防衛(wèi)重心加速轉(zhuǎn)移，力量部署漸成體系——日本加強(qiáng)西南地區(qū)軍備建設(shè)暴露野心

■華 丹 汪澤焱 楊 靜

11月23日，日本沖繩縣民眾舉行大型反戰(zhàn)和平集會(huì)，強(qiáng)烈反對(duì)日本政府和美軍將沖繩打造成軍事要塞的企圖。新華社發(fā)

日本近年來(lái)西南方向軍備建設(shè)示意圖。

日前披露的日本“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”草案顯示，日本防衛(wèi)省選定了38處民用機(jī)場(chǎng)和港口作為日本自衛(wèi)隊(duì)備用基地，企圖將自衛(wèi)隊(duì)使用這些設(shè)施的時(shí)機(jī)由特定情形拓展至平時(shí)戰(zhàn)備訓(xùn)練，其中位于九州和沖繩的港口機(jī)場(chǎng)占比達(dá)70%以上。此外，日本自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃2032年前修建的130座彈藥庫(kù)，大部分也位于西南方向的九州和琉球群島。

冷戰(zhàn)結(jié)束前后很長(zhǎng)一段時(shí)期，日本一直將東北作為主要防衛(wèi)方向。但近年來(lái)，日本方面通過(guò)編造“應(yīng)對(duì)釣魚(yú)島突發(fā)事件”“臺(tái)灣有事”等理由，推動(dòng)防衛(wèi)重心從東北轉(zhuǎn)向西南，不斷開(kāi)設(shè)基地、部署力量，妄圖推動(dòng)西南方向軍備建設(shè)向永久化、體系化發(fā)展，傳遞出危險(xiǎn)的信號(hào)。

基地布局：多點(diǎn)緊密銜接

經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，日本自衛(wèi)隊(duì)在奄美大島、沖繩島、宮古島、石垣島和與那國(guó)島均部署了“攻防兼?zhèn)洹钡南戎剖貍淞α?，形成了以沖繩島為中心，南北兩翼呼應(yīng)、多點(diǎn)緊密銜接的戰(zhàn)場(chǎng)布局。

與那國(guó)島距離中國(guó)臺(tái)灣島僅110千米。日本防衛(wèi)省于2016年3月在該島開(kāi)設(shè)軍事基地，配備160人規(guī)模的沿岸監(jiān)視隊(duì)。2022年11月，日美舉行“利劍23”聯(lián)合軍演期間，指揮所就設(shè)在與那國(guó)基地。日本防衛(wèi)省下一步將擴(kuò)建該基地，新編“對(duì)空電子戰(zhàn)部隊(duì)”，以應(yīng)對(duì)對(duì)手的預(yù)警機(jī)。

石垣島在與那國(guó)島以東約120千米處。今年3月正式投入使用的陸上自衛(wèi)隊(duì)石垣基地總兵力590人，編有八重山警備隊(duì)、第348地空導(dǎo)彈連和第303岸艦導(dǎo)彈連。日本航空自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃2025年前在此部署1座防空警戒雷達(dá)，監(jiān)控范圍可覆蓋我臺(tái)灣島北部。

宮古島是自衛(wèi)隊(duì)先島諸島前線指揮部所在地。早在2009年，日本航空自衛(wèi)隊(duì)即在此設(shè)立一處雷達(dá)站，部署第53警戒隊(duì)，監(jiān)視宮古海峽。宮古島和鄰近的下地島各有一條機(jī)場(chǎng)跑道。陸上自衛(wèi)隊(duì)宮古基地啟用于2019年3月，下轄宮古警備隊(duì)、第346地空導(dǎo)彈連、第302岸艦導(dǎo)彈連，總兵力約720人。

沖繩島是日本自衛(wèi)隊(duì)在西南地區(qū)的指揮中樞，島上的陸上自衛(wèi)隊(duì)第15旅主要承擔(dān)防空反導(dǎo)、島嶼防衛(wèi)和遠(yuǎn)程投送等任務(wù)。該旅將于2027年前新增1個(gè)步兵團(tuán)、新建1支岸艦導(dǎo)彈部隊(duì)，同時(shí)升格為師級(jí)的“沖繩防衛(wèi)集團(tuán)”。

奄美大島位于九州鹿兒島和沖繩島之間，其與屋久島之間的吐噶喇海峽，被自衛(wèi)隊(duì)視為對(duì)手?？张灆C(jī)和潛艇出入的門戶。日本陸上自衛(wèi)隊(duì)于2019年3月啟用奄美大島兩座基地，守島部隊(duì)主要為奄美警備隊(duì)、第344地空導(dǎo)彈連和第301岸艦導(dǎo)彈連。

馬毛島位于九州島南測(cè)，東距種子島約12千米，扼守大隅海峽。早在2021年，日本防衛(wèi)省即在該島開(kāi)工建設(shè)軍用機(jī)場(chǎng)等永久性設(shè)施，2025年完工后，可為日美包括航母艦載機(jī)在內(nèi)的多種戰(zhàn)機(jī)提供訓(xùn)練基地，并與周邊基地形成掎角之勢(shì)。戰(zhàn)時(shí)，這里還可遂行西南地區(qū)航空前進(jìn)指揮所職能。

力量部署：多域立體聯(lián)合

在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善基地體系布局的同時(shí)，日本自衛(wèi)隊(duì)也加強(qiáng)了西南方向的力量部署。除相應(yīng)的偵察、警備、防空反導(dǎo)力量外，日本尤其重視?？毡Φ慕ㄔO(shè)，推動(dòng)形成多域立體聯(lián)合態(tài)勢(shì)。

為增強(qiáng)對(duì)所謂“緊急事態(tài)”的應(yīng)對(duì)能力，日本防衛(wèi)省于2017年將駐沖繩的航空自衛(wèi)隊(duì)西南航空混成團(tuán)升格為西南航空方面隊(duì)，下轄第9航空?qǐng)F(tuán)、西南警戒管制團(tuán)、西南防空群等主戰(zhàn)部隊(duì)，裝備有F-15J、F-2、E-2C等戰(zhàn)斗機(jī)和預(yù)警機(jī)，以及“愛(ài)國(guó)者-3”防空導(dǎo)彈。

當(dāng)前，日本西南地區(qū)的海上力量分為作戰(zhàn)部隊(duì)、警視部隊(duì)和運(yùn)輸部隊(duì)三類。其中海上作戰(zhàn)力量包括：駐泊于九州新田原基地的“加賀”號(hào)和“出云”號(hào)直升機(jī)航母，在改造成輕型航母后可分別搭載10架左右的F-35B艦載機(jī)；部署于九州島鹿屋航空基地的海上無(wú)人機(jī)監(jiān)視部隊(duì)，2024年將部署8架“死神”察打一體無(wú)人機(jī)，可遂行情報(bào)收集和海上監(jiān)視任務(wù)；駐守沖繩島的海上自衛(wèi)隊(duì)第5航空群，擁有約20架P-3C海上巡邏機(jī)，可遂行偵察巡邏和反潛護(hù)航任務(wù)；另外，佐世保地區(qū)艦隊(duì)下屬的沖繩掃雷部隊(duì)，編有2艘掃雷艇。

由于海上自衛(wèi)隊(duì)的大隅級(jí)運(yùn)輸艦難以在西南離島的小型港灣靠岸，且島上基地規(guī)模較小，相關(guān)補(bǔ)給物資須由中小型運(yùn)輸艇進(jìn)行常態(tài)投送。按照計(jì)劃，日本自衛(wèi)隊(duì)將于2024年成立新的海上運(yùn)輸部隊(duì)，旨在強(qiáng)化向西南島嶼投送物資的能力。該部隊(duì)將至少配備1艘2000噸級(jí)的中型運(yùn)輸艦、3艘不到1000噸級(jí)的中小型運(yùn)輸艇、30架運(yùn)輸直升機(jī)，以及一定數(shù)量的民用中型運(yùn)輸船。

此外，為應(yīng)對(duì)所謂“灰色地帶”領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)，日本海上保安廳也在持續(xù)強(qiáng)化海警裝備，配備大型化、武裝化、規(guī)?；暮Ｉ狭α?，企圖打造“第二聯(lián)合艦隊(duì)”。當(dāng)前，指揮部設(shè)于沖繩那霸的海上保安廳第11管區(qū)擁有40多艘巡視船，以及多架固定翼和旋翼飛機(jī)。

從裝備性能看，日本在西南方向的偵察預(yù)警力量體系較為完備，防空反導(dǎo)裝備形成了一定的高低搭配，F(xiàn)-35A、F-35B戰(zhàn)機(jī)則增強(qiáng)了自衛(wèi)隊(duì)的隱身突防能力。日本還企圖以準(zhǔn)備引進(jìn)和正在研發(fā)的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、改進(jìn)型12式導(dǎo)彈提高遠(yuǎn)程打擊能力。

基礎(chǔ)設(shè)施：軍民聯(lián)建共用

日本去年底出臺(tái)的《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》首次提出實(shí)行“舉國(guó)防衛(wèi)體制”，要求經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等領(lǐng)域形成整體合力，增強(qiáng)綜合作戰(zhàn)效能。在此體制下，所謂的“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”計(jì)劃可能進(jìn)一步拓展，日本自衛(wèi)隊(duì)大量征用民用設(shè)施等資源也將成為常態(tài)。

構(gòu)建民船征用機(jī)制。海上自衛(wèi)隊(duì)已摸清日本10大輪渡航運(yùn)公司船舶數(shù)量和運(yùn)營(yíng)情況，并與“津輕海峽”和“新日本?！眱杉逸喍晒竞炗唴f(xié)議，戰(zhàn)時(shí)可抽調(diào)客貨兩用高速渡輪運(yùn)送兵力裝備，平時(shí)則與海上自衛(wèi)隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練。海上自衛(wèi)隊(duì)還計(jì)劃將征用規(guī)模擴(kuò)大到原來(lái)的3倍。

加強(qiáng)港灣保障能力，推動(dòng)分布式基地布勢(shì)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，琉球群島現(xiàn)有41處民用港灣，自然條件較好的有6處，其中4處位于沖繩島，另2處分別為宮古島的平良港和石垣島的石垣港。目前，日本海上自衛(wèi)隊(duì)正論證宮古島和石垣島海港軍民兩用化改建、兵力部署方式等細(xì)節(jié)問(wèn)題。

加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)跑道建設(shè)。日本航空自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃對(duì)多良間島機(jī)場(chǎng)、石垣島機(jī)場(chǎng)、與那國(guó)島機(jī)場(chǎng)等進(jìn)行改造，將跑道長(zhǎng)度至少增加到2400米，以滿足最新型C-2運(yùn)輸機(jī)滿載燃料裝備起降之需。按照有關(guān)設(shè)想，日本西南地區(qū)機(jī)場(chǎng)跑道總數(shù)量將達(dá)到20條。

從日美軍事同盟角度看，日本加強(qiáng)西南地區(qū)軍備建設(shè)，有利于填補(bǔ)駐日美軍向第二島鏈分散部署后留下的空白，增強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)與駐日美軍的資源整合力度和聯(lián)合行動(dòng)能力，同時(shí)提高對(duì)手進(jìn)行火力打擊、縱深防護(hù)的難度。相關(guān)動(dòng)作尤其是部署進(jìn)攻性力量的做法，突破了和平憲法的限制，增加了日本發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)高度警惕。同時(shí)，由于日本政府對(duì)歷史問(wèn)題從未進(jìn)行過(guò)徹底反省，日本的相關(guān)動(dòng)作也引發(fā)了琉球民眾被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂，他們紛紛舉行抗議集會(huì)，表示琉球人不想成為美日爭(zhēng)奪地緣利益的犧牲品。