習主席強調(diào)，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。這一論斷科學回答了在新的歷史條件下治軍帶兵的重大問題，深刻揭示了信息化條件下部隊建設(shè)的客觀要求。新形勢下深化依法治軍、從嚴治軍這項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)論和重點論相統(tǒng)一，既要推進各項法治工作協(xié)調(diào)并進，又必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以綱帶目，實現(xiàn)綱舉目張。依法治官和治權(quán)，可謂依法治軍、從嚴治軍的“綱”。

馬克思主義哲學啟示我們，抓住事物發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取一般與特殊點面結(jié)合的思路推進工作，往往能達到事半功倍之效。無論是依法治國還是依法治軍，首要的都是治理權(quán)力及權(quán)力的執(zhí)行者——各級官員，關(guān)鍵在于有效制約和控制權(quán)力。就此而言，強化依法治官治權(quán)，等于扭住了依法治軍、從嚴治軍的重點環(huán)節(jié)。黨的十八屆四中全會明確要求，各級領(lǐng)導干部“要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”，強調(diào)的正是領(lǐng)導干部要走在依法治軍、從嚴治軍前列。

俗話說：“喊破嗓子，不如干出樣子?！鳖I(lǐng)導干部真正做到依法辦事、依法用權(quán)，無疑能對推進依法治軍、從嚴治軍起到良好示范帶動作用。群眾的眼睛是雪亮的，領(lǐng)導干部在依法治軍的新征程上是不是真心依法、切實執(zhí)法，官兵心明眼亮?！白訋浺哉?，孰敢不正”，只要領(lǐng)導干部言行一致、帶頭依法辦事，依法履職盡責，必將得到官兵的真心擁護，所帶的部隊也必然會做到令行禁止，整齊劃一。

在深入推進依法治軍、從嚴治軍中著重強調(diào)依法治官治權(quán)，要使各級領(lǐng)導干部牢固樹立法治信仰。德國作家多普勒在《變革管理》一書中說：“我拿著一把槍對準你的腦袋，逼迫你改變行為，但我把槍拿開時，你就可能會故態(tài)復萌，對此我不會覺得驚奇。假如我真的想要你徹底改變，我就必須從你的價值觀、偏見和信心著手，因為把持你行為的本源是它們?！庇绊懭说男袨楸驹词侨说膬r值觀，變革的終極目的是改變?nèi)说男袨?，最關(guān)鍵的方法就是改變?nèi)说膬r值觀。深化依法治軍、從嚴治軍，要切實提高官兵尤其是領(lǐng)導干部的法治信仰，增強其對法治的尊崇之心，真正讓法治內(nèi)化于心，外化于行，行之于真，行之于實。

在深入推進依法治軍、從嚴治軍中著重強調(diào)依法治官治權(quán)，要使各級領(lǐng)導干部增強法治思維。習主席曾多次強調(diào)，領(lǐng)導干部要善用“法治思維和法治方式”觀察、思考和解決部隊建設(shè)、改革面臨的重大問題。軍隊各級領(lǐng)導干部作為依法治軍的主要執(zhí)行者，法治思維水平如何，直接關(guān)系到依法治軍、從嚴治軍的實際效果和落實程度。各級領(lǐng)導要增強法治思維能力，首要的是帶頭學法，重點掌握法律賦予了什么權(quán)力、明確權(quán)力的邊界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使應(yīng)承擔什么責任等，提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。同時要加強法律邏輯訓練。法律邏輯推理是運用法治原理和法律規(guī)定，對問題進行分析判斷、綜合推理，并得出相應(yīng)結(jié)論或者拿出相應(yīng)解決辦法的思維過程。通過法律邏輯推理，法律條文才能變得鮮活起來。領(lǐng)導干部具備了良好的法律邏輯推理，想問題、作決策、辦事情才能真正做到依法辦事，有法律規(guī)定的，遵循法律規(guī)定；沒有法律規(guī)定的，遵循法治原則。越是問題復雜，越是情況緊急，越要用法治思維去思考、處理。只有這樣，辦事情、處理問題才會更穩(wěn)妥，更經(jīng)得起歷史的檢驗。

在深入推進依法治軍、從嚴治軍中著重強調(diào)依法治官治權(quán)，要使各級領(lǐng)導干部心存敬畏之心?！叭沃卣咂鋺n不可以不深，位高者其責不可以不厚”。各級領(lǐng)導干部要始終心存敬畏，做到權(quán)大不忘責任重，當官不移公仆心。要處理好個人與權(quán)力、個人與官兵、個人與法紀的關(guān)系，自覺把敬畏融入工作、學習、生活的全過程，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)對待和行使權(quán)力。要常懷對組織的感恩之心，常憶對官兵的關(guān)懷之念，始終把心思放在謀發(fā)展上、把精力放在抓落實上、把權(quán)力用在干正事上。時刻警鐘長鳴，永葆黨員干部的浩然正氣和昂揚銳氣。

在深入推進依法治軍、從嚴治軍中依法治官治權(quán)，還要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保權(quán)力的行使能夠客觀公正。習主席明確指出：“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。各類制度，既是“緊箍咒”，更是“高壓線”。要有針對性地健全和完善相關(guān)制度，清晰界定什么能做、什么不能做；注重各類制度之間的配套銜接，形成一個整體的制度體系。當然，制度建設(shè)之要在于執(zhí)行，不能把制度作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文，而要加強檢查執(zhí)行，增強制度的剛性。尤其要建立常態(tài)化監(jiān)督制度，加大公權(quán)透明化，變“暗箱操作”為“陽光操作”。要細化各監(jiān)督主體的任務(wù)分工，強化監(jiān)督職責，創(chuàng)新方法手段，增強監(jiān)督實施的主動性、協(xié)調(diào)性和操作性，讓監(jiān)督實起來。完善軍人權(quán)利保障制度，探索建立軍事行政訴訟制度，暢通民意表達渠道，規(guī)范輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確實使官兵敢監(jiān)督、善監(jiān)督。

（《解放軍報》 2015年2月3日 06版）