河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣位于伏牛山區(qū)，過去是我黨創(chuàng)建革命根據(jù)地的重要地帶，現(xiàn)在亦是駐軍多、擁軍好的熱土。多年來，該縣自覺發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、主動助力強(qiáng)軍事業(yè)，上下齊心謀武裝、同心興武裝、傾心為武裝，在偏遠(yuǎn)山區(qū)涌起一股強(qiáng)軍興武的浪潮，推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與武裝工作同頻共振、共同發(fā)展。
內(nèi)鄉(xiāng)縣組織拉練途中的民兵黨員重溫入黨誓詞。
“一套制度”強(qiáng)責(zé)任
“對黨管武裝考評成績靠后的單位，取消評先評優(yōu)資格并在全縣通報批評！”去年年初，內(nèi)鄉(xiāng)縣年度黨管武裝工作會議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行武裝工作述職并接受評議考核，15家單位、41名個人受到表彰，3家單位因工作不力被通報批評?！拔溲b工作是各級黨委的政治責(zé)任，落實不好的就要讓他鬧個‘大紅臉’。”該縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)話語鏗鏘、表態(tài)堅決。
欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。內(nèi)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，他們?yōu)橥七M(jìn)武裝工作規(guī)范化制度化，主動將黨管武裝工作考評納入全縣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)績效考評體系，配套建立目標(biāo)引導(dǎo)、量化考評、獎優(yōu)罰劣、激勵約束等機(jī)制，研究制訂具體實施細(xì)則，讓各級各部門在落實責(zé)任、推動工作中有了“硬標(biāo)尺”。
筆者翻開《內(nèi)鄉(xiāng)縣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)績效考核獎懲辦法》看到，黨管武裝的內(nèi)容翔實而具體，涵蓋了組織領(lǐng)導(dǎo)、國防動員、民兵工作、兵員征集、國防教育等8大類70多項具體指標(biāo)，每個項目都規(guī)定了相應(yīng)的分值及標(biāo)準(zhǔn)，使考核標(biāo)尺有了“細(xì)刻度”。對武裝工作落實情況，他們還制訂了明確的獎懲制度——季度、半年排序前3名的通報表揚，末位的則約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；年度排序前3名的給予表彰，末位的則全縣通報批評，相關(guān)責(zé)任人半年內(nèi)不得提拔使用。一條條考評細(xì)則、一項項分?jǐn)?shù)賦值成為該縣黨管武裝工作在基層末梢落地落實的“催化劑”。
查看裝備維護(hù)記錄、核實民兵訓(xùn)練臺賬、檢查人員編成配備……該縣專門成立專項督導(dǎo)小組以“四不兩直”方式檢查基層武裝部，對照細(xì)則和考評結(jié)論一條條印證、一項項“過堂”，對未落實的和落實不好的列出問題“整改清單”并逐條制訂改進(jìn)措施、明確整改責(zé)任人和完成時限，確?？己朔答佉庖娭械拿恳粋€問題都能得到徹底解決。“考核越細(xì)越剛，越能激發(fā)我們干好武裝工作的動力和潛能?！比ツ?，因武裝工作成績突出由大橋鄉(xiāng)武裝部副部長提拔至武裝部部長崗位的張勇深有感觸地說。
內(nèi)鄉(xiāng)縣組織軍地人員到基層武裝部進(jìn)行檢查考評。
內(nèi)鄉(xiāng)縣組織“送法進(jìn)軍營”活動。
“一門心思”保戰(zhàn)備
“警戒小組注意，湍河鐵路大橋附近發(fā)現(xiàn)‘?dāng)程胤肿印顒?，立即出動無人機(jī)偵察處置！”前不久，內(nèi)鄉(xiāng)縣人武部聯(lián)合駐軍某部開展無人機(jī)支援保障演練。接到命令后，該縣民兵無人機(jī)支援保障分隊迅速前往指定地域，精準(zhǔn)偵察目標(biāo)、引導(dǎo)地面民兵成功實施抓捕。精湛的操控技術(shù)、過硬的軍事素質(zhì)，贏得現(xiàn)場軍地領(lǐng)導(dǎo)陣陣掌聲。
近年來，該縣陸續(xù)編建了無人機(jī)支援保障、機(jī)場搶修搶建等新質(zhì)民兵力量，然而在組織訓(xùn)練時卻面臨著缺教材、缺場地、缺教員等現(xiàn)實問題，一度導(dǎo)致民兵軍事訓(xùn)練停滯不前?！耙l(fā)揮我縣駐軍多這一優(yōu)勢，通過聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)提升民兵實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平?！痹摽h領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們?yōu)榇搜芯砍雠_《內(nèi)鄉(xiāng)縣民兵訓(xùn)練聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)實施辦法》并發(fā)揮縣委常委聯(lián)系部隊機(jī)制優(yōu)勢，與駐軍部隊建立掛鉤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，由“武常委”牽頭組織召開任務(wù)對接協(xié)調(diào)會，把民兵訓(xùn)練納入駐軍部隊年度戰(zhàn)備訓(xùn)練總體計劃并細(xì)化民兵分隊掛鉤訓(xùn)練的方案和步驟，同時將民兵分隊成建制嵌入駐軍部隊實兵演訓(xùn)并賦予行動任務(wù)、遂行全程伴隨支援保障、共同接受考核。
“一支過硬的教練員人才隊伍，是助推民兵戰(zhàn)斗力生成的關(guān)鍵?！苯陙?，組訓(xùn)力量薄弱一直是內(nèi)鄉(xiāng)縣民兵訓(xùn)練的痛點難點。為此，該縣人武部充分利用駐軍部隊資源優(yōu)勢構(gòu)建起“雙輪驅(qū)動”的教練員組配模式，即基礎(chǔ)課目訓(xùn)練由公開選拔出的“優(yōu)秀民兵教練員”負(fù)責(zé)，專業(yè)課目訓(xùn)練則協(xié)調(diào)駐軍部隊派出實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的“現(xiàn)役教練員”負(fù)責(zé)，“雙輪驅(qū)動”模式催生民兵隊伍戰(zhàn)斗力得到快速生成和提高。
緊盯駐軍部隊?wèi)?zhàn)斗力提升搞好服務(wù)保障，也是內(nèi)鄉(xiāng)縣一直重視抓的問題。他們?yōu)橹︸v軍部隊快速高效解決制約戰(zhàn)斗力生成瓶頸問題，先后投入專項資金2000余萬元修建戰(zhàn)備公路、拿出1000余萬元幫助某部營區(qū)內(nèi)群眾搬遷安置、劃撥500余萬元建成能夠承訓(xùn)300人的多功能綜合性訓(xùn)練基地，同時累計投入100余萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部進(jìn)行全面升級改造……
“一腔赤誠”暖兵心
全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建成了36個雙擁游園（廣場）、逐級走訪慰問優(yōu)撫對象3.5萬余人次、動員轄區(qū)民營企業(yè)拿出一定數(shù)量工作崗位面向全國專項招聘退役軍人……翻開內(nèi)鄉(xiāng)縣近年雙擁工作的“成績單”，一組組數(shù)據(jù)、一項項實績展現(xiàn)出內(nèi)鄉(xiāng)縣雙擁工作主動作為的新圖景。截至目前，該縣已連續(xù)六屆被命名為省級“雙擁模范縣”。
劍犁和鳴，貴在有道。對于地處山區(qū)、素有“七山二水一分田”之稱??的內(nèi)鄉(xiāng)縣，擁軍優(yōu)屬工作如何在經(jīng)濟(jì)底子并不厚實的情況下不斷邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展？
多年來，該縣始終堅持把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級黨委和政府重要議事日程，建強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系、織牢雙擁工作“責(zé)任網(wǎng)”，健全軍地合署辦公、軍地雙向支持、軍地互辦實事等制度機(jī)制，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期擁軍優(yōu)屬工作的意見》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建河南省雙擁模范縣工作方案》、《擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》等一系列政策措施，最大限度聚合各部門、各領(lǐng)域力量和資源共同投入擁軍事業(yè)。
近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣針對駐軍部隊人數(shù)增多、涉軍維權(quán)工作壓力增大的實際，充分發(fā)揮法治固根本、利長遠(yuǎn)的作用，積極開展“送法進(jìn)軍營”活動，健全拓展軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制并在全省實現(xiàn)“三個率先”，即率先成立軍地協(xié)作服務(wù)工作站、率先構(gòu)建軍人軍屬權(quán)益保護(hù)監(jiān)督模式、率先建立“檢察藍(lán)+國防綠”軍地協(xié)作工作機(jī)制。2024年，該縣人武部聯(lián)合縣檢察院等9家單位召開涉軍聯(lián)席會議4次，共同研究解決6起涉軍案件，督導(dǎo)盡快落實義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、立功受獎獎勵金900余萬元，協(xié)力推進(jìn)軍人優(yōu)撫優(yōu)待40余個事項落地，真正讓“法治鎧甲”保護(hù)了“最可愛的人”。
隆冬時節(jié)，筆者走進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣大橋鄉(xiāng)綿延連片的溫室大棚，菠菜、西紅柿、芹菜等各類蔬菜長勢喜人。部隊官兵和種植戶們對該縣統(tǒng)籌實施的“大橋菜園”擁軍項目都贊不絕口。這些年，駐軍部隊后勤物資采購需求量逐年遞增，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜耗時耗力，一定程度上分散了精力、影響了主責(zé)主業(yè)的聚焦。為此，內(nèi)鄉(xiāng)縣派出工作組深入駐軍部隊、轄區(qū)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地走訪調(diào)研，將部隊需求與種植戶銷售需求統(tǒng)籌考慮，在駐軍營區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)了“大橋菜園”擁軍項目。該項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，實施“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，根據(jù)部隊所需果蔬的品類和數(shù)量，以“合作社+基地+農(nóng)戶”模式開展農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工并直接向駐軍部隊銷售。一方不愁銷路、增加了收入，一方節(jié)省了費用、吃上了“放心菜”，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接，雙方都很滿意。同時，他們在等級質(zhì)量和價格上嚴(yán)格把控，制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和銷售管理措施，種植技術(shù)人員和市場監(jiān)管人員全程參與并實施指導(dǎo)和監(jiān)督，高質(zhì)量的果蔬讓官兵感受到了濃濃的魚水之情，也讓官兵吃出了健康、吃出了戰(zhàn)斗力。
（本文圖片由楊忠源提供）