在6月28日二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，并宣布中國(guó)將進(jìn)一步推出若干重大開(kāi)放舉措。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的最新宣示，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都意義重大。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)30多年的高速增長(zhǎng)階段，開(kāi)放在其中扮演了十分關(guān)鍵的角色。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就反復(fù)講開(kāi)放的道理，他深刻地指出，中國(guó)要擺脫貧窮落后，謀求發(fā)展，把自己孤立于世界之外是不行的。實(shí)踐可以證明，當(dāng)年鄧小平同志的思想是多么具有前瞻性，以他為代表的那一代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體的決策是多么英明。在以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的路上，2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織是又一座里程碑。當(dāng)時(shí)很多人對(duì)加入世貿(mào)組織是福是禍疑慮重重，不少人認(rèn)為以中國(guó)當(dāng)時(shí)的發(fā)展水平，根本抵擋不住西方跨國(guó)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)沖擊。但事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨人不但能主動(dòng)打開(kāi)國(guó)門(mén)，而且非常善于把握對(duì)外開(kāi)放大局，在其中游刃有余地掌舵定航，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)添上了一筆濃重的色彩。在加入世貿(mào)組織的頭十年間，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，貨物貿(mào)易額由世界第六位上升為世界第二位，成為全球第二大進(jìn)口國(guó)，第一大出口國(guó)。事實(shí)證明，抓住機(jī)遇擴(kuò)大開(kāi)放已經(jīng)成為我國(guó)改革發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)的重要方式，這一點(diǎn)在高速增長(zhǎng)階段如此，在高質(zhì)量發(fā)展階段也必如此。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了很大變化，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，而貿(mào)易和投資爭(zhēng)端則持續(xù)加劇，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大的情況下，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放又具有怎樣的特殊重要性呢？

首先，擴(kuò)大開(kāi)放是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。高質(zhì)量發(fā)展的核心就是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)從主要依靠大規(guī)模低成本要素投入，轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這無(wú)疑是萬(wàn)里征程上的“龍門(mén)一躍”，但這一躍卻是困難重重，須有充足的動(dòng)力保障才有可能成功。動(dòng)力一方面來(lái)自于深化改革，另一方面就來(lái)自于擴(kuò)大開(kāi)放。只有擴(kuò)大開(kāi)放，才能為創(chuàng)新發(fā)展提供必需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才乃至機(jī)遇，單純依靠仍處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是絕對(duì)不夠的。只有擴(kuò)大開(kāi)放，才能更加緊密地把我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，使全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級(jí)的動(dòng)力自動(dòng)傳導(dǎo)到我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的外源動(dòng)力。只有擴(kuò)大開(kāi)放，才能充分利用我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展勢(shì)能差，以此對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展施加競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)為充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快趕超步伐提供條件。

其次，擴(kuò)大開(kāi)放是促進(jìn)改革不斷深化的重要機(jī)制。高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本變革，必須以體制機(jī)制和治理方式的變革為前提條件。比如，高質(zhì)量發(fā)展最需要營(yíng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，這就要求必須在全面深化改革上全力攻堅(jiān)，突破各種利益固化的藩籬，實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展的目的。改革走到今天，難度可以說(shuō)是越來(lái)越大，基本上每一項(xiàng)重要的改革都是一次啃硬骨頭的行動(dòng)。必須調(diào)動(dòng)各方面的力量，以各種有利的機(jī)制為其提供動(dòng)力，而擴(kuò)大開(kāi)放就是促進(jìn)改革深化的一招好棋。擴(kuò)大開(kāi)放意味著我們的視野不會(huì)只盯住國(guó)內(nèi)，而是更加積極地對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，為適應(yīng)國(guó)際規(guī)則不斷主動(dòng)改革體制機(jī)制。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)也會(huì)對(duì)我們的體制改革提出要求，這些要求中只要是符合全面深化改革方向的，也應(yīng)該積極接受和采納。實(shí)踐證明，開(kāi)放的視野越廣闊、開(kāi)放的步伐越大，反饋回來(lái)的改革動(dòng)力就會(huì)越足，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)改革深化的路子我們一定要堅(jiān)持和用好。

再次，擴(kuò)大開(kāi)放有利于我們更好地應(yīng)對(duì)各種外部挑戰(zhàn)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)在世界的影響力越來(lái)越大，相應(yīng)地遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大。尤其是近年來(lái)，各種反全球化思潮涌動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義傾向上升，一些國(guó)家打壓我國(guó)的傾向明顯抬頭。針對(duì)這種復(fù)雜環(huán)境，少數(shù)聲音主張我們可以退回來(lái)，主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種收縮是堅(jiān)決要不得的，收縮只會(huì)讓我國(guó)的國(guó)際處境變差，而非相反。對(duì)此，黨中央已為我們指明了出路，那就是在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放中更好地應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。只有繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)世界的吸引力才會(huì)更大，其他國(guó)家才會(huì)更加離不開(kāi)我國(guó)的發(fā)展，我們?cè)趪?guó)際上的影響力和話語(yǔ)權(quán)才會(huì)更大。只有繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，我們才能團(tuán)結(jié)更多的發(fā)展中國(guó)家和有共同利益的國(guó)家，與國(guó)際霸權(quán)主義和單邊主義作斗爭(zhēng)，為我國(guó)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)爭(zhēng)取更多的支持和助力。只有繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)積極地參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的制定和變革，我們才能在國(guó)際合作和斗爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，不然就只能把制定國(guó)際規(guī)則的權(quán)利拱手讓人，為別人所擺布。

最后，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放也為世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿υ慈?。?dāng)今世界面臨的各種難題，追根溯源都與發(fā)展鴻溝、發(fā)展赤字有關(guān)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是在發(fā)展困難比較突出、各國(guó)內(nèi)部矛盾比較尖銳的時(shí)候，各種保護(hù)主義、單邊主義的傾向就越容易顯露出來(lái)。但正如上世紀(jì)30年代大危機(jī)的教訓(xùn)所示，保護(hù)主義、單邊主義只會(huì)讓問(wèn)題更加嚴(yán)重甚至陷入惡性循環(huán)，絕非是應(yīng)對(duì)世界性經(jīng)濟(jì)難題的正確方式。在當(dāng)前全球貿(mào)易和投資爭(zhēng)端加劇之時(shí)，在保護(hù)主義、單邊主義已嚴(yán)重威脅到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之時(shí)，中國(guó)主動(dòng)參與和積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、擴(kuò)大進(jìn)口，積極參與和完善全球經(jīng)濟(jì)治理，正是在迷霧中刮起的一陣清風(fēng)，是帶領(lǐng)走在十字路口的世界經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的一股重要力量。

以擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握擴(kuò)大開(kāi)放的正確方向。一是要以加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作為擴(kuò)大開(kāi)放的發(fā)展方向。我國(guó)雖然已是世界第一貿(mào)易大國(guó)，但競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然主要基于中低端產(chǎn)品。隨著勞動(dòng)力成本上升和資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益削弱，我國(guó)面臨著被發(fā)達(dá)國(guó)家和低成本國(guó)家兩面夾逼的風(fēng)險(xiǎn)。必須在擴(kuò)大開(kāi)放中加快培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能真正有利于貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是要科學(xué)把握好擴(kuò)大開(kāi)放的節(jié)奏和順序。擴(kuò)大開(kāi)放是總的方向，但同時(shí)要充分注意擴(kuò)大開(kāi)放的可能風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)把握開(kāi)放措施推出的時(shí)機(jī)和順序。有些開(kāi)放措施，比如制造業(yè)和一些拿得準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，應(yīng)該先行推出和擴(kuò)大推出；有些開(kāi)放措施，比如資本項(xiàng)目可兌換的開(kāi)放，對(duì)制度條件和管理水平的要求很高，在條件還未成熟前就要更加謹(jǐn)慎。在這個(gè)問(wèn)題上，一些發(fā)展中國(guó)家曾犯過(guò)很大的錯(cuò)誤，造成本國(guó)經(jīng)濟(jì)被外資控制或者經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，我們要引以為戒。三是要在擴(kuò)大開(kāi)放中牢牢把握合作共贏的大方向。我們的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作是以合作共贏為旨?xì)w的，這一點(diǎn)必須始終堅(jiān)持。否則，不能合作共贏的對(duì)外開(kāi)放根本無(wú)法持續(xù)，沒(méi)有任何一國(guó)會(huì)愿意從事長(zhǎng)期對(duì)自己不利的經(jīng)濟(jì)交往。當(dāng)下，一些西方國(guó)家基于偏見(jiàn)和特殊目的，對(duì)我國(guó)的擴(kuò)大開(kāi)放和推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作提出種種非議。對(duì)此，我們更要以合作共贏的事實(shí)予以堅(jiān)決回?fù)?，在捍衛(wèi)我國(guó)合理合法的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往權(quán)利的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡合理的方向發(fā)展。