蟬鳴驟起，盛夏將至，又到一年防汛關(guān)鍵期。
空中，無人機(jī)掛載救援裝備盤旋偵察；水上，救援機(jī)器人在復(fù)雜水域靈活穿梭；水下，“蛙人”攜帶裝備器材潛水排險……端午節(jié)前夕，湖南省益陽市軍地聯(lián)合組織的防汛搶險演練在洞庭湖區(qū)甘溪港河水域拉開帷幕。與過去千軍萬馬齊上陣、手提肩扛堵決口的場面不同，先進(jìn)的裝備、精干的民兵隊伍成為演練主角，一個個危局、險情在高效的應(yīng)對中被化解。
益陽市位于洞庭湖區(qū)南緣，扼守著洞庭湖的“鍋底子”，轄區(qū)有湘、資、沅、澧四大水系，防汛抗洪壓力大、責(zé)任重。近年來，益陽市軍地著眼“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”的使命任務(wù)，以民兵編建為重點(diǎn)，以遂行任務(wù)為引領(lǐng)，以融合發(fā)展為動力，民兵應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，一支支應(yīng)急救援“尖兵”隊伍不斷涌現(xiàn)。近日，筆者走進(jìn)這個湘北要地透過他們組織的防汛搶險演練，實(shí)地了解益陽市軍地加強(qiáng)民兵隊伍搶險救災(zāi)能力建設(shè)的探索與實(shí)踐。
益陽市民兵分隊使用門橋轉(zhuǎn)運(yùn)“受困”車輛。
集優(yōu)聚能——把好編組“入口關(guān)”
編組出戰(zhàn)斗力，科技創(chuàng)新也出戰(zhàn)斗力。
新質(zhì)力量占基干民兵比例超20%、黨員占比近50%、專業(yè)對口率達(dá)到100%……演練開始前，通過查看益陽軍分區(qū)機(jī)關(guān)干部手中的一份參演民兵編組情況統(tǒng)計表，結(jié)果令人眼前一亮。
“編實(shí)建強(qiáng)民兵隊伍，特別是新型民兵力量，才能確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。”演練現(xiàn)場沅江市人武部蔡紅宇如是說，他們依托游艇制造企業(yè)編建船舶維修分隊，雖然這個分隊人數(shù)不多，但大多是船舶建造領(lǐng)域的工程師、高級技工等專業(yè)人才，在工作實(shí)踐中發(fā)揮作用明顯。
碩果源自耕耘。近年來，益陽市各縣（市、區(qū)）紛紛把民兵專業(yè)分隊建設(shè)納入民兵建設(shè)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)化民兵組織結(jié)構(gòu)、整合編建力量布局，組建一批新質(zhì)民兵分隊，激活了民兵隊伍建設(shè)“一池春水”。
——立足優(yōu)勢編。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)新材料、新能源等新興領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)動員潛力資源的動態(tài)感知，及時更新民兵專業(yè)分隊力量編成。近年來，資陽區(qū)依托通信企業(yè)籌建民兵偵搜分隊，沅江市依托游艇制造企業(yè)編建船舶維修分隊，赫山區(qū)依托新媒體協(xié)會編建無人機(jī)分隊……一支支應(yīng)戰(zhàn)有需求、地方有潛力、應(yīng)急離不開的新質(zhì)民兵分隊陸續(xù)入列。
——分層分域編。探索構(gòu)建基于任務(wù)的差異化能力指標(biāo)體系，打破編制限制，突破屬地邊界，對通信、氣象水文等專業(yè)力量，探索實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)編、跨域抽編、全區(qū)統(tǒng)編。近年來，益陽市整合軍地有關(guān)部門行業(yè)數(shù)據(jù)，采取“成建制編、同行業(yè)組合編、小專業(yè)抽組編”的方式精準(zhǔn)編兵，使得專業(yè)技術(shù)崗位人員專業(yè)對口率達(dá)到100%。
——成體系化編。細(xì)化裝備、技術(shù)、人才編建標(biāo)準(zhǔn)，對裝備維修、無人機(jī)等地方專業(yè)力量成建制納編運(yùn)用，縮短戰(zhàn)斗力生成周期。近年來，他們先后在潛力豐富、科技領(lǐng)先的企業(yè)集聚區(qū)成建制編組網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、測繪導(dǎo)航等新質(zhì)民兵分隊，這些分隊帶裝備帶技術(shù)帶教練員成批入列……
與此同時，益陽軍分區(qū)和所屬人武部領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪地方宣傳、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和編兵單位，認(rèn)真開展?jié)摿瞬?，詳?xì)了解編建人員數(shù)量、質(zhì)量、專業(yè)類別等信息，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)民兵隨叫隨到、隨召隨齊。
安化縣民兵無人機(jī)分隊開展偵察救援課目演練。
益陽市民兵舟橋分隊開展水上救援課目訓(xùn)練。
真演實(shí)練——提升戰(zhàn)訓(xùn)“耦合度”
寶劍鋒從磨礪出?！凹獾丁钡匿h利，不僅靠裝備科技的進(jìn)步，更依賴平時不懈的磨煉。
“甘溪港河有多名群眾和車輛‘被困’，立即前往救援?！毖菥毈F(xiàn)場，隨著指揮員一聲令下，民兵應(yīng)急分隊迅速出動，分乘7艘沖鋒舟駛往預(yù)定水域。同時，兩架無人機(jī)升空實(shí)時偵測水情變化，及時回傳影像數(shù)據(jù)。抵達(dá)目標(biāo)水域后，民兵迅速駕駛沖鋒舟轉(zhuǎn)運(yùn)“受困”群眾，指揮漕渡門橋裝載“受困”車輛。短短數(shù)分鐘后，“受困”群眾和車輛被成功轉(zhuǎn)移至安全地帶。
“有一名群眾‘落水’，風(fēng)大浪急，沖鋒舟無法靠近?！闭?dāng)民兵應(yīng)急分隊準(zhǔn)備返回時，突發(fā)情況又起?！盁o人機(jī)拋投救生裝備，派出機(jī)器人救援?！敝笓]員當(dāng)即下令。隨即，一架大型四旋翼無人機(jī)攜帶救生圈、救生衣等升空，將救生器材拋投至“落水人員”附近。在附近水域待命的民兵遙控操作水上救援機(jī)器人破浪航行，第一時間抵達(dá)“落水人員”身邊進(jìn)行施救。
從駕民船巡河救人，到空中、地面、水下一體化搶險救援，救援方式的變化和裝備的升級換代，是益陽市軍地合力打造應(yīng)急救援拳頭力量的縮影。在觀摩現(xiàn)場，曾參加過1998年抗洪搶險任務(wù)的益陽市資陽區(qū)人武部職工曹瑋回憶起當(dāng)年乘坐民船涉水救人的情景十分感慨：“插上科技翅膀的民兵隊伍早已今非昔比，應(yīng)急救援能力真是有了質(zhì)的飛躍?！?/p>
“新質(zhì)民兵訓(xùn)練要有新思路新方法?！币骊栜姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，新質(zhì)民兵分隊裝備科技含量高、操作難度大、遂行支援保障任務(wù)多樣，對組訓(xùn)提出更高要求，倒逼各級指揮員圍繞訓(xùn)什么、如何訓(xùn)、在哪訓(xùn)等問題創(chuàng)新攻關(guān)。近年來，益陽市軍地積極探索防汛救援訓(xùn)練模式，走出了“1+N”的綜合訓(xùn)練新路子：“1”即指精編組建了舟橋分隊、潛水專業(yè)民兵等一批應(yīng)急救援拳頭力量；“N”則表示囊括選拔經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)精湛的退役軍人擔(dān)任“武教頭”，壯大對新質(zhì)民兵分隊組教施教的骨干力量；依托編兵單位優(yōu)勢資源，“借梯上樓”解決組訓(xùn)教員、組訓(xùn)場地不足等問題；與地方應(yīng)急專業(yè)力量合訓(xùn)，開展軍警民聯(lián)合行動訓(xùn)練，加強(qiáng)全系統(tǒng)全要素全流程訓(xùn)練，促進(jìn)新質(zhì)戰(zhàn)斗力快速生成。
“只有平時訓(xùn)練演練動真格，才能實(shí)現(xiàn)‘成績’向‘戰(zhàn)績’的轉(zhuǎn)換?！币骊栜姺謪^(qū)機(jī)關(guān)干部陳國強(qiáng)說，軍分區(qū)持續(xù)多年常態(tài)開展集訓(xùn)提能和比武競賽活動，同時對訓(xùn)練方案、日?？己撕蛡€人軍事訓(xùn)練檔案進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，從訓(xùn)練計劃、訓(xùn)練質(zhì)量到考核驗收等方面進(jìn)行全程監(jiān)督和隨機(jī)檢查，有效提升了民兵隊伍搶險救災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)能力。
同向發(fā)力——鋪就建設(shè)“快車道”
“此次演練涉及部門多、裝備多，如何讓參演力量步調(diào)一致、攥指成拳，關(guān)鍵要看‘中軍帳’。”益陽軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，本次演練他們及時開設(shè)軍地聯(lián)合指揮所，嚴(yán)格按照任務(wù)分工進(jìn)行指揮編組、科學(xué)設(shè)置指揮要素席位，多支參演分隊在多個場地實(shí)現(xiàn)密切協(xié)同、一體聯(lián)動。
如何聚合軍地力量形成抓建民兵隊伍的合力，是益陽市軍地一直十分關(guān)注的重要問題。近年來，益陽市軍地不斷整合各類應(yīng)急力量，及時探索完善以機(jī)制共建、要情共商、信息共享和理論聯(lián)學(xué)、技能聯(lián)訓(xùn)、預(yù)案聯(lián)演為主要內(nèi)容的“三共三聯(lián)”機(jī)制，通過平時的“共聯(lián)”達(dá)成戰(zhàn)時的“協(xié)作”效果，實(shí)現(xiàn)了軍隊、地方政府和社會力量“1+1+1＞3”的效應(yīng)。同時，益陽軍分區(qū)注重加強(qiáng)民兵戰(zhàn)備器材物資需求對接，積極爭取地方黨委、政府支持，下力解決了諸多制約信息化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、精準(zhǔn)化動員、社會化保障等方面的瓶頸問題，徹底告別了過去單打獨(dú)斗、簡單低效的發(fā)展模式。
工欲善其事，必先利其器。近年來，他們針對湖區(qū)抗洪搶險任務(wù)重的實(shí)際，抓好環(huán)洞庭湖民兵舟橋連等特色民兵分隊建設(shè)，先后投入經(jīng)費(fèi)500余萬元為舟橋連打造水域救援信息指揮系統(tǒng)，配備門橋、管供式潛水裝備、管涌檢測儀等一系列先進(jìn)裝備，構(gòu)建起了集戰(zhàn)時迅即響應(yīng)、平時應(yīng)急處突功能于一體的新型民兵應(yīng)急力量。
與此同時，針對轄區(qū)平原抗洪、山區(qū)防火的復(fù)雜形勢，且險工險段、防火重點(diǎn)多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物資器材難以及時運(yùn)抵一線容易造成“人員等裝備”窘迫局面的特點(diǎn)，市、縣、鄉(xiāng)三級共投入經(jīng)費(fèi)1400余萬元，將民兵應(yīng)急營、連、排編制裝備器材全部配備到位，特別是對基層民兵戰(zhàn)備器材庫進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，確保了遇有情況第一時間裝備到位、處置到位。
平時建得實(shí)、訓(xùn)得好，戰(zhàn)時才能叫得響、打得贏。放眼湘北大地，無論是在撲救山火現(xiàn)場還是在防汛救援一線，哪里有險情民兵就在哪里出現(xiàn)，哪里有需要民兵就到哪里集結(jié)。據(jù)統(tǒng)計，近年來益陽市民兵先后10余次成建制遂行各類應(yīng)急行動并出色完成任務(wù)，充分展現(xiàn)了新時代民兵的使命擔(dān)當(dāng)和良好形象。
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