協(xié)調(diào)軍地,重視做好上下、內(nèi)外、軍地的協(xié)調(diào)溝通工作至關(guān)重要。人武部領(lǐng)導(dǎo)要在協(xié)調(diào)軍地關(guān)系中主動擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮作用,堅(jiān)持在落實(shí)剛性規(guī)定中融洽關(guān)系,嚴(yán)格黨委議軍、第一書記述職等制度,促使各級黨政機(jī)關(guān)在籌劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時通盤考慮軍事需求,建好用好信息摘報、情況專報、當(dāng)面匯報等機(jī)制,及時向地方黨委政府呈報上級相關(guān)文件、指示以及人武部自身重要工作開展情況,既從嚴(yán)落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)制度、又積極密切軍政軍民關(guān)系;堅(jiān)持在開展大項(xiàng)活動中融洽關(guān)系,利用組織民兵整組點(diǎn)驗(yàn)、迎接上級檢查調(diào)研等重要時機(jī)邀請地方領(lǐng)導(dǎo)參加,加深地方領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作的了解掌握,特別在活動中要積極找準(zhǔn)軍地共同關(guān)注點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)思想共鳴、情感相融、工作相通;堅(jiān)持在主動擔(dān)當(dāng)作為中融洽關(guān)系,發(fā)揮民兵隊(duì)伍組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢,積極參加地方重大建設(shè)、重要經(jīng)濟(jì)活動,特別是注重在搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突中當(dāng)先鋒、打頭陣,切實(shí)以主動作為、奮發(fā)有為的實(shí)際行動贏得地方黨委政府的尊重和支持。
促進(jìn)雙向共贏。雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙向兼職制度決定了人武部工作性質(zhì)的交融性。推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)有機(jī)融合、良性互動,應(yīng)努力做到“三個同步”:在目標(biāo)謀劃上同步,自覺用黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示統(tǒng)一思想和行動,對上級部署的重大任務(wù)、作出的重要指示要積極向地方黨委政府匯報并提供決策建議,努力形成共同干工作抓落實(shí)的決心意志;在發(fā)展思路上同步,將國防需求貫穿到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技自主創(chuàng)新、城市發(fā)展規(guī)劃等各個領(lǐng)域,不斷推動國防動員工作與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展,力爭實(shí)現(xiàn)同頻共振、齊頭并進(jìn)的生動局面;在績效考評上同步,將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓國防動員和后備力量建設(shè)的評價指標(biāo)納入地方綜合考評體系并與績效獎懲直接掛鉤,以此牽引推動武裝工作高質(zhì)量落實(shí),努力把雙重領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管武興武的組織優(yōu)勢。