運籌帷幄定基調(diào)，步調(diào)一致向前進 　　

——2021年中央經(jīng)濟工作會議側(cè)記

新華社記者鄒偉、韓潔

每到年尾，中央經(jīng)濟工作會議舉國關(guān)注，舉世矚目。中國特色社會主義進入新時代以來的第10次中央經(jīng)濟工作會議，別具深意。

2021年12月8日至10日，北京，京西賓館。在此舉行的中央經(jīng)濟工作會議，定調(diào)2022年中國經(jīng)濟發(fā)展大計。

今年以來，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民經(jīng)受大戰(zhàn)大考，推動經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇，“十四五”開局邁出新氣象，邁出新成效。

應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，我們黨進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，更加沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，更加自覺做到步調(diào)一致向前進。

立足新發(fā)展階段，正確認識和把握我國發(fā)展面臨的許多新的重大理論和實踐問題，將推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

與時俱進的思想，凝聚砥礪奮進的偉力。

總結(jié)2021年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，以宏闊的視野、深邃的思考，既立足當前聚焦熱點問題，又著眼長遠把脈發(fā)展大勢，指引中國經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠。

“構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效”

“我們沉著應(yīng)對百年變局和世紀疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了‘十四五’良好開局。”

8日上午，第一次全體會議上，回顧即將收官的2021年，習近平總書記這樣說。

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也必將是載入史冊的一年，面對發(fā)展中遭遇的各種困難挑戰(zhàn)，2021年中國經(jīng)濟交出了一份極為不易、亮點突出的成績單：

——經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位：國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步邁上新臺階，占全球經(jīng)濟比重繼續(xù)上升，持續(xù)成為支撐世界經(jīng)濟增長的重要引擎；堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，保持全球疫情防控優(yōu)勢地位。

——國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大：“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展；“天問一號”著陸火星，載人航天成績舉世矚目，高溫氣冷堆核電站示范工程即將并網(wǎng)發(fā)電。

——產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升：出口規(guī)模和國際市場份額創(chuàng)歷史新高；光伏、風電等產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢凸顯，集成電路等短板產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)替代和技術(shù)迭代加快。

——改革開放向縱深推進：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效推進；實施國企改革三年行動；反壟斷和防止資本無序擴張取得重要成效；高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進；區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）即將生效。

——民生保障有力有效：城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)計超過1200萬人，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展；糧食又獲豐收。

——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；全面部署碳達峰碳中和工作，積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

“這些成績的取得，來自于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，來自于習近平經(jīng)濟思想的科學指引，來自于中國特色社會主義制度優(yōu)勢，來自于全黨全國各族人民團結(jié)拼搏、攻堅克難”……分組討論中，與會同志對這一年的經(jīng)濟答卷感觸深切。

難中求進，來之不易的成績，飽含珍貴的發(fā)展智慧。

在應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的實踐中，我們黨進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，習近平總書記概括為“四個必須”——

“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”，居于首位。

回眸今年經(jīng)濟工作，遇到了許多新的重大挑戰(zhàn)，既有大風大浪，也有暗流涌動。

習近平總書記深刻指出：“我們能夠沉著應(yīng)對，過險灘，闖難關(guān)，關(guān)鍵是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門步調(diào)一致向前進，拔了不少釘子，穩(wěn)住宏觀大局?！?/p>

“越是重大關(guān)頭，越要堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，堅持以習近平經(jīng)濟思想為指導，這是中國經(jīng)濟化危為機、破浪遠行的根本依靠?！币晃慌c會同志的感悟，引發(fā)廣泛共鳴。

立足非凡實踐，習近平總書記闡明深刻啟示：

“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展”——“新形勢下發(fā)展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“必須堅持穩(wěn)中求進”——“關(guān)鍵是要保持宏觀大局穩(wěn)定，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機結(jié)合起來，保持戰(zhàn)略定力和耐心，不能把長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。”

“必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”——“制定和實施政策措施要堅持系統(tǒng)觀念，遵循經(jīng)濟規(guī)律，以實踐標準來檢驗?！?/p>

時代是思想之母，實踐是理論之源。

習近平總書記的深刻論述，立足中國國情和發(fā)展實踐，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷破解經(jīng)濟發(fā)展難題，是習近平經(jīng)濟思想的進一步豐富和發(fā)展，為馬克思主義政治經(jīng)濟學注入新的時代內(nèi)涵，成為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大思想指引。

“無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情”

“穩(wěn)中求進”，是我們黨治國理政的重要原則，也是黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟工作會議一以貫之的工作總基調(diào)。

今年會議上，在定調(diào)2022年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向上，習近平總書記強調(diào)“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。

“讀懂這個‘穩(wěn)’字，就要深刻理解中國經(jīng)濟所處的歷史方位和國內(nèi)外環(huán)境?！迸c會同志深有感觸。

2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

“無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強科技創(chuàng)新能力，提升綜合國力。”

習近平總書記的話語，展現(xiàn)穩(wěn)中求進的定力之堅。

越是關(guān)鍵之年，越要把“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的要求落實到政策層面，以“穩(wěn)”更好地求“進”，以“進”更好地促“穩(wěn)”。

宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線，習近平總書記深入闡釋的這七大政策取向，勾勒出做好明年經(jīng)濟工作的路線圖。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前?！绷暯娇倳涍M一步強調(diào)。

越是關(guān)鍵之年，越要堅持問題導向，扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點，找準“進”的切入口。

“堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)”“有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為”“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”“要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃”“全面實行股票發(fā)行注冊制”“落實好外資企業(yè)國民待遇”“健全常住地提供基本公共服務(wù)制度”……回應(yīng)社會關(guān)切，會議作出一系列明確部署。

越是關(guān)鍵之年，越要從容不迫，保持“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”的沉穩(wěn)和耐心。

當前，疫情仍然是影響世界經(jīng)濟的最大不確定因素。

全球疫情延宕反復，一些國家的防控政策左右搖擺，而中國始終繃緊疫情防控之弦，走出了一條精準統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證之道。

“堅持‘外防輸入、內(nèi)防反彈’不動搖”——習近平總書記在會上指出，要進一步提高防控措施的科學性、精準性、有效性，盡可能減輕對經(jīng)濟發(fā)展和群眾正常生活的影響?！拔覀兊倪@個方針，堅持到最后就是勝利?！?/p>

集中精力辦好自己的事，就是應(yīng)對各種不確定性的最大確定性。

分組討論中，與會同志表示，增強信心、保持定力、夯實基礎(chǔ)，堅定不移做好自己的事情，是我們在新征程上戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，在危機中育先機、于變局中開新局的關(guān)鍵。

“正確認識和把握重大理論和實踐問題”

“國之稱富者，在乎豐民。財富的創(chuàng)造和分配是各國都面對的重大問題?！绷暯娇倳浾f。

進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題。會議上，習近平總書記著重闡述的第一個重大問題，就是正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕路子應(yīng)當怎么走？習近平總書記指引方向：首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

“這是一個長期的歷史過程，我們要創(chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個目標邁進?！绷暯娇倳浿\略長遠，又只爭朝夕。

“促進共同富裕，不能搞‘福利主義’那一套。”總書記特別警示。

前車之鑒需要正視：當年，一些拉美國家搞民粹主義，高福利養(yǎng)了一批“懶人”和不勞而獲者，結(jié)果財政不堪重負，落入“中等收入陷阱”，長期不能自拔。也有一些高福利國家雖然沒有落入“中等收入陷阱”，但很多人變得吃不了苦、不愿干活，國民進取心開始止步。

“堅持盡力而為、量力而行?！绷暯娇倳浢鞔_當前要做好的工作——“重在提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線。”

正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，也是一個重大問題。

近年來，由于認識不足、監(jiān)管缺位，我國一些領(lǐng)域出現(xiàn)資本無序擴張，危害經(jīng)濟健康發(fā)展，損害群眾合法權(quán)益。

社會主義市場經(jīng)濟中必然會有各種形態(tài)的資本。如何發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用？馬克思主義經(jīng)典著作中找不到現(xiàn)成答案，需要在理論和實踐創(chuàng)新中探索作答。

“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’?！睍h指出。

妙喻之后有良方。

遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展。會議要求，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長；支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障，對中國這樣一個大國來說，關(guān)乎全局，至為關(guān)鍵。

“要增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力”，談到這一要點，總書記明確要加快油氣等資源先進開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

習近平總書記著重強調(diào)了糧食安全：“要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。

開源也要節(jié)流。習近平總書記要求“堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”，并作出明確部署：在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用；在消費領(lǐng)域，增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

“反對奢侈浪費和過度消費，深入開展‘光盤’等糧食節(jié)約行動，廣泛開展創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動?！绷暯娇倳浾Z氣堅定。

關(guān)于其他重大問題，習近平總書記也一一深入剖析、作出部署。

“正確認識和把握防范化解重大風險”——

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險隱患較多，但總體可控。

“我們要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風險或危機?！绷暯娇倳浿赋?，要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。

“正確認識和把握碳達峰碳中和”——

近來在實際工作中出現(xiàn)了一些問題，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運動式“減碳”，甚至出現(xiàn)“拉閘限電”現(xiàn)象。

“這些都不符合黨中央要求?！绷暯娇倳洀娬{(diào)要確保能源供應(yīng)。

實現(xiàn)碳達峰碳中和是一次大考，需要正確的政績觀，需要“功成不必在我、功成必定有我”。

習近平總書記強調(diào)，“實現(xiàn)碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩(wěn)中求進，逐步實現(xiàn)?！?/p>

“體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上”

會議上，習近平總書記點出了一段時期以來一些地方開展工作中出現(xiàn)的一些問題。例如，一些地方的農(nóng)村改廁大搞形式主義、官僚主義，造成大量廁所存在問題。

“這些問題都說明了一個道理，領(lǐng)導經(jīng)濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學謀劃?！绷暯娇倳淈c出問題的關(guān)鍵——“領(lǐng)導經(jīng)濟工作專業(yè)能力十分重要。”

如何做到更“?！保苛暯娇倳浱峁┝酥改希?/p>

“領(lǐng)導干部提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力不是只懂一點經(jīng)濟學知識、科學知識就夠了，還必須學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，不斷改善對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導?！?/p>

“致廣大而盡精微”是成事之道。習近平總書記諄諄告誡：防止因為“細節(jié)中的魔鬼”損害大局。

他進一步指出，“干事業(yè)做工作大方向要正確，重點要明確，戰(zhàn)略要得當，同時要把控好細節(jié)，把政治經(jīng)濟、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機結(jié)合起來，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當。”

貴在細節(jié)，重在落實。

“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行?！绷暯娇倳浿赋?。

確定了重大戰(zhàn)略目標，就要以釘釘子精神堅韌不拔推進，鍥而不舍，不獲全勝絕不收兵。

會議要求，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導干部要自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不能停留在口頭上，要落實到行動上，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

運籌帷幄定基調(diào)，步調(diào)一致向前進。

與會同志一致表示，要把習近平總書記的重要思想學深悟透，以實際行動把黨中央的決策部署落實到位，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上開拓前行。