中國人民解放軍第101醫(yī)院開展民用直升機(jī)應(yīng)急救援演練
拓展交通戰(zhàn)備新領(lǐng)域
近年來，國家交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，為交通戰(zhàn)備動員奠定了堅實的基礎(chǔ)。黨的十九大報告明確指出要建設(shè)交通強(qiáng)國。這一重要的戰(zhàn)略決策，無疑是交通戰(zhàn)備領(lǐng)域的重大紅利。
交通戰(zhàn)備動員建設(shè)要搭上國家交通運(yùn)輸發(fā)展的“快車”，首先必須完善交通戰(zhàn)備動員領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。在健全領(lǐng)導(dǎo)體制上，應(yīng)重點加快交通戰(zhàn)備動員體制調(diào)整改革，完善軍民結(jié)合、平戰(zhàn)一體的工作格局，賦予交通戰(zhàn)備動員部門綜合協(xié)調(diào)管理職能，為交通戰(zhàn)備動員建設(shè)提供集中統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。在完善指揮機(jī)構(gòu)上，應(yīng)積極探索國防交通戰(zhàn)備動員系統(tǒng)與國家交通運(yùn)輸管理體系有機(jī)銜接的路子，建立國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軍地聯(lián)合、集中統(tǒng)一、權(quán)威高效、反應(yīng)快速的交通戰(zhàn)備動員指揮機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)分工和協(xié)同關(guān)系，確保指揮高效、行動快捷。在指揮平臺對接上，應(yīng)立足軍地現(xiàn)有指揮網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合，探索構(gòu)建集指揮控制、信息處理、數(shù)據(jù)查詢等功能于一體的聯(lián)合指揮平臺，確保軍地兼容、互聯(lián)互通，實現(xiàn)軍地情報信息互通共享，提高交通戰(zhàn)備動員指揮效益。
推進(jìn)交通戰(zhàn)備動員建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。軍民融合是交通戰(zhàn)備的本質(zhì)特征，更是交通戰(zhàn)備動員建設(shè)發(fā)展的源泉所在。黨的十九大報告明確指出，“形成軍民融合深度發(fā)展格局”。交通戰(zhàn)備動員地位作用更加突出，使命責(zé)任更加重大。首先，以創(chuàng)新的思維深化交通戰(zhàn)備動員深度融合。著眼國家綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展趨勢和交通運(yùn)輸“十三五”建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，結(jié)合軍事斗爭準(zhǔn)備實際研究戰(zhàn)略方向、各軍兵種建設(shè)、部隊可能擔(dān)負(fù)的重大任務(wù)等方面的運(yùn)輸投送需求，形成貫徹軍事需求方案，納入國家交通運(yùn)輸體系規(guī)劃建設(shè)之中，實現(xiàn)全面融合發(fā)展。其次，以超前的謀劃牽引交通戰(zhàn)備動員建設(shè)融合發(fā)展。在軍民融合發(fā)展中，交通戰(zhàn)備動員系統(tǒng)不僅要及時跟進(jìn)國家交通建設(shè)步伐，更要注重對國家交通建設(shè)的戰(zhàn)略需求牽引，促進(jìn)國防交通優(yōu)先發(fā)展、重點建設(shè)。要在國家重大交通項目建設(shè)中提出合理化建議，將軍事需求融入到重大建設(shè)項目中，實現(xiàn)民用軍需的最大效益。第三，以有效的舉措促進(jìn)交通戰(zhàn)備動員一體發(fā)展。黨的十八大以來，交通戰(zhàn)備動員系統(tǒng)遵循客觀規(guī)律，積極探索實踐，形成了結(jié)合納入、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體建設(shè)的工作機(jī)制，為新形勢下開展工作創(chuàng)造了有利條件。在新的起點上，應(yīng)進(jìn)一步加大法規(guī)制度建設(shè)力度，靠法規(guī)明確軍地各方面的責(zé)任義務(wù)，用政策調(diào)整各方利益關(guān)系，形成有效約束和適當(dāng)激勵結(jié)合的運(yùn)行方式；應(yīng)強(qiáng)化行政手段，建立高層協(xié)調(diào)、對接機(jī)制，保持與政府和交通運(yùn)輸相關(guān)部門工作關(guān)系的暢通；應(yīng)運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對國家綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展跟蹤研究，全面掌握交通建設(shè)重點項目安排與進(jìn)程情況，確保軍事要求的及時提出和不失時機(jī)納入。
適應(yīng)改革形勢，抓住戰(zhàn)略契機(jī)，著眼使命任務(wù)，加快推進(jìn)交通戰(zhàn)備動員建設(shè)深度融合發(fā)展，是新形勢賦予我們的歷史責(zé)任。必須以黨的十九大重要精神為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為實現(xiàn)交通戰(zhàn)備動員的創(chuàng)新發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（作者：陸軍指揮學(xué)院國防動員系主任）
