為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量——黨的十八大以來(lái)雙擁工作綜述

黃明、吳開(kāi)勝、辛江

一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代，總有一種奮發(fā)向上的意志力量；一個(gè)復(fù)興的民族，總有一種賡續(xù)傳承的精神稟賦。

在中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍中，誕生于延安時(shí)期的擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)久不衰、歷久彌新。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平深刻指出，雙擁運(yùn)動(dòng)是我黨我軍我國(guó)人民特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

“新形勢(shì)下，雙擁工作只能加強(qiáng)、不能削弱”“發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局”——黨的十八大以來(lái)，各地各部隊(duì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新、深入扎實(shí)做好新時(shí)代雙擁工作，以軍政軍民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時(shí)代新篇，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量。

2019年8月20日，重慶市舉行2019年退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周啟動(dòng)儀式暨退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)。新華社發(fā)（曹峰 攝）

（一）

黨的十八大以來(lái)、特別是2016年全國(guó)雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)召開(kāi)后，全國(guó)雙擁系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要決策指示，緊緊圍繞服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局，不斷改進(jìn)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，有效提升雙擁工作水平。

2017年10月，黨的十九大為新時(shí)代雙擁工作擘畫(huà)出嶄新藍(lán)圖——

“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)?！?/p>

邁進(jìn)新時(shí)代的雙擁工作，初心不變，機(jī)制一新，站位更高。

2018年4月，中華人民共和國(guó)退役軍人事務(wù)部正式成立，負(fù)責(zé)退役軍人移交安置、服務(wù)管理、待遇保障等工作，指導(dǎo)全國(guó)擁軍優(yōu)屬工作，省、市、縣三級(jí)也陸續(xù)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

行棋觀大勢(shì)，落子開(kāi)新局。從中央到地方，雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整完善。

在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、精簡(jiǎn)調(diào)整政府機(jī)構(gòu)的大背景下，調(diào)整充實(shí)各級(jí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央密切軍民關(guān)系、厚植強(qiáng)軍根基的戰(zhàn)略考量。

新時(shí)代凝聚新共識(shí)。“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量！”

黨的十九大報(bào)告中這一重要論述，詮釋了堅(jiān)守初心使命的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)雙擁工作所賦予的新的時(shí)代內(nèi)涵——為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量。

“天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！泵鎸?duì)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，進(jìn)一步強(qiáng)化全民憂患意識(shí)和國(guó)防觀念，成為國(guó)防教育的重中之重。

2020年9月19日，迎來(lái)我國(guó)第20個(gè)全民國(guó)防教育日。目前，國(guó)防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)?；靖采w。各地省、市、縣三級(jí)黨校堅(jiān)持開(kāi)設(shè)國(guó)防教育課程，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育和雙擁宣傳。

在重慶市萬(wàn)州區(qū)望江小學(xué)，每月一堂國(guó)防教育課、每周一次軍體訓(xùn)練雷打不動(dòng)。

在千里之外的北京，全軍最高軍事學(xué)府國(guó)防大學(xué)，同時(shí)也是地方領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育培訓(xùn)的重要基地，一批批來(lái)自中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和各地的省部級(jí)、地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在這里接受教育培訓(xùn)。

“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家?！比鐣?huì)日益形成的國(guó)防共識(shí)，串起了個(gè)人、家庭、國(guó)家的同心圓。

——各地各部隊(duì)深入開(kāi)展雙擁宣傳教育，一批批精品力作接連推出。在內(nèi)蒙古高原，75支烏蘭牧騎活躍在蘇木、嘎查邊防哨所，頌揚(yáng)軍民攜手戍邊的感人故事。

——各地的車站、機(jī)場(chǎng)、港口，“軍人依法優(yōu)先”的標(biāo)識(shí)引人注目；部隊(duì)官兵和退役軍人家庭的門上，“光榮之家”的牌匾格外醒目。兩塊小小的標(biāo)牌，承載的卻是社會(huì)對(duì)軍隊(duì)、對(duì)軍人的尊崇和大愛(ài)。

——全軍部隊(duì)持續(xù)開(kāi)展我軍性質(zhì)宗旨和擁政愛(ài)民優(yōu)良傳統(tǒng)教育。視人民如父母、把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)、為社會(huì)作貢獻(xiàn)，成為廣大官兵的行動(dòng)自覺(jué)。

——全國(guó)10萬(wàn)多個(gè)擁軍服務(wù)機(jī)構(gòu)和部隊(duì)學(xué)雷鋒小組常年活躍在城鄉(xiāng)基層，為優(yōu)撫對(duì)象和貧困群眾排憂解難。

……

最偉大的力量是同心合力。1991年1月，全國(guó)雙擁工作會(huì)議在福州召開(kāi)，時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平就曾賦詩(shī)《軍民情·七律》：

“挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。小梅正吐黃金蕊，老榕先掬碧玉心。君馭南風(fēng)冬亦暖，我臨東海情同深。難得舉城作一慶，愛(ài)我人民愛(ài)我軍?！?/p>

愛(ài)我人民愛(ài)我軍——軍愛(ài)民，民擁軍。新時(shí)代的雙擁工作，回望過(guò)去，凝結(jié)著我黨我軍的初心使命；展望未來(lái)，激勵(lì)著全國(guó)軍民同心共筑中國(guó)夢(mèng)。

彝族干部布哈（左二）在四川省涼山彝族自治州昭覺(jué)縣梭梭拉打村了解村民情況（2019年6月12日攝）。新華社發(fā)（連軼 攝）

（二）

“最后一把米，用來(lái)做軍糧。最后一尺布，用來(lái)做軍裝。最后的老棉襖，蓋在擔(dān)架上。最后的親骨肉，送去上戰(zhàn)場(chǎng)?！边@首誕生于革命老區(qū)的民謠，折射的正是擁軍支前傳統(tǒng)的偉力所在。

從硝煙烽火中一路走來(lái)，擁軍支前這一優(yōu)良傳統(tǒng)的生命力，在新時(shí)代支前理念與模式的新變化中賡續(xù)傳承。

2016年5月，圍繞深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮雙擁工作優(yōu)勢(shì)大力支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的通知》，各地各部門聚焦服務(wù)“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”，“戰(zhàn)區(qū)擁軍支前軍地協(xié)調(diào)機(jī)制”應(yīng)運(yùn)而生。

“打仗需要什么，支前就保障什么；部隊(duì)最缺什么，支前就準(zhǔn)備什么。”各級(jí)黨委、政府和人民群眾發(fā)揚(yáng)擁軍支前傳統(tǒng)，設(shè)立省、市、縣三級(jí)擁軍支前軍地協(xié)調(diào)小組，推進(jìn)擁軍支前融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。

東部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)組建后進(jìn)駐福建省福州市，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間走訪了解困難需求后，特事特辦，為部隊(duì)解決周轉(zhuǎn)用房，增容改造供電，改善營(yíng)區(qū)及周邊環(huán)境，保障官兵子女入學(xué)入托。不到半年，120名異地調(diào)入的機(jī)關(guān)干部全部入住公租房小區(qū)。

發(fā)展不忘擁軍，平時(shí)不忘戰(zhàn)時(shí)。4年來(lái)，各地緊盯部隊(duì)打仗急用、改革急需，想方設(shè)法為部隊(duì)特別是駐邊疆、海島等部隊(duì)辦實(shí)事解難題。

今年7月23日，駐山東省青島市長(zhǎng)門巖島海防部隊(duì)結(jié)束了數(shù)十年不通常電的歷史。國(guó)家電網(wǎng)公司投入1.2億元，鋪設(shè)30公里陸島相連的海底電纜，青島市主動(dòng)解決通信基站建設(shè)等問(wèn)題，極大改善官兵戰(zhàn)備、生活條件。

位于東海之濱的浙江象山，瞄著打仗擁軍、盯著戰(zhàn)場(chǎng)支前，將極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的灘涂島嶼提供給部隊(duì)作為訓(xùn)練場(chǎng)，連續(xù)多年保障多批次數(shù)萬(wàn)名官兵的訓(xùn)練演習(xí)。

軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山。在邊關(guān)，子弟兵忠誠(chéng)戍守；在后方，全社會(huì)傾力擁軍。

今年“八一”前夕，全國(guó)雙擁辦組織開(kāi)展“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬活動(dòng)：走訪慰問(wèn)送關(guān)懷，愛(ài)老助老送健康，家屬就業(yè)送幫扶，子女教育送關(guān)愛(ài)，保障權(quán)益送溫暖，尊崇功臣送喜報(bào)，動(dòng)員組織社會(huì)力量為駐邊防海防艱苦地區(qū)部隊(duì)官兵的家庭排憂解難，使后方無(wú)憂、前方無(wú)畏。

特別是今年抗擊新冠肺炎疫情期間，全國(guó)雙擁辦第一時(shí)間轉(zhuǎn)為“支前辦”，啟動(dòng)雙擁應(yīng)急機(jī)制，各地迅速興起支援武漢三鎮(zhèn)、支持抗疫部隊(duì)的熱潮——

北京、上海、江蘇、貴州等地緊急籌集13萬(wàn)件個(gè)人衛(wèi)生和生活用品，支援火神山醫(yī)院、泰康同濟(jì)醫(yī)院、湖北省婦幼保健院光谷院區(qū)和中部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院；

各省區(qū)市普遍開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)：組織一次走訪，建立一個(gè)聯(lián)系卡，發(fā)送一封慰問(wèn)信，贈(zèng)送一個(gè)擁軍包，解決一批現(xiàn)實(shí)困難，共幫助5058名一線抗疫官兵家庭解決891項(xiàng)實(shí)際困難；

“新時(shí)期的沂蒙紅嫂”、山東朱老大食品有限公司總經(jīng)理朱呈镕，組織員工趕制20噸“擁軍水餃”，歷經(jīng)13個(gè)小時(shí)車程、驅(qū)車500公里送達(dá)火神山醫(yī)院工地現(xiàn)場(chǎng) ……

火熱的抗疫一線，擁軍支前的感人場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)。

軍民同心，匯聚制勝偉力；軍民合力，共鑄鋼鐵長(zhǎng)城。無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如何演變，人民群眾始終是我軍發(fā)展壯大、戰(zhàn)無(wú)不勝的力量源泉。

一批增援武漢的軍隊(duì)醫(yī)護(hù)人員抵達(dá)武漢天河機(jī)場(chǎng)（2月13日攝）。新華社記者 黎云 攝

（三）

天地英雄氣，千秋尚凜然。設(shè)立烈士紀(jì)念日、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日，建立健全功勛榮譽(yù)表彰制度，制定英雄烈士保護(hù)法，國(guó)家以最高禮儀迎接志愿軍在韓烈士遺骸歸國(guó)安葬，重大慶典舉行盛大閱兵……

一次次提振中國(guó)心、民族情、強(qiáng)軍志的活動(dòng)，讓華夏億萬(wàn)軍民更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，凝聚起奮進(jìn)復(fù)興的偉力。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心推動(dòng)下，全社會(huì)褒揚(yáng)英烈、尊崇軍人的氛圍，隨著雙擁工作體系的逐步完善日漸濃厚。

念茲在茲，統(tǒng)帥心系百萬(wàn)兵。2018年3月的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托——

“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)對(duì)于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)具有重要意義，要把好事辦好辦實(shí)?！?/p>

“軍人是最可愛(ài)的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實(shí)的政策必須落實(shí)，不能讓英雄流血又流淚?！?/p>

……

無(wú)日或忘，一枝一葉總關(guān)情。各級(jí)不斷完善雙擁工作體系，組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)，傾情解決部隊(duì)官兵后路、后院、后代“三后”問(wèn)題。截至目前，全國(guó)已建成63.4萬(wàn)余個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站），成為雙擁工作重要陣地。

與此同時(shí)，各地各部門下大力解決涉及部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象切身利益的實(shí)際問(wèn)題。

——軍地聯(lián)合出臺(tái)政策加強(qiáng)軍人軍屬和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，修訂《傷殘撫恤管理辦法》，制定移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、榮譽(yù)激勵(lì)等方面的政策性文件。

——連續(xù)第16年提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，平均提標(biāo)幅度達(dá)10%，建立困難退役軍人幫扶援助長(zhǎng)效機(jī)制。

——全面開(kāi)展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作，截至2019年底，全國(guó)已為4000余萬(wàn)戶家庭懸掛了光榮牌。

——各地各部門全力做好轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、傷病殘退役軍人移交安置和維護(hù)軍人合法權(quán)益等工作。

——修訂《烈士褒揚(yáng)條例》，出臺(tái)《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》等文件，英雄烈士保護(hù)納入黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)制度體系。多部門大力宣傳擁軍先進(jìn)典型，奏響愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)軍主旋律。

軍人身許國(guó)，全民尊其家。全社會(huì)崇尚英烈、維護(hù)軍人職業(yè)尊崇的濃濃氛圍和點(diǎn)滴行動(dòng)，必將不斷匯聚成新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)的如磐偉力。

第71集團(tuán)軍某旅官兵在江西九江彭澤縣芙蓉墩鎮(zhèn)沿江大道東埂封堵管涌（7月13日攝）。新華社發(fā)（方知 攝）

（四）

“你們要堅(jiān)定不移堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終同人民站在一起，時(shí)刻把人民放在心頭，永遠(yuǎn)做人民子弟兵?！敝袊?guó)人民解放軍建軍90周年閱兵式上，統(tǒng)帥的號(hào)令鏗鏘有力，激勵(lì)三軍。

為了人民，依靠人民，服務(wù)人民——黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)90余年來(lái)從勝利走向勝利，始終與人民群眾魚(yú)水情深、血脈相連。

——今年年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，全軍部隊(duì)在黨中央和中央軍委統(tǒng)一指揮下，牢記人民軍隊(duì)宗旨，聞令而動(dòng)，勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗，積極支援地方疫情防控。

全軍部隊(duì)4000余名軍隊(duì)醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，軍隊(duì)支援湖北醫(yī)療隊(duì)3家抽組醫(yī)院，2個(gè)多月累計(jì)收治確診患者7198名。

在火神山醫(yī)院指揮中心，習(xí)近平總書(shū)記指出，軍隊(duì)醫(yī)務(wù)人員牢記我軍宗旨，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，為黨旗、軍旗增添了光彩。

——今年6月以來(lái)，我國(guó)南方多地遭遇洪澇災(zāi)害，駐地解放軍和武警部隊(duì)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

人民子弟兵聞令而動(dòng)，馳援災(zāi)區(qū)。截至7月28日，解放軍和武警部隊(duì)累計(jì)出動(dòng)72.5萬(wàn)人次，參加3749次搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，協(xié)助地方轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾13.7萬(wàn)人。

“我不知道你是誰(shuí)，我卻知道你為了誰(shuí)”，20多年前的一首《為了誰(shuí)》傳唱至今，唱出了只有中國(guó)百姓才能聽(tīng)懂的情感，也成為人民子弟兵一心為民的生動(dòng)詮釋。

——黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)令后，全軍部隊(duì)積極響應(yīng)，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，廣泛展開(kāi)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)。

西部戰(zhàn)區(qū)空軍某運(yùn)輸搜救團(tuán)一大隊(duì)，多年來(lái)飛播造林，航跡遍及陜、甘、寧、青、蒙、川、黔7?。▍^(qū)）300多個(gè)播區(qū)。

武警四川總隊(duì)與涼山彝族自治州昭覺(jué)縣梭梭拉打村結(jié)成幫扶對(duì)子后，專門選派彝族干部布哈作為駐村扶貧干部，總隊(duì)先后幫助村子建立10多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。如今，全村151戶607名貧困群眾全部脫貧。

截至今年5月，全軍部隊(duì)定點(diǎn)幫扶的4100個(gè)貧困村、29.3萬(wàn)貧困戶、92.4萬(wàn)貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵?！苯陙?lái)，全軍部隊(duì)牢記宗旨本色，在完成好軍事任務(wù)的同時(shí)，支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)助地方做好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，在祖國(guó)和人民需要的時(shí)候，用一次次“最美逆行”書(shū)寫(xiě)著“人民至上、生命至上”的答卷。

浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，新時(shí)代雙擁工作砥礪前行在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局的征程上，必將以堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，匯聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的深厚偉力，共同創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。

（新華社北京10月19日電）