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融媒矩陣 中國民兵

夯基壘臺謀發(fā)展

—— 陜西省咸陽市軍地聚力加強基層武裝工作紀實

文 | 任 偉 趙 凡 本刊特約通訊員 張志濤

基層武裝陣地配套設施齊全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)武裝部達標率百分之百……前不久,在咸陽市各縣(市、區(qū))人武部黨委第一書記黨管武裝工作述職會議上,一份2024年度基層武裝工作成績單格外“亮眼”,讓參會的軍地人員無不嘖嘖稱贊。

欲筑室者,先治其基。近年來,咸陽市軍地牢固樹立管武興武先強基層的鮮明導向,緊盯基層建設發(fā)展中存在的問題癥結(jié),堅持固陣地打基礎、暢渠道強隊伍、明法規(guī)嚴制度,助推基層武裝工作按下“快進鍵”、跑出“加速度”。

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咸陽市組成軍地工作組到各地檢查年度武裝工作開展情況。(攝影/邢   磊)

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秦都區(qū)人武部組織專武干部和民兵骨干進行集中訓練。(攝影/王   淵)

分層抓建,使陣地建設“實”起來

“大家不能只盯著人家的三棟大樓,重點是學習大樓背后的經(jīng)驗,為什么他們的建設標準起點如此高、為什么他們的規(guī)章制度如此健全、為什么他們的文化氛圍如此濃厚……”近日,咸陽軍分區(qū)組織的“四個秩序”規(guī)范化建設觀摩活動在旬邑縣人武部展開,面對該人武部煥然一新的建設面貌,軍分區(qū)領(lǐng)導一連“三問”,引發(fā)全體觀摩人員深思。

旬邑縣,一個人口不足30萬的渭北旱塬小山城,基層武裝工作的推動卻處處彰顯“大手筆”:勒緊財政“口袋”,擠出5000多萬元用于旬邑縣民兵訓練暨國防教育基地建設;重視建設新質(zhì)民兵力量,積極引入新興科技領(lǐng)域?qū)I(yè)人才……該縣武裝工作在深耕細作中結(jié)出碩果:2022年以來,先后被陜西省征兵辦表彰為“征兵工作先進單位”、被咸陽軍分區(qū)表彰為“全面建設先進人武部”。

取得諸多亮眼成績,這個武裝部的建設動能從哪里來?究其原因,答案就在咸陽軍分區(qū)實施的分層抓建措施之中。近年來,該軍分區(qū)立足轄區(qū)各縣(市、區(qū))實際情況,及時與市委、市政府聯(lián)合制訂出臺《軍分區(qū)、人武部建設發(fā)展規(guī)劃》、《基層武裝部規(guī)范化建設標準》等文件,按照“試點先行、示范觀摩、逐步推開”的方式,區(qū)分縣(市、區(qū))人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)武裝部兩個層次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和星級達標建設,推動了基層建設全面達標、全面進步。

一時間,古城熱土上基層建設呈現(xiàn)出“百花齊放”的喜人局面:秦都區(qū)馬泉街道武裝部將庫室器材按照戰(zhàn)備訓練、應急處突等功能科學分類規(guī)劃;長武縣彭公鎮(zhèn)武裝部引進地方森林預警、山洪監(jiān)測等系統(tǒng),實現(xiàn)應戰(zhàn)應急功能有效融合;旬邑縣馬欄鎮(zhèn)武裝部實行應戰(zhàn)應急物資器材智能化管理,實現(xiàn)“一對一”掃碼入庫出庫,數(shù)量變動、物資出入等信息實時回傳系統(tǒng)平臺……

“升級基層武裝部‘硬件’、‘軟件’設施,只是該軍分區(qū)加強正規(guī)化建設的一個縮影?!毕剃栜姺謪^(qū)領(lǐng)導介紹,從2023年開始,他們在渭城區(qū)文匯路街道先行試點,全面整合現(xiàn)役保障、退役服務、雙擁共建“三大職能”,推進基層武裝工作與退役軍人事務機構(gòu)、場所、人員、職能“四個融合”,有效發(fā)揮了街道武裝部與退役軍人服務站同頻共振、同步發(fā)展。

陣地強固,基層武裝工作自然“水漲船高”。據(jù)統(tǒng)計,該市已連續(xù)3年在基層規(guī)范化建設考評中穩(wěn)居全省第一方陣。

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渭城區(qū)人武部組織文職人員和專武干部進行隊列訓練。(攝影/文爍棋)

激發(fā)活力,讓專武干部“香”起來

“基干民兵思想政治教育包括哪幾課?”“民兵集合點驗分哪幾個步驟?”“民兵應戰(zhàn)行動如何組織實施?”……近日,一場特殊的“興武擂臺賽”在秦都區(qū)人武部營院內(nèi)火熱上演。擂臺上,來自全區(qū)各街道武裝部6名新任專武干部圍繞黨管武裝法規(guī)政策、支前保障中的民兵政治工作等知識展開“智力比拼”,現(xiàn)場喝彩聲、吶喊聲一浪高過一浪。

在古都咸陽的這個深冬,專武干部走上舞臺當“主角”的不只在秦都區(qū)。在三原縣、涇陽縣等地,由專武干部牽頭組織的數(shù)支征兵宣傳小分隊穿梭在村鎮(zhèn)街巷;在長武縣、淳化縣等地,除雪破冰任務一線、森林防火巡邏點,現(xiàn)場指揮的幾乎都是“清一色”的專武干部。

“武裝工作強不強,隊伍建設是脊梁?!痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導介紹,近年來,他們打通以“選拔、培養(yǎng)、管理、交流”為內(nèi)容的專武干部選拔配備工作機制,精心搭建舞臺、擂臺、獎臺,激勵專武干部在本職崗位上精武強能,使大批昔日的“兼武干部”蛻變?yōu)椤熬錁吮薄?/p>

“兼武干部”這一稱謂,曾是咸陽市專武干部的“自黑”。筆者從咸陽軍分區(qū)機關(guān)2021年的一份統(tǒng)計表上看到,全市專武干部人均兼職3項以上,最多的達到6項,普遍兼管民政、信訪等工作,還有的兼管重點工程、駐村包片等任務重、牽涉精力多的工作……由于兼職過多,主業(yè)成了副業(yè),導致“種了別人的田,荒了自己的地”。

“‘減負’減出戰(zhàn)斗力,讓專武干部輕裝前行。”咸陽軍分區(qū)領(lǐng)導介紹,2022年以來,他們聯(lián)合地方有關(guān)部門細化完善專武干部管理方案,明確人員編制類別層次、選配任免條件、成長規(guī)劃路線,尤其是針對專武干部兼職多的現(xiàn)象,剛性落實各級有關(guān)規(guī)定,從制度層面標定“身份定位”、明確“崗位標準”,使專武干部主要精力向武裝工作聚焦。

讓專武干部點贊的不僅是工作層面的“減負松綁”,晉升途徑的“一路綠燈”同樣吸睛無數(shù)。2024年6月,武功縣小村鎮(zhèn)武裝部部長李艷因武裝工作成績突出被提拔為縣融媒體中心主任,在全縣引發(fā)熱議。對于組織任命,不僅出乎李艷的意料,更讓廣大專武干部深受鼓舞。在他們看來,“專武干部受重用,讓人眼前一亮、干勁更足”。

近年來,咸陽市軍地高度重視專武干部隊伍建設,堅持在武裝工作一線識別專武干部。工作實踐中,他們探索出以政治素質(zhì)考察、軍事技能考核、日常工作考察以及綜合評定為內(nèi)容的“三考一評”考評機制,并從基層“四個秩序”、日常點滴養(yǎng)成入手糾偏治弊,對態(tài)度不端、作風不實的干部進行問責,激活專武干部隊伍“一池春水”。李艷受到重用并非個例,僅2024年以來,該市還有十多名專武干部因工作實績突出受到提拔使用。如今,武裝工作崗位已成為“香餑餑”,越來越多的年輕有為、高學歷人才也主動加入專武干部行列,為這支隊伍注入了新鮮血液。

從嚴規(guī)范,把硬性指標“立”起來

“新質(zhì)民兵教練員需配齊,訓練裝備也要更新……”前不久,咸陽市軍地成立聯(lián)合工作組區(qū)分南北兩個片區(qū)展開督查工作,拉網(wǎng)式完成了對民兵訓練、裝備保障等5個方面工作落實情況的聯(lián)合檢查。據(jù)悉,2023年起,咸陽市委將武裝工作納入督查范疇,督查結(jié)果直接與縣(市、區(qū))高質(zhì)量發(fā)展建設考評掛鉤,作為黨管武裝工作考評的重要依據(jù),凝聚起了軍地抓建合力。

上面千條線,下面一根針。如何在千頭萬緒中下好“繡花功夫”?咸陽市軍地用實際行動給出答案:堅持依法依規(guī)抓建,在剛性落實法規(guī)中推動形成你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

“加強基層治理,重在厘清職責清單、規(guī)范權(quán)責運行?!毕剃栜姺謪^(qū)機關(guān)干部文偉全告訴筆者,他們注重依法加強基層武裝工作,以《省軍區(qū)師級以下單位工作手冊》、《省軍區(qū)系統(tǒng)戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序規(guī)范》等規(guī)章制度為抓手,細化涵蓋民兵整組、廉潔征兵等工作在內(nèi)的20個方面權(quán)責清單和權(quán)力運行流程圖,推動形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導、人人依法履職的良好局面。

工作實踐中,咸陽市軍地圍繞“工作常用、應急所需、援戰(zhàn)必備”等重點,研究形成了《基層武裝部經(jīng)常性工作規(guī)則》,逐條逐項規(guī)范“日周月季年”工作制度;針對基層治理中易發(fā)多發(fā)問題,逐一明確規(guī)范各類會議例行性議題清單,并圍繞抓建基層做什么、誰來做、怎么做,以及需要做到什么程度、達到什么標準進行分類細化;注重探索抓建規(guī)律,修訂完善了《營院管理規(guī)定》等制度規(guī)定,以剛性措施嚴實工作、訂實措施、壓實責任。與此同時,各縣(市、區(qū))人武部主動牽頭制訂專武干部日常管理和工作開展相關(guān)規(guī)定,下力抓好人員教育管理和工作規(guī)范運行,使基層武裝工作始終處于依法運轉(zhuǎn)的良好狀態(tài)。