《〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》要點(diǎn)問答（27）

要點(diǎn)問答：如何完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度

編者按：為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，中央有關(guān)部門組織編寫了《〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，對(duì)全會(huì)《決定》進(jìn)行了全面闡釋，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的權(quán)威輔導(dǎo)材料。人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)摘選其中內(nèi)容，推出學(xué)習(xí)要點(diǎn)問答，以饗讀者。今日推出“堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”要點(diǎn)問答。

社會(huì)主義協(xié)商民主有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)？

社會(huì)主義協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主。黨的十八大提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。黨中央還先后印發(fā)了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)政黨協(xié)商、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等一系列制度文件。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。

協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，深深嵌入中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過程。其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)具體體現(xiàn)在：

一是既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用，確保協(xié)商民主正確的政治方向，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益固執(zhí)己見、排除異己、相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端，確保協(xié)商后的決策代表人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

二是既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無(wú)法表達(dá)、難以參與的弊端，確保協(xié)商依法開展、有序進(jìn)行，防止議而不決、決而不行。

三是既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無(wú)以落實(shí)的弊端，凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量。

實(shí)踐充分證明，協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的民主實(shí)踐的重要組成部分，保證了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，深化了民主的內(nèi)涵，提升了民主的品質(zhì)。

社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的主要原則有哪些？

習(xí)近平總書記指出，協(xié)商就要真協(xié)商，社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)實(shí)在在的、不是做樣子的。新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，需要把握以下原則。

（一）堅(jiān)持正確政治方向。

（二）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。

（三）堅(jiān)持依法有序、積極穩(wěn)妥。

（四）堅(jiān)持廣泛參與、多元多層。

如何構(gòu)建協(xié)商民主體系？

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。協(xié)商民主是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用。

（二）完善協(xié)商民主程序。

（三）完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制。

（四）豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。

如何完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度？

（一）明確職能責(zé)任。

（二）健全協(xié)商規(guī)則。

（三）培育協(xié)商文化。

（四）提高協(xié)商能力。

（五）健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。