“盡快優(yōu)化專武干部隊伍結構”、“加速民兵應急連裝備設施的智能化建設”……隆冬時節(jié)，江西省九江軍分區(qū)黨委班子成員帶隊分赴基層展開調研，圍繞抓好基層武裝工作“解剖麻雀”、尋策問計，收獲了許多“金點子”。
強軍必先強基，強基要在固本。近年來，該市軍地著眼基層武裝工作建設實際，按照“先試先行、以點帶面、壓茬推進”的思路辦法，抓硬件建設打基礎、抓戰(zhàn)備訓練強能力、抓人才隊伍促發(fā)展，推動基層武裝工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
九江市軍地領導一起觀摩湖口縣流泗鎮(zhèn)武裝部建設成果展。
示范引領——
立起抓建“硬標尺”
辦公室、資料室規(guī)范有序，戰(zhàn)備物資器材庫設施齊全，活動室、民兵之家功能完備……去年12月底，九江市軍地相關部門對全市基層武裝部建設高質量發(fā)展進行考評驗收，結果全市基層武裝部建設全部達標。
成績背后波折不少。前兩年，該軍分區(qū)對所屬13個縣（市、區(qū)）基層武裝部建設現(xiàn)狀進行調研，發(fā)現(xiàn)不同程度存在辦公條件簡陋、裝備器材配置不齊全等問題。分析會上，有人反映各地財政狀況不一樣，條件好的抓建容易，反之協(xié)調難度就很大；有人提出，上級制訂的建設方案缺少參照系，抓建缺乏有力依據(jù)，軍地難以形成合力。
“基層武裝部建設不規(guī)范影響的是戰(zhàn)斗力，必須規(guī)范抓建、立起標準?！痹撥姺謪^(qū)領導介紹，他們綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟基礎、人口規(guī)模、區(qū)域位置等情況，按照“一縣一對策、一鄉(xiāng)一辦法”思路，以先試點抓建、后逐步推開的方式，指導所屬人武部通過召開現(xiàn)場觀摩推進會的方式，帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部對照試點單位的建設成果找差距、補短板、提質效。
在此基礎上，該市軍地聯(lián)合出臺《基層武裝工作陣地規(guī)范化建設措施》等規(guī)定，對黨管武裝、組織建設、民兵整組等作出細化明確，并成立領導小組手把手指導湖口縣均橋鎮(zhèn)基層武裝部搞好規(guī)范化建設試點。筆者了解到，他們分類制訂“制度機制、組織功能、軟件資料、硬件設施”4項標準，探索“黨建+民兵隊伍+退役軍人管理+全民國防教育”運行模式，規(guī)范民兵整組、征兵工作等物資和資料管理，區(qū)分應急處突、森林滅火、防汛抗洪3類裝備器材配備標準，實現(xiàn)裝備存儲和請領的模塊化、箱式化管理，形成可復制的“均橋模板”并在全市推開，確保了各級抓基層武裝工作有章可循。
一花引來百花開。該市各地參照“均橋模板”抓建基層武裝工作亮點紛呈：彭澤縣東升鎮(zhèn)地理位置偏僻，經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，他們充分利用轄區(qū)紅色和綠色資源優(yōu)勢，打造兼具征兵宣傳和國防教育功能的活動場所；柴桑區(qū)結合自身特色創(chuàng)造性搭建獨具特色的民兵多功能應急聯(lián)絡平臺，率先完成了基層武裝部建設從標準型向拓展型的升級轉變……
“把人力、物力、文化等因素串接起來，極大地釋放了基層武裝部建設效能?！痹撥姺謪^(qū)領導介紹，工作實踐中，他們還創(chuàng)新推開基層武裝部建設星級評定機制，從征兵工作、民兵工作、戰(zhàn)備執(zhí)勤等8個方面作出評定，倒逼強化了各級規(guī)范化抓建的積極性和緊迫感，為推動基層武裝部建設注入了生機活力。
九江市軍地領導召開推進智慧武裝系統(tǒng)建設調度會。
九江市組織民兵搶修搶建連進行拉動演練。
嚴訓實練——
落實抓建“硬任務”
“蘇山鄉(xiāng)合嶺村突發(fā)山火，3名村民被困，命令你部立即前往救援……”元旦前夕，一場山火撲救在贛西北森林深處驟然“打響”。接到命令后，都昌縣人武部第一時間組織民兵攜裝救援，現(xiàn)場操控無人機偵察一線火情火勢和被困人員情況，民兵與森林消防大隊按照任務分工通力合作，最終將山火撲滅。
戰(zhàn)場上的快速反應，源于備戰(zhàn)與訓練深度耦合。筆者從該軍分區(qū)獲悉，近年來，他們堅持“缺什么就編什么，哪項弱就攻哪項”的原則，依托行業(yè)系統(tǒng)、對口企業(yè)編建工程機械、醫(yī)療救護、搶險搶修等多支民兵專業(yè)分隊，并與地方應急、公安等部門建立信息互通、預案對接和信息聯(lián)席共享機制，將指揮系統(tǒng)覆蓋到基層武裝部和民兵分隊，推動基層武裝工作“一網(wǎng)全管、一鍵全通、一屏全顯”，為應戰(zhàn)應急行動提供了有力支撐。
與此同時，該市著眼民兵使命任務，協(xié)調駐軍部隊把民兵訓練納入其年度有關訓練之中，細化明確掛鉤訓練的方案步驟，將民兵分隊成建制嵌入駐軍部隊實兵演訓，并在內容上加大應戰(zhàn)應急課目訓練比重，科學設置森林防火、防汛救災等課目；積極創(chuàng)新民兵訓練模式，采取“請進來＋走出去”的方式，主動協(xié)商參與駐地軍警民聯(lián)防演練和軍事訓練活動，定期開展無人機偵察、山林滅火、水上救援任務行動訓練，對重點方向、重點行業(yè)、重點領域民兵分隊進行重點目標防衛(wèi)等掛鉤訓練，有效提升了民兵支援保障協(xié)同作戰(zhàn)能力。
手榴彈投擲、防毒面具穿戴、防爆器材使用……筆者在柴桑區(qū)民兵訓練基地看到，這里的練兵熱情非常高，駐軍部隊教練員圍繞民兵專業(yè)分隊作戰(zhàn)運用，指導民兵骨干開展專業(yè)訓練，并在訓練間隙組織“小評比、小競賽、小考核”等活動，既增強了訓練針對性、又激發(fā)了民兵參訓熱情。
“將軍地應急救援力量捆在一塊訓，讓守護潯陽城的平安之堰更加堅固。”該軍分區(qū)領導介紹，去年夏季，受持續(xù)強降雨影響，鄱陽湖多處堤壩出現(xiàn)險情，都昌縣民兵護堤分隊奔赴險情地段緊急修筑堤壩，水利專家?guī)ш犠屑毸巡楣苡繉嵤┥炒舛?，醫(yī)療救護分隊快速前出組織搶救群眾，一幅軍地協(xié)力、各方聚力應戰(zhàn)應急的生動畫面徐徐展開。近3年來，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道先后出動民兵8000余人次，圓滿完成100余次各類任務，受到人民群眾廣泛贊譽。
育人用人——
強固抓建“硬支撐”
“餅狀圖直觀反映轄區(qū)兵員征集和分布信息，民兵檔案動態(tài)顯示民兵訓練參數(shù)指標……”前不久，上任不滿2個月的廬山市蓼南鄉(xiāng)專武干部張家勝為全市民兵進行智慧動員系統(tǒng)操作輔導，嫻熟的運用、專業(yè)的講解贏得現(xiàn)場一致好評。
“從門外漢到行家里手，歸功于市里推行的專武干部隊伍‘聯(lián)推聯(lián)選、聯(lián)培聯(lián)育、聯(lián)抓聯(lián)管’三聯(lián)機制?！睆埣覄俑嬖V筆者，去年，該市軍地聯(lián)合出臺《關于進一步加強全市基層專職人民武裝干部隊伍建設的意見》，積極探索打造選人、育人、用人完整鏈條，有效提升了專武干部隊伍建設質效。
該機制從規(guī)范專武干部選拔任用程序入手，在設定招錄崗位時擇優(yōu)選拔文化程度高、有武裝工作經(jīng)歷的年輕后備干部、退役大學生士兵等，同時充分結合退役軍人的優(yōu)勢特點，將其安排在應急救援、安全生產等重要崗位，做到人盡其才、才盡其用。去年以來，該市調整了42名年輕化、高學歷專武干部，普遍適應崗位快、工作有成效，得到各方面好評。
“選拔任用只是第一步，扶上馬還要再送一程。”該軍分區(qū)領導介紹，他們聯(lián)合地方打造以民兵訓練基地集訓為主、地方黨校培訓為輔的培育機制，按照“就近就便、專業(yè)對口”原則，與地方院校、駐軍部隊等單位協(xié)作，建立多元化教學組訓人才庫，定期組織思想教育、業(yè)務工作、技能培訓等，同時采取軍事機關指導、“老武裝”指點等方式，幫助專武干部提高履職能力。
人才培育好，更要留得住。筆者了解到，為激勵專武干部擔當作為，該市軍地聯(lián)合制訂關于加強新時代人民武裝工作的措施，并建立軍地聯(lián)考聯(lián)評機制，細化形成理論水平、業(yè)務能力、任務完成、群眾評議4個方面28項考評指標，通過月比季評、跟蹤考察、動態(tài)量化，既表彰了先進、又激勵了后進。
都昌縣大沙鎮(zhèn)武裝部部長劉宇的成長經(jīng)歷就是最好的詮釋。由于工作能力強、業(yè)務水平高，他多次帶領民兵分隊參加上級比武競賽并取得優(yōu)異成績，去年因在軍地聯(lián)考聯(lián)評中工作實績突出，被提拔為都昌縣團委書記。據(jù)了解，僅2024年全市就有21名基層專武干部得到提拔重用，3名專武干部因排名靠后被安排轉崗換崗。正向激勵、負向鞭策，有效激發(fā)了專武干部愛武專武精武的內在動力。該市領導介紹，他們將持續(xù)鞏固擴大建設成果，把高質量建設貫穿基層武裝工作各領域、各環(huán)節(jié)，努力把國防動員落地“最后一公里”打造成“最優(yōu)一公里”。
（本文圖片由胡峰林攝）